Введение

Актуальность темы исследования.
Транспорт — одна из важнейших составных частей материальной базы экономики.
Международные автомобильные перевозки грузов, пассажиров и багажа занимают особое место на международном рынке транспортных услуг. Несмотря на тот факт, что доля автомобильного транспорта по объему перевозимых в международном сообщении грузов равна 6% от объема перевозок всеми видами транспорта, по стоимости перевозимых грузов на автомобили приходится 20% от объема перевозок всеми видами транспорта (по России). В целом общий объем доходов от автотранспортных услуг в области международных перевозок оценивается в 4 - 5 млрд. долл. США, из них на долю российских перевозчиков приходится около 800 млн. По экспертным оценкам Ассоциации международных автомобильных перевозчиков РФ (АСМАП России) с 1992 г. объемы международных автотранспортных перевозок в нашей стране увеличились более чем в шесть раз. Экспорт услуг автотранспортных перевозок считается одной из выгодных областей внешнеэкономической деятельности, поскольку он не связан с продажей за рубеж материальных ценностей и сырьевых ресурсов.
Развитие международного экономического сотрудничества предопределяет увеличение объема международных автомобильных перевозок, а вовлечение России в мировые экономические процессы предполагает необходимость обращения отечественной юридической науки к вопросам, касающимся правового регулирования этих перевозок.
Правовые положения, регулирующие транспортную деятельность государств, входят преимущественно в систему норм международного частного права постольку, поскольку они предназначены для регулирования в данном случае транспортных правоотношений с присутствием в них иностранного элемента.
Одна из особенностей заключается в том, что наличие данного элемента в составе частноправового отношения и участвующего в транспортной деятельности государств способствует возникновению различных вопросов, например о применяемом праве или компетентном органе, который призван определить это право. В этом случае может возникнуть и вопрос о процессуальных формах и средствах рассмотрения определенного дела с участием иностранного элемента, что в совокупности относится уже к вопросам международного гражданского процесса, и т.д.
Поэтому важное значение приобретают международные перевозки, возникающие в процессе транспортной деятельности государств не только с познавательной точки зрения, но и для выбора требуемой правовой системы, которая может быть достаточно компетентной для регулирования разнообразных транспортных правоотношений. При этом, естественно, вопрос о выборе права может вытекать только при условии, что перемещение грузов или пассажиров имеет международный характер, или в соответствии с используемой в международном частном праве терминологией, осложненной присутствием иностранного элемента. Однако в некоторых ситуациях такое присутствие само по себе не имеет значения для признания перевозки международной, если, в частности, машинист (пилот и т.д.) или начальник поезда (командир самолета и т.д.) являются гражданами иностранного государства, поскольку в ряде международных транспортных конвенций специально отмечается, что ее применение не зависит ни от места жительства, ни от национальности сторон, заключающих договор перевозки.
Осуществление транспортной деятельности государств, особенно в условиях формирования рыночных отношений как в национальной, так и в мировой экономике с использованием различных форм и видов экономического сотрудничества и партнерства, невозможно без установления транспортных связей, которые обычно в доктрине международного частного права именуются как международные перевозки. Поэтому для государств, учитывая их географическое положение, наличие различных развитых транспортных средств и другие факторы, правовое регулирование международных перевозок имеет принципиальное значение.
С начала экономических реформ в России и внедрением рыночных отношений была ликвидирована монополия государства, как на внешнюю торговлю, так и на право осуществления международных автомобильных перевозок. Расширился круг участников внешнеэкономической деятельности. Возник спрос на быстрый, надежный, удобный и дешевый транспорт, обслуживающий участников внешнеэкономической деятельности. В этих условиях проявились такие качества автомобильного транспорта, как скорость доставки, сохранность груза, отсутствие перевалок и возможность доставки «от двери до двери». При осуществлении внешнеторговых перевозок автомобильный транспорт имеет определенные преимущества перед другими видами транспорта: маневренность, срочность и регулярность доставки, упаковка требуется в меньших объемах или даже не требуется вовсе. Кроме того, автомобильный транспорт обеспечивает высокую валютную эффективность перевозок.
