Введение

Необходимо отметить, что современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. Данная ситуация вызывает опасение за экологическое состояние России.
Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающей среды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови и кроветворных органов, психические расстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. человек, является экологически неблагополучной.
Сложившуюся экологическую ситуацию в России должно исправить исполнение Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и повышение уровня социальной культуры у граждан нашего государства.
Как известно, окружающая среда оказывает либо благоприятное, либо отрицательное воздействие на жизнь и деятельность людей, от ее состояния зависит здоровье не только нынешнего, но и будущих поколений. Достойная жизнь человека возможна только в условиях благоприятной окружающей среды.
Конституционное право человека, на благоприятную окружающую среду сопутствует его обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В Конституции РФ особо выделяется обязанность граждан не наносить ущерба окружающей среде при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами.
Закрепляя право каждого на благоприятную окружающую среду, государство тем самым берет на себя обязательства обеспечивать это право. В связи с этим, далее в преамбуле закрепляется, что Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Таким образом, цель удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является образцом, к которому необходимо стремиться, на который ориентировано экологическое законодательство нашего государства.
Цель данной курсовой работы: рассмотреть правовое регулирование и нормирование в области окружающей среды в Российской Федерации.
Задачи: определить понятие нормирования, определить понятие нормативного качества окружающей среды, понятие негативное воздействие на окружающую среду, определить ответственность за превышение нормативов в области окружающей среды.

Обоснование, например, нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ в почве базируется на четырех основных показателях вредности, устанавливаемых экспериментально:
- транслокационном, характеризующем переход вещества из почвы в растение;
- миграционном водном, характеризующем способность перехода вещества из почвы в грунтовые воды и водоисточники;
- миграционном воздушном, характеризующем переход вещества из почвы в атмосферный воздух;
- общесанитарном, характеризующем влияние загрязняющего вещества на самоочищающую способность почвы и ее биологическую активность.
При этом каждый из путей воздействия оценивается количественно с обоснованием допустимого уровня содержания вещества по каждому показателю вредности. Наименьший из обоснованных уровней содержания является лимитирующим и принимается за предельно допустимую концентрацию.
Нормативы качества окружающей среды являются едиными для всей территории России. Одновременно допускается установление более строгих нормативов ПДК с учетом природно-климатических особенностей, а также повышенной социальной ценности отдельных территорий. При разработке и утверждении нормативов качества учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. Установление более жестких нормативов качества окружающей среды для особо охраняемых природных территорий служит одной из мер сохранения природных комплексов этих территорий и объектов.
4. Нормативы негативного воздействия на окружающую среду.

Нормативы негативного воздействия на окружающую среду, отражены в законе «Об охране окружающей среды» в статья 23 – 27. Таким образом, можно говорить о том, что нормативное определение допустимого негативного воздействие на окружающую среду имеет важное значение, именно поэтому органы законодательной власти решили уделить особое внимание регулированию воздействия на окружающею среду, которое отразилось в ст. 23 – 27 Закона «Об охране окружающей среды» и иных нормативно-правовых актах.
Предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения предельно допустимых нормативов.
В соответствии с установленными нормативами предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям в установленном порядке выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, воды, почвы, устанавливаются с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и иных вредных последствий по каждому источнику загрязнения, согласно действующим нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей природной среде.
Пункт 2. ст. 24 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает: Технологические нормативы - это нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы выбросов:
- технический норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (далее именуется - технический норматив выброса);
- предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (далее именуется - предельно допустимый выброс).
При определении нормативов выбросов применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов для территории городских и иных поселений и их частей с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
В случае невозможности соблюдения юридическим лицом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы.
Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты:
- разрабатываются водопользователями на основании расчетных материалов по нормативам предельно допустимых воздействий на водные объекты, предоставляемых бассейновыми и другими территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ, а также исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, определенных с учетом целевого использования этих объектов;
- утверждаются бассейновыми и другими территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ;
- используются при выдаче лицензий на водопользование, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, установлении размеров платежей, связанных с пользованием водными объектами, а также наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении вреда при нарушении водного законодательства.
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды и водным законодательством Российской Федерации.
Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из:
- предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта;
- предельно допустимой массы вредных веществ, которая может поступить в водный объект и на его водосборную площадь.
Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты устанавливаются исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.
Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах и сточных водах устанавливаются исходя из условия целевого использования водного объекта.
Такие предприятия на определенное, согласованное время разрабатывают и осуществляют мероприятия по охране окружающей среды, технической (технологической) реконструкции (модернизации), включая внедрение наилучших существующих технологий с учетом технологических нормативов, и (или) реализации других природоохранных проектов, направленных на поэтапное достижение установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и организмов. Важно - соблюсти правовой режим нормативов, специфическая черта которых - их временный характер. Это возможно и необходимо при условии эффективного (прежде всего своевременного) государственного экологического контроля
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает два вида нормативов - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Заключение

Реализуя конституционное право человека, на благоприятную окружающую среду каждый из нас, должен помнить о своей обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Если мы уясним данное положение Конституции Российской Федерации, которое конкретизируется в Федеральных Законах и иных нормативно правовых актах, то экологическое состояние нашего государства значительно улучшиться.
Подводя итоги курсовой работы необходимо отметить, что действующие нормативы, которые установлены федеральными законами, определяют качества окружающей среды, определены на уровне, исключающем причинение вреда здоровью человека, растительному и животному миру, что «должно» способствовать становление экологически безопасных условий для проживания человека на территории Российской Федерации. К сожалению, исполнение нормативов, которые зафиксированы законодательно – не всегда предоставляется возможным в силу, проблем «коррумпированности чиновником» природных служб.
Необходимо отметить важность установление Законом «Об окружающей среде» и определение понятия «Технологические нормативы», под которыми понимаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции. Таким образом, осуществление контроля, за выбросом в окружающую среду становиться более простым, а соответственно и привлечение к ответственности за нарушение установленных технологических нормативов.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ с изменениями от 31 декабря 2005 года.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ с изменениями от 30 июня 2006 года.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ с изменениями от 3 июля 2006 года.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изменениями от 30 июня 2006 года.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ с изменениями от 5 февраля 2006 года.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с изменениями и дополнениями от 31 декабря 2005 года.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями от 9 мая 2005 года.
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с изменениями и дополнениями от 9 мая 2005.
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" с изменениями и дополнениями от 9 мая 2005 года.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" с изменениями от 29 декабря 2004 года.
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" с изменениями от 22 августа 2004 года.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" с изменениями и дополнениями от 31 декабря 2005 года.
Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698).
Положение о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 августа 2000 г. N 622).
Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2000 N 461).