ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является бюджет.
Бюджет, денежное обращение – это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения.
В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает роль бюджетной системы как из одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Консолидированный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение доходов и расходов бюджета Московской области, выявление наиболее значимых проблем в функционировании бюджетного механизма и соответственно рассмотрение возможных путей их решения.
Объектом курсовой работы является Московская область.
Предметом исследования является: механизм формирования доходов и расходов бюджета Московской области.
Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие логически взаимосвязанные задачи:
- раскрыть бюджет субъекта РФ: понятие, содержание, принципы;
- рассмотреть доходы и расходы бюджета субъекта РФ, их состав;
- охарактеризовать механизм формирования доходов и расходов консолидированного бюджета Московской области;
- провести анализ доходов и расходов бюджета Московской области;
- проанализировать доходы и расходы консолидированного бюджета субъектов РФ;
- провести анализ макроэкономических показателей Московской области;
- рассмотреть основные направления бюджетной политики Московской области на 2008 год.
При написании курсовой работы использовались учебные пособия таких авторов как: Поляк Г.Б., Бабичев И.В., Романовского М.В., а также нормативные акты, периодические печатные источники информации (журналы «Финансы и кредит», «Финансы и деньги», «Экономист», «Финансовая статистика», «Экономика и жизнь»), информация сети Интернет.
Информационная и эмпирическая база исследования представлена федеральными и региональными законами и другими нормативно-правовыми актами, программами экономического и социального развития Московской области.

Федеральные налоги (в том числе размеры их ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов) и порядок зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей ее территории.
Итак, подведем итоги первой главы.
Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система России, как федеративного государства состоит из трёх уровней:
Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов
В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ).
2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Механизм формирования доходов и расходов консолидированного бюджета Московской области

В 2007 году по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области сохраняется положительная динамика роста большинства основных показателей социально-экономического развития Московской области. Индекс промышленного производства увеличился на 13,4 процента по отношению к 2006 году. Также по сравнению с 2006 годом на 24,9 процента увеличился оборот розничной торговли по всем каналам реализации и составил 660,7 млрд. рублей. Темпы роста объема платных услуг, оказанных населению, и объема работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство», составили 109 и 116,1 процентов соответственно. К уровню 2006 года ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования составил 117 процентов.
В бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Московской области, в 2007 году перечислено 276 685,1 млн. рублей, что на 39,7 процента больше поступлений 2006 года (198 015,6 млн. рублей).
Распределение платежей по уровням бюджетной системы Российской Федерации за январь-декабрь 2007 года сложилось в пользу консолидированного бюджета Московской области и их сумма составила 184 906 млн. рублей или 66,8 процента. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет увеличилось на 55 244,7 млн. рублей или в 1,4 раза по сравнению с прошлым годом (129 661,3 млн. рублей). Доля консолидированного бюджета Московской области в общем объеме поступлений налогов и сборов за рассматриваемый период увеличилась на 1,3 процентных пункта.
В приложении 1 представлен консолидированный бюджет Московской области. В приложении 1 видно, что доходы консолидированного бюджета Московской области (включая безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) за январь-декабрь 2007 года составили в сумме 242 477,5 млн. рублей или 94,1 процента к утвержденному плану на 2007 год (257 767,9 млн. рублей). По сравнению с 2006 годом доходы консолидированного бюджета возросли на 38,5 процента или на 67 357,5 млн. рублей (рис.2.1).