В настоящее время в России выполняют международные автомобильные перевозки свыше 2500 предприятий, использующих для этих целей свыше 12 тысяч автомобилей.
В организации международных автомобильных перевозок в настоящее время много проблем, к числу которых относятся пересечение границ в регулярном и нерегулярном автомобильном сообщении. Практически отсутствует общепризнанная государствами система учета и контроля автомобильных перевозок. При автомобильных перевозках: существенное значение имеет создание гарантий безопасности автотранспорта и обеспечения возмещения вреда третьим лицам источником повышенной опасности. Это достигается посредством введения страхования гражданской ответственности в международных автомобильных перевозках..
Осуществление автомобильной перевозки по иностранной территории предполагает получение соответствующей санкции компетентных органов государства. Одновременно возникает необходимость в урегулировании таможенных вопросов.
Все вышеизложенное предопределяет актуальность данного исследования.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении международных автомобильных перевозок.
Предметом исследования являются нормы гражданского права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах национального законодательства и международных соглашениях и конвенциях, юридическая литература, а также материалы судебной практики.
Целью исследования является исследование особенностей международно - правового регулирования международных автомобильных перевозок, а также разработка на этой основе предложений по решению наиболее значимых теоретических и практических проблем, связанных с международной перевозкой и совершенствованию норм действующего в этой области законодательства.
Поставленная цель обусловила необходимость решения в процессе написания работы следующих задач:
- определить понятие и виды автомобильных перевозок, перевозки грузов, пассажиров и багажа;
- выявить особенности правовой регламентации международных автомобильных перевозок;
- проанализировать регулирование международных автомобильных перевозок на основе универсальных соглашений;
- рассмотреть региональное соглашение о международных автомобильных перевозках:
европейские соглашения;
соглашения в рамках СНГ;
- изучить двухсторонние соглашения;
- раскрыть особенности ответственности при международных автомобильных перевозках.
Методологические основы: В основу исследования положены такие методы, как общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и др. Теоретической базой послужили работы наиболее видных авторов в области избирательного права, исследовавших указанную проблему.
При подготовке работы использованы труды многих авторов, посвященных исследованию гражданских правоотношений, таких как Э.А. Алиев, Л.П. Ануфриева, М.М. Богуславский, Г.К. Дмитриева, И.И. Кабанович, Л.А. Лунц, О.Н. Садиков и других.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит, прежде всего, в том, что выводы и предложения в работе по данной теме могут быть использованы как в процессе дальнейшего совершенствования действующего избирательного законодательства и практики его применения, так и для расширения общетеоретических представлений об институте избирательного права в Российской Федерации.

Европейским советом в Гетеборге в июне 2001 г. принята так называемая "Белая Книга - европейская транспортная политика на период до 2010 года: время решать". Она была одобрена Советом министров транспорта на встрече в Брюсселе. "Белая книга" представляет собой сборник документов и предложений Европейской комиссии по упрочению связей между различными видами транспорта, предоставлению населению необходимых высококачественных и безопасных транспортных услуг и содержит около 60 разработок по развитию транспортной политики в европейских странах. Среди них - план действий, направленных на улучшение качества транспортного парка Европы с целью уменьшения его негативного воздействия на окружающую среду и предотвращения заторов на дорогах с одновременным сохранением экономических возможностей стран ЕС.
Транспортный сектор является частью общего рынка. В рамках транспортной политики ЕС эта часть рынка регулируется специальными нормами, которые устанавливают Европейский парламент и Совет. Данные нормы совместно с положениями раздела "Транспорт" ДЕС являются источниками формирующегося в системе права Европейского союза субинститута - транспортное право ЕС. Немалое значение для регулирования сферы транспорта имеют и Положения раздела XV "Трансъевропейские сети" части третьей Договора о ЕС.
Основу правового регулирования политики в области транспорта на территории ЕС составляют нормы раздела IV части 2 Договора "Об учреждении Европейского экономического сообщества".
Регламент 4060/89 от 21 декабря 1989 г. об устранении контроля на границах государств-членов в сфере автомобильного и внутреннего водного транспорта отменил процедуру прохождения пограничного контроля для автотранспортных средств.