Рис.2.1. Динамика консолидированного бюджета Московской области в 2007 г.
Доходы консолидированного бюджета Московской области за 12 месяцев 2007 года сформированы в основном за счет поступлений собственных доходов (без учета субвенций из Федерального фонда компенсаций), объем которых составил в сумме 234 828,7 млн. рублей или 93,9 процента к плану года. Рост собственных доходов бюджета Московской области составил 137,9 процента к январю-декабрю 2006 года, в номинальном выражении собственные доходы увеличились на 64 507,2 млн. рублей.
Собственные доходы консолидированного бюджета Московской области, как в 2006 году, так и в 2007, сформированы преимущественно за счет трех основных источников дохода: налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и налогов на имущество. На 1 января 2008 года доля этих источников составила 69,2 процента собственных доходов консолидированного бюджета или в номинальном выражении 162 448,2 млн. рублей. Удельный вес каждого из них в структуре собственных доходов за рассматриваемый период составил: налога на доходы физических лиц – 30,8 процента, налога на прибыль организаций - 24,5 процента и налогов на имущество – 13,9 процента.
Объем поступлений налога на доходы физических лиц на 01.01.2008 составил 72 345,5 млн. рублей, что на 46,1 процента больше по сравнению с прошлым годом (49 527,1 млн. рублей).
Объем поступлений налогов на имущество в 2007 году составил в сумме 32 716,3 млн. рублей, что на 57,5 процента больше, чем в прошлом году.
Безвозмездные поступления из федерального бюджета на оказание финансовой помощи и осуществление целевых расходов в бюджет Московской области за январь-декабрь 2007 года составили 24 041,8 млн. рублей или 98,5 процента к плановым назначениям на год (24 410 млн. рублей). Объем безвозмездных поступлений за рассматриваемый период увеличился на 36,8 процента или в номинальном выражении на 6 461,2 млн. рублей по сравнению с 2006 годом.
В структуре доходов консолидированного бюджета финансовая помощь в 2007 году составила 9,9 процента, что почти соответствует доле федеральных средств в доходах бюджета Московской области в 2006 году (10 процентов).
Расходы консолидированного бюджета Московской области за 2007 год исполнены в сумме 263 843,4 млн. рублей, что составило 95,6 процента от плановых назначений на год. К уровню 2006 года расходы бюджета увеличились на 45,4 процента или в номинальном выражении на 82 426,7 млн. рублей.
Расходы на социально-культурную сферу (образование, культура, кинематография и средства массовой информации, здравоохранение и спорт и социальная политика) в составе консолидированного бюджета области составили 159 428,3 млн. рублей или 60,4 процента от общей суммы расходов. Так, на долю образования приходится 24,3 процента всех расходов бюджета, на здравоохранение и спорт – 19,8 процента, на социальную политику – 12,6 процента, на культуру, кинематографию и средства массовой информации – 3,7 процента.
По сравнению с 2006 годом указанные расходы увеличились на 46 629,8 млн. рублей или в 1,4 раза, в том числе расходы на здравоохранение и спорт – на 45,8 процента, на культуру, кинематографию и средства массовой информации – на 45,5 процента, на образование – на 45,3 процента и социальную политику – на 27,5 процента.
Размер дефицита консолидированного бюджета Московской области за 2007 год составил 21 365,9 млн. рублей.
За прошедший отчетный год долговые обязательства (с учетом государственного долга Московской области и муниципальных обязательств) погашены на сумму 30,2 млрд. рублей.

2.2. Анализ доходов и расходов бюджета Московской области

В 2007 году по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области сохраняется положительная динамика роста большинства основных показателей социально-экономического развития Московской области. Индекс промышленного производства увеличился на 13,4 процента по отношению к 2006 году. Также по сравнению с 2006 годом на 24,9 процента увеличился оборот розничной торговли по всем каналам реализации и составил 660,7 млрд. рублей. Темпы роста объема платных услуг, оказанных населению, и объема работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство», составили 109 и 116,1 процентов соответственно. К уровню 2006 года ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования составил 117 процентов.
В бюджетную систему Российской Федерации налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Московской области, в 2007 году перечислено 276 685,1 млн. рублей, что на 39,7 процента больше поступлений 2006 года (198 015,6 млн. рублей).
Из общей суммы поступивших налоговых и других платежей в доходы консолидированного бюджета Московской области перечислено 184 906 млн. рублей или 66,8 процента. Распределение поступивших налогов, сборов и иных обязательных платежей между уровнями бюджетной системы Московской области сложилось следующим образом: в доходы бюджета Московской области перечислено 141 978,5 млн. рублей (76,8 процента), в доходы местных бюджетов – 42 927,5 млн. рублей (23,2 процента).
Распределение налоговых и других обязательных платежей между бюджетом Московской области и местными бюджетами в 2006 году составляло 77,6 и 22,4 процента соответственно.
В приложении 2 видно, что общие доходы бюджета Московской области, включая поступления от бюджетов других уровней, за январь-декабрь 2007 года составили в сумме 171 034,8 млн. рублей, что соответствует 93,4 процентам к утвержденному плану на год (183 024 млн. рублей). По сравнению с 2006 годом доходы увеличились на 37,5 процента или на 46 662,1 млн. рублей (рис.2.2).
За 12 месяцев текущего года доходы бюджета Московской области сформированы в основном за счет поступлений собственных доходов (без учета субвенций из Федерального фонда компенсаций), объем которых составил в сумме 163 260,1 млн. рублей или 93,2 процента к плану года. Рост собственных доходов бюджета Московской области составил 136,5 процента к 2006 году, в номинальном выражении собственные доходы увеличились на 43 686 млн. рублей.