Автомобильный транспорт обеспечивает эластичность, маневренность перевозок (маршрутов), непосредственную доставку грузов, особые удобства для грузов.
Правовое регулирование перевозок автомобильным транспортом осуществляется в области лицензирования, профессиональных требований и трудовых отношений, налогообложения, стандартов безопасности.
Так, до создания ЕС в странах-участницах существовали собственные системы лицензирования, документы которых действовали только на территории соответствующей страны. Это лишало перевозчиков права доступа на рынки других государств. После образования ЕС началась гармонизация порядка выдачи лицензий, была произведена отмена квот и ограничений для граждан и предприятий государств - членов ЕС. Первая лицензия Сообщества дает обладателю право осуществлять трансграничные перевозки на всей территории ЕС. С 1 января 1993 г. лицензия Сообщества полностью заменила национальные лицензии, выданные ранее государствами иностранным перевозчикам. Лицензии применяются только для коммерческого грузового автотранспорта.
В соответствии с Директивой 72/166/ЕЭС от 24 апреля 1972 г. о сближении законодательства государств-членов относительно страхования гражданской ответственности при использовании автотранспортных средств и развитии страхования в этой области должны быть заключены соглашения между страховыми агентствами, существующими в каждом из государств-членов.
В результате этих соглашений каждое из агентств гарантирует соответствующее страховое возмещение убытков, причиненных в результате аварии транспортного средства в стране, где зарегистрировано предприятие перевозчика.
В Европе (в рамках ОТП) существуют следующие программы усовершенствования перевозок автотранспортом :
- Intelligent Transport Systems (ITS) - применение инфокоммуникационных технологий (интеллектуальные светофоры, системы оповещения и т.д.). Финансируется государствами-членами.
- Car-pooling - инициативы по задействованию свободных мест в автомобилях. Если в автомобиле больше одного человека, то ему открывается доступ на резервные (свободные) полосы в час-пик.
- Car-sharing - система небольших автомобильных парков, управляемых единым оператором. Физические лица арендуют машины из этого парка по потребности.
- Parking management - система оптимизации нахождения подходящего свободного места для паркинга с помощью общей электронной сети.
- Cycling & walking - программа принудительной замены автомобилей на велосипеды и пешеходные зоны передвижения.
Директива 96/53/ЕС от 25 июля 1996 г. устанавливает для некоторых экспортных транспортных средств, перемещающихся по Сообществу, максимально допустимые размеры при национальных и международных перевозках и максимально допустимый вес при международных перевозках.
Кроме того, директива закрепила положение, в соответствии с которым запрет на эксплуатацию автотранспорта на своей территории не может устанавливаться государством-членом, если технические характеристики автотранспорта соответствуют нормам ЕС, но не отвечают требованиям национального законодательства.
Существуют нормативные акты, регулирующие нормы выхлопов газов, уровень создаваемого шума, стандарты стекол заднего вида, виды сертификатов и систем тормозов. Результаты технических проверок автомобилей по этим стандартам должны признаваться во всех государствах-членах.
Среди принятых в последнее время правовых актов особого внимания, на наш взгляд, заслуживают следующие:
- Директива 2002/ЕС от 11 марта 2002 г., закрепляющая гарантии водительского состава: "адекватный" отдых; в среднем 48-часовая рабочая неделя в течение максимум двенадцати месячного отчетного периода; бесплатная ежегодная медицинская проверка для работников, занятых в ночное время; 4-недельный оплачиваемый ежегодный отпуск;
- вступившие в силу с 5 августа 2003 г. правила (по истечении 24 месяцев с момента принятия Европейской комиссией технических спецификаций и опубликования их 5 августа 2002 г. в Правилах Комиссии 1360/2002), предусматривающие обязательное наличие цифрового тахографа на всех новых транспортных средствах, а также на транспортных средствах, зарегистрированных после 1996 г., на которых тахограф вышел из строя.