Рис.2.2. Динамика бюджета Московской области в 2005-2007 гг.
Собственные доходы бюджета Московской области за отчетный период сформированы преимущественно за счет трех основных источников дохода: налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и налогов на имущество. Доля этих источников в собственных доходах бюджета Московской области составила 76 процентов или в номинальном выражении 124 063 млн. рублей. Удельный вес каждого из них в структуре собственных доходов составил: налога на прибыль организаций – 35,1 процента, налога на доходы физических лиц – 26,2 процента и налогов на имущество – 14,7 процента.
Объем поступлений налога на доходы физических лиц на 01.01.2008 составил 42 745,9 млн. рублей, что на 44,2 процента больше по сравнению с прошлым годом (29 646 млн. рублей).
Поступления налогов на имущество в бюджет Московской области в 2007 году составили 23 930,7 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем доля этих средств в прошлом году (15 578,3 млн. рублей).
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на оказание финансовой помощи и осуществление целевых расходов в бюджет Московской области сложились в сумме 25 017 млн. рублей, что составило 98,3 процента к плановым назначениям на год (25 459,9 млн. рублей). Объем безвозмездных поступлений за текущий год увеличился почти в 1,4 раза или в номинальном выражении на 6 955,9 млн. рублей по сравнению с 2006 годом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Анализ доходов и расходов бюджета Московской области выявил:
Доходы консолидированного бюджета Московской области (включая безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) за январь-декабрь 2007 года составили в сумме 242 477,5 млн. рублей или 94,1 процента к утвержденному плану на 2007 год (257 767,9 млн. рублей). По сравнению с 2006 годом доходы консолидированного бюджета возросли на 38,5 процента или на 67 357,5 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета Московской области за 2007 год исполнены в сумме 263 843,4 млн. рублей, что составило 95,6 процента от плановых назначений на год. К уровню 2006 года расходы бюджета увеличились на 45,4 процента или в номинальном выражении на 82 426,7 млн. рублей.
Общие доходы бюджета Московской области, включая поступления от бюджетов других уровней, за январь-декабрь 2007 года составили в сумме 171 034,8 млн. рублей, что соответствует 93,4 процентам к утвержденному плану на год (183 024 млн. рублей). По сравнению с 2006 годом доходы увеличились на 37,5 процента или на 46 662,1 млн. рублей.
Бюджет Московской области по расходам за январь-декабрь 2007 года исполнен в сумме 186 405,7 млн. рублей, что составило 97 процентов к плановым назначениям на год (192 072,5 млн. рублей). По сравнению с прошлым годом расходы бюджета увеличились на 45,4 процента или на 58 192,8 млн. рублей.
Анализ государственной экономической политики Московской области в 2005-2007 гг. показал, что в анализируемом периоде валовой региональный продукт Московской области увеличился на 53,69%, что составило 378158,1 млн. руб. В структуре производства валового регионального продукта основную долю занимает производство услуг (56,8% в 2007 г.). Удельный вес производства товаров в 2007 г. снизился по сравнению с 2005 г. на 1,14% или 0,5 млн. руб.
Объем промышленного производства Московской области увеличился в 2005-2007 гг. на 46,8%, в том числе за счет роста добычи полезных ископаемых – на 51,1% и обрабатывающих производств – на 46,8%. В структуре обрабатывающих производств происходит снижение объема отгруженных товаров: текстильное и швейное производство (7,4%); химическое производство (6,5%). Объем отгрузки остальных видов товаров растет.
Количество малых предприятий в Московской области увеличилось на 11,1%, что составило в абсолютном выражении 4,6 тыс. ед. Среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 28,1% или 114,7 тыс. чел. Средняя заработная плата работников малых предприятий Московской области увеличилась почти в два раза.
Основные направления бюджетной политики Московской области на 2008 год определены в соответствии с основными направлениями бюджетной политики, сформулированными в Бюджетной послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, сформированы в соответствии с требованиями новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом основных задач, определенных Губернатором Московской области на Областных Собраниях.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Конституция Российской Федерации (принята с изменениями от 21.07.2007г.)
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ//СЗ РФ от 03.02.2008г.
Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 01.12.2007г.)
Закон Московской области от 02.10.2007 № 171/2007-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области"
Бирюков А.Г. О методологии распределения средств фонда регионального развития//Финансы. – М.: Дашко, 2004, № 5
Волков А.Б. Территориальные финансы на современном этапе // Вестник ЛПГУ, 2006, №7
Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика, 2006, №4 - С.37-46.
Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. – 2006, N 2 - С. 3 - 6.
Данилевский Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы Российской Федерации // Финансы, 2005, N 5 – С. 3 - 7.
Егоров Ф. А. Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации // Финансовое право, 2006, № 5 - С. 5-23.
Жуков А. И. Одна из проблем формирования местных бюджетов  // Финансы и кредит, 2005, № 6 - С. 25-33.
Иванова Г.Г. Тенденции и особенности формирования бюджетов регионов в условиях налоговой реформы//Финансы и кредит. – М.: Юрайт, 2007, № 15
Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трушин И., Чевериков С. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России//Вопросы экономики. – М.: Кно-Рус, 2006, № 10
Колосницина М.Г. Экономика общественного сектора//Экономический журнал ВШЭ, 2006, №3 – С. 9-15.
Овчинников И.И. Финансы местного самоуправления //Гражданин и право, 2006, № № 4 – С.7-19.
Пантелеев А. Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления  // Финансы, 2007,  № 11 - С. 8-16.
Педанов Б.Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования // Человек. Сообщество. Управление, 2006, № 2 – С.11-24.
Романовский О.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2007
Фетисов В.Д. Финансы: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 – 360 с.
Бюджетная система Российской Федерации: www.Budgetrf.Ru
Государственный комитет статистики: www.gks.ru
Министерство финансов: www.minfin.ru