2.2.2 Соглашения в рамках СНГ
В эпоху глобализации решению многих проблем транспортных правоотношений способствует практика заключения многосторонних и, в большей мере, двусторонних договоров и соглашений, положения которых призваны регулировать порядок, организацию и условия международных транспортных перевозок. Однако положения некоторых многосторонних конвенций в области транспортной деятельности часто используются также государствами, не являющимися их участниками, но включившими эти положения в свои внутринациональные нормативно-правовые акты (законы, кодексы и т.д.).
В двусторонних межгосударственных договорах, соглашениях государств, касающихся, в частности, их экономического сотрудничества, в том числе транспортных перевозок, обычно содержатся конкретные предписания об условиях их осуществления.
Конвенция СНГ 1996 г. о международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа (КМАПП) была одобрена Координационным транспортным совещанием государств - членов СНГ, которое рекомендовало утвердить концепцию присоединения к международным конвенциям и соглашениям в области автомобильных грузовых и пассажирских перевозок, адресованную государствам - членам СНГ. Это было сделано в 1998 г. Концепция содержит рекомендацию о присоединении к 28 международным конвенциям и соглашениям в целях унификации нормативно-правовой базы автомобильных перевозок государств Содружества.
В октябре 1997 г. государства — члены СНГ заключили Конвенцию о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа. Действие этой Конвенции распространяется на перевозчиков государств-участников, выполняющих перевозку пассажиров и багажа в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации и имеет для них обязательную силу. Конвенция определяет порядок организации международных перевозок, страхования грузов и пассажиров, пограничный и таможенный контроль.
В Конвенции закреплены коллизионные нормы, которые указывают, право какого государства должно быть применено для урегулирования отношений с иностранным элементом, а именно закон места нахождения государственного органа, закон страны следования, закон суда, закон места причинения вреда и др.
В 1949 году несколькими европейскими государствами было подписано первое Соглашение о международном таможенном транзите. В 1959 году Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН была разработана и принята первая редакция Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, которая была доработана в 1975 году с учетом накопленного в процессе ее использования опыта, технических достижений, изменений таможенных и транспортных правил. В настоящее время 65 государств являются участниками Конвенции МДП, в том числе все страны - участники ЕврАзЭС.
Система МДП - это система международного таможенного транзита, предназначенная для максимального упрощения таможенных процедур.
Товары, перевозимые по процедуре МДП, освобождаются от уплаты, а также обеспечения уплаты ввозных или вывозных пошлин, налогов и сборов в промежуточных таможнях государств транзита. Сборы за таможенное оформление книжек МДП в этих таможнях не взимаются.
Важным элементом системы МДП является принцип признания государствами транзита и назначения мер таможенного контроля, принятых в государстве отправления. Товары, перевозимые по процедуре МДП в запломбированных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях. Это является самым важным преимуществом для перевозчиков, использующих процедуру МДП. Конечно, сказанное выше не исключает возможности выборочного досмотра, если у таможенных органов есть основания предполагать нарушения таможенных правил, однако такие случаи должны рассматриваться как исключения из правил.
Этот принцип предполагает, что таможенные органы государств транзита и назначения доверяют качеству таможенного контроля государства отправления.
Для обеспечения безопасности перевозок Конвенция МДП устанавливает стандарты конструкций транспортных средств и процедуру допуска транспортных средств для перевозки грузов под таможенными пломбами и печатями. Грузы должны перевозиться в запломбированных грузовых отделениях транспортных средств, сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа туда, без оставления видимых следов вскрытия или повреждения пломб.
Если грузовое отделение транспортного средства (грузовой автомобиль с тентом, прицеп с тентом, полуприцеп с тентом, фургон, рефрижератор, контейнер) по своей конструкции отвечает всем требованиям Конвенции МДП, таможенные органы выдают владельцу этого транспортного средства Свидетельство о допущении дорожного транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами.
Система МДП гарантирует уплату национальными гарантийными объединениями таможенных пошлин и налогов по фактам нарушений процедуры МДП национальными или иностранными перевозчиками на территории страны - участника Конвенции МДП, если перевозчик не может быть привлечен к ответственности.
Все национальные гарантийные объединения стран - участников Конвенции МДП составляют гарантийную цепь. Главным ее звеном является Всемирная организация автомобильного транспорта (IRU), которая находится в Женеве (Швейцария). IRU представляет интересы автомобильных перевозчиков по всему миру. Гарантийная цепь включает в себя также пул международных страховщиков.
Национальными гарантийными объединениями, в частности, для государств - членов ЕврАзЭС являются:
- в Республике Беларусь - Белорусская ассоциация международных автомобильных перевозчиков (БАМАП);
- в Республике Казахстан - Союз международных автомобильных перевозчиков Казахстана (КазАТО);
- в Кыргызской Республике - Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Кыргызстана (КыргызАСМАП);
- в Российской Федерации - Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП);
- в Республике Таджикистан - Ассоциация международных автомобильных перевозчиков Таджикистана (АВВАТ).
Указанные организации защищают интересы перевозчиков государств Сообщества, допущенных к системе МДП.
Для получения допуска к системе МДП национальные гарантийные объединения устанавливают правила для вступления в члены, сумму финансовой гарантии, размеры вступительных и ежегодных членских взносов.
Отличительными особенностями системы МДП являются наличие на автотранспортных средствах, спереди и сзади, прямоугольных табличек с надписью "TIR" и использование книжек МДП при осуществлении таможенных процедур.
Самым главным элементом системы МДП является книжка МДП (carnet TIR) - международный таможенный документ. Книжки МДП распространяются IRU национальным гарантийным объединениям, которые, в свою очередь, выдают книжки МДП перевозчикам в своей стране в соответствии с условиями, определенными в декларациях - обязательствах, одним из важных условий которых является запрет на передачу книжек МДП третьим лицам.
Конвенцией МДП допускается использование книжек МДП для перевозки любых грузов, за исключением табачных и алкогольных изделий. В случае перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов в открытых транспортных средствах на обложке и отрывных листах книжки МДП ставится штамп "HEAVY OR BULKY GOODS". Такие книжки МДП называются "открытыми книжками". При перевозке грузов повышенного таможенного риска (мясные изделия, молочные изделия, масло, жиры, сахар и изделия из сахара) в грузовом манифесте (неотрывной лист) книжки МДП проставляется штамп красного цвета "MHR/HVG". Данный штамп говорит о том, что данная книжка имеет двойное гарантийное покрытие, а среди перевозчиков такие книжки МДП получили название "красный карнет".
Контроль за доставкой товаров и транспортных средств по процедуре МДП осуществляется таможенными органами аналогично процедуре ВТТ. Таможня места отправления досматривает груз на основе информации, указанной в книжке МДП, заполненной перевозчиком и грузоотправителем. Таможенный орган накладывает пломбу на грузовое отделение транспортного средства и описывает ее в пункте 16 на всех оформленных листах книжки МДП, оставляет у себя белый отрывной лист N 1 и заверяет соответствующий корешок, где указывается, когда и кем было произведено изъятие оформленного отрывного листа N 1. Книжка МДП возвращается перевозчику, который приступает к выполнению транспортной операции по установленному маршруту. Груз должен быть доставлен в таможенный орган назначения в установленный срок в целости и сохранности. При пересечении границы в пункте выезда из этой страны таможенный орган проверяет печати и пломбы, изымает из книжки МДП зеленый отрывной лист N 2 и заверяет соответствующий корешок. Если в каждой транзитной стране остаются оба корешка книжки МДП, заверенных таможенными органами без каких-либо замечаний и оговорок, то считается, что операция МДП была выполнена надлежащим образом.
Последним важным элементом системы МДП является контролируемый доступ к ней. Вступившие в силу 17 февраля 1999 года поправки к Конвенции МДП предусматривают необходимость получения разрешения для лиц, желающих пользоваться системой МДП. Эти меры были введены для профилактики нарушений, совершаемых, в частности, международной организованной преступностью. В приложении 9 Конвенции МДП приведены минимальные условия и требования, которые должны соблюдаться национальными объединениями для получения разрешения от национальных компетентных органов на выдачу книжек МДП. Компетентным органом по Конвенции МДП в Белоруссии является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, в России - Федеральная таможенная служба Российской Федерации, в Казахстане - Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, в Кыргызстане - Комитет по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики, в Таджикистане - Министерство государственных доходов и сборов Республики Таджикистан. В соответствии с вышеназванным приложением таможенные органы должны контролировать доступ к системе МДП всех пользователей книжек МДП, т.е. перевозчиков. Минимальные условия и требования включают в себя устойчивое финансовое положение, отсутствие серьезных нарушений таможенного или налогового законодательства, наличие опыта и знаний в области применения Конвенции МДП и представление национальному объединению, выдающему книжки МДП, письменной декларации с гарантийными обязательствами перевозчика.
В рамках ЕврАзЭС подготовлен проект соглашения о регулировании и контроле при временном ввозе и вывозе легковых автотранспортных средств на таможенной территории государств - членов Евразийского экономического сообщества на основании гарантийного документа. Данный проект служит аналогом вышеназванной Конвенции ООН 1959 г.
Представляется, что в процессе реализации данное соглашение создаст условия для осуществления единой системы учета въезда и выезда транспортных средств. Немаловажным фактором внедрения и принятия данного гарантийного документа является то, что бюджеты наших стран получат дополнительно те средства, которые недополучал в результате невозвращения автотранспортных средств из соседних государств и потерей сумм таможенных пошлин и сборов, как если бы данное автотранспортное средство было ввезено в страну для свободного обращения.
Инициатором внедрения данного гарантийного документа выступает Евразийский Альянс Автомобилистов, который на данный момент объединяет представителей автомобилистов шести государств:
1. Всероссийское общество автомобилистов;

Заключение

В заключение настоящей работы необходимо отметить следующее.
Транспорт является сферой жизнедеятельности, которая во многом определяет уровень развития страны и цивилизации общества, возможность перехода к рыночным отношениям, степень обеспеченности прав и свобод человека и гражданина, состояние окружающей среды и т.д.
Транспортные услуги не являются производством материального продукта, но значительно влияют на перемещение вещей и населения: на миграцию, торговлю, рабочую силу.
В системе современных внешнеэкономических связей государств автомобильный транспорт, как и морской и воздушный, выполняет роль услуг, связанных с обслуживанием этих связей. Автомобильный транспорт, как и другие его виды, обеспечивает перемещение товаров (грузов) и людей (пассажиров) между двумя и более государствами.
Особенность международных транспортных отношений состоит в наличии иностранного элемента. При этом иностранный элемент присущ процессу перемещения, составляющему суть транспортной деятельности.
Международная автомобильная перевозка представляет собой перемещение грузов, осуществляемое посредством любого вида автотранспорта, в случае если такое перемещение имеет международный характер: место отправления и место назначения находятся на территориях разных государств. Характерной особенностью международного автомобильного сообщения является то, что автотранспортные средства одной страны пересекают государственную границу и следуют по дорогам другого государства.
Одна из главных особенностей международного автомобильного сообщения (перевозок) заключается в том, что автотранспортные средства одной страны пересекают государственную границу и следуют по дорогам другой страны. В этой связи для развития международного автомобильного сообщения (перевозок) и обеспечения его безопасности необходимо осуществление ряда важных межгосударственных мероприятий на основе взаимовыгодного сотрудничества. К числу таких мероприятий следует отнести такое, как, например, установление единообразных правил дорожного движения, дорожных знаков и сигналов. Во-вторых, получение соответствующей санкции, разрешения и лицензии со стороны компетентных органов государства для осуществления перевозок грузов и пассажиров иностранного государства по его территории является одним из важных условий для современных международных автомобильных сообщений. В-третьих, особую роль играет вопрос об урегулировании таможенных и налоговых условий и вопрос об оказании технической помощи иностранным автотранспортным средствам.
Правовое регулирование международных автомобильных перевозок грузов, пассажиров и багажа осуществляется посредством норм национального законодательства и международных договоров.
Международные договоры как источники международного автомобильного права представлены широким спектром конвенций и соглашений, разработанных в рамках или под эгидой международных организаций, из которых наибольший вклад в развитие данной подотрасли международного транспортного права внесли УНИДРУА; Европейская экономическая комиссия ООН в лице своего Комитета по внутреннему транспорту.
Важная особенность международно – правового регулирования международных автомобильных перевозок заключается в том, что в своем развитии транспортная деятельность государств за последние десятилетия претерпела существенные изменения.
Особенности правовой регламентации международных автомобильных перевозок обусловлены тем, что общественные отношения, включая их международный экономический аспект, находятся в постоянном движении и развитии. При этом они складываются на уровне международных экономических связей, где существует различная по своему содержанию транспортная деятельность хозяйствующих субъектов, характер и специфика которых требуют их международно-правового урегулирования в комплексном порядке.
Представляется, что существующая в системе современных международных экономических отношений область транспортных связей государств все более активно охватывается сферой деятельности международного частного права, что в вопросах осуществления эффективного правового регулирования этих связей первостепенное значение приобретает сравнительное правоведение. Последнее, как известно, сыграло (и продолжает играть) существенную роль в становлении и развитии современного международного частного права. Более того, ни одна правовая наука, ни один комплекс правовых норм не связаны со сравнительным правоведением в той степени, как международное частное право.
Развитие и совершенствование договорно-правовой базы транспортной деятельности государств имеет и другие цели, одна из которых - относительная либерализация и упрощение процедур в современных международных автотранспортных перевозках. При формировании современной договорно-правовой базы для транспортной деятельности государствам необходимо проводить тщательное сравнение (сопоставление) не только законодательств друг друга, но и с действующими международно-правовыми нормами и положениями в данной области.
Одним из условий эффективного функционирования автотранспортных систем всех без исключения новых суверенных государств, скорее всего, является сохранение сложившейся договорной системы двусторонних соглашений в области международных автотранспортных перевозок и сообщений с постепенным изменением и совершенствованием существующих законодательно-правовых основ, в том числе касающихся вопросов налогообложения и таможенных пошлин в направлении либерализации внешнеэкономических отношений, согласующихся с принципами Всемирной торговой организации.
Итак, в целях совершенствования действующего законодательства в сфере осуществления международных автомобильных перевозок предлагается следующее.
1. Ввести в действующее законодательство определение международной автомобильной перевозки, как перемещение грузов, осуществляемое посредством любого вида автотранспорта, в случае если такое перемещение имеет международный характер: место отправления и место назначения находятся на территориях разных государств.
2. Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года применять как универсальную систему транзита, поскольку многие проблемы, связанные с осуществлением международных автомобильных перевозок, были связаны со сложностью таможенных процедур. Конвенция МДП 1975 года упростила и детально регламентировала таможенные процедуры.
3. Обобщить практику рассмотрения споров, возникающих из международных автомобильных перевозок грузов в судах и дать соответствующие разъяснения и указания по единообразному применению законодательства.
4. Провести разработки по созданию нормативно-правовой базы регулирования автомобильных перевозок. В этих целях предлагается принять новый Устав автомобильного транспорта и разработать особый закон, регулирующий международные автомобильные перевозки грузов.
5. Совершенствовать практику применения международных соглашений по автомобильным перевозкам, в связи, с чем принять новых двухсторонних и региональных соглашений об автомобильных перевозках - в качестве начального и промежуточного звена.
6. Конкретизировать ответственность перевозчика за утрату и повреждение груза. В конвенции и законодательстве следует перечислить обстоятельства, когда перевозчик освобождается от лежащей на нем ответственности в случаях особого риска. Этот перечень должен быть исчерпывающим и расширительному толкованию.

Список использованной литературы

Конвенция СНГ о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Заключена в г. Бишкеке 09.10.1997) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1997. N 3. С. 46 - 62.
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (Заключена в г. Женеве 14.11.1975) // Собрание постановлений Правительства СССР. Отдел второй. 1982. N 11. Ст. 32.
Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR) (Заключена в г. Женеве 01.03.1973) // СПС КонсультатнтПлюс. Россия не участвует.
Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) // Международные перевозки грузов. Санкт-Петербург, 1993. С. 21 - 40.
Конвенция о дорожном движении 1971 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII.- М., 1979. С. 385 - 435.
Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Заключена в г. Бишкеке 09.10.1997) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1997. N 3. С. 46 - 62.
Конвенция о дорожном движении (Вместе с "Протоколом о дорожных знаках и сигналах") (Заключена в г. Женеве 19.09.1949) // Международная конвенция о дорожном движении, Протокол о дорожных знаках и сигналах, принятые на Конференции Объединенных Наций по дорожному и автомобильному транспорту.- М.: Научно-техническое издательство Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, 1963.
Протокол к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Подписан в г. Женеве 05.07.1978) // Международное частное право. Сборник документов. М.: БЕК, 1997. С. 367 - 370.
Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR) (Заключено в г. Женеве 30.09.1957) // СПС КонсультатнтПлюс
Европейское Соглашение о международных автомагистралях (СМА) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXIX.- М., 1985. С. 250 - 256.
Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) // СПС КонсультантПлюс
Соглашение между Правительством Российской федерации и правительством Федеративной Республики германии о международном автомобильном сообщении" (Заключено в г. Бонне 14.07.1993) // Бюллетень международных договоров. 1999. N 9. С. 26 - 33.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о международном автомобильном сообщении (Заключено в г. Тегеране 17.08.1992) // Бюллетень международных договоров. 1999. N 8. С. 8 - 12.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным референдумом 12.12.1993 г.) // Российская газета. 25.12.1993. № 237.
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1996, N 5, ст. 410.
Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 N 12) // СПС КонсультантПлюс
Федеральный закон от 24.07.98 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» // Собрание законодательства РФ, 1998, N 31, ст. 3805.
Алиев Э. Международные договоры Азербайджана в области автомобильных сообщений и перевозок // Коллегия. Российский правовой журнал. 2005. N 5 - 6.
Алиев Э. Некоторые проблемы международного транспортного права в контексте глобализации // Таможенное дело. 2006., N 3.
Алиев Э.А. Международно-правовая регламентация автомобильных сообщений и перевозок // Международное публичное и частное право. 2005. N 4.
Алиев Э.А. Международно-правовые правила автомобильных сообщений и перевозок // Транспортное право. 2005. N 4.
Алиев Э.А. Проблемы развития транспортной деятельности государств в доктрине международного частного права // Международное публичное и частное право. 2006. N 4.
Алиев Э.А. Проблемы развития транспортной деятельности государств в доктрине международного частного права // Международное публичное и частное право. 2006. N 4. С. 12.
Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М.: Юристъ, 2007.
Договоры, учреждающие европейские сообщества / Под ред. Ю.А. Борко. М., 2000.
Ерпылева Н.Ю. Актуальные проблемы теории и практики международного транспортного права // Адвокат. 2003. № 2, 3.
Иванов Г.Г., Маковский А.Л. Международное частное морское право. Л.: Судостроение, 1984.
Иншакова А.О. Основные тенденции развития современной политики в области транспортного права Европейского Союза // Транспортное право. 2006. N 1.
Карбанович И.И. Международные автомобильные первозки. Минск, 1999.
Квитчук А.С. Транспорт и гражданское законодательство РФ // Транспортное право. 2006. N 1.
Комаров А.С. Международная унификация правового регулирования внешнеэкономической деятельности // Законодательство. 1999. N 11.
Мамедов А.Г. Законодательство Азербайджанской Республики о международном частном праве и международное право: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Баку, 2005.
Международное частное право. Сборник документов / Сост. К. А. Бекяшев, А.Г. Ходаков М., 1997. С. 400.
Международное частное право: Учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева. М.: 2007.
Минаков А.И. Международный договор как источник международного частного права (вопросы теории) // Советский ежегодник международного права. 1986. М.: Наука, 1978.
Право Европейского союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Норма, 2007.
Рубанов А.А. Теоретические основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М.: Наука, 1984.
Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1981.
Слюсарь Н.Б. Правовое обеспечение льготного транзита в международных автоперевозках // Транспортное право. 2005. N 2.