Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Необходимо отметить, что современное состояние окружающей среды в Российской Федерации характеризуется крупномасштабным загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод.
Загрязнение и деградация окружающей среды с каждым годом все больше влияет на здоровье людей. Отмечается устойчивая корреляция комплексного загрязнения окружающей среды и общей смертности с такими причинами, как болезни крови и кроветворных органов, психические расстройства, онкологические заболевания, болезни органов пищеварения и дыхания. Примерно одна шестая часть территории страны, где проживает более 60 млн. человек, является экологически неблагополучной.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Окружающая среда оказывает либо благоприятное, либо отрицательное воздействие на жизнь и деятельность людей, от ее состояния зависит здоровье не только нынешнего, но и будущих поколений. Достойная жизнь человека возможна только в условиях благоприятной окружающей среды.
Конституционное право человека, на благоприятную окружающую среду сопутствует его обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В Конституции РФ особо выделяется обязанность граждан не наносить ущерба окружающей среде при владении, пользовании и распоряжении землей и другими природными ресурсами.
Закрепляя право каждого на благоприятную окружающую среду, государство тем самым берет на себя обязательства обеспечивать это право. В связи с этим, далее в преамбуле закрепляется, что Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Таким образом, цель удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является образцом, к которому необходимо стремиться, на который ориентировано экологическое законодательство нашего государства.
Цель данной курсовой работы, рассмотреть правовое регулирование нормирования в области окружающей среды в Российской Федерации.
Задачи: определить порядок правового регулирования нормирования в области окружающей среды, определить понятие негативного воздействия на окружающую среду, рассмотреть ответственность за превышение нормативов в области окружающей среды.

2. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
4. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
5. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Примерами Указов Президента РФ, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среду, могут служить Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития"; Указ от 1 апреля 1996 г. "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" и др.
Правовые акты, принимаемые Правительством РФ, также могут регулировать отношения в области охраны окружающей среды. Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698 утверждено Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы.
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
 3. Государственное регулирование управления в области охраны окружающей среды
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется органами исполнительной власти общей компетенции и специально уполномоченными органами в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Органами общей компетенции, осуществляющими государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, являются: Президент РФ; Правительство РФ; Федеральное собрание.
В Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 1 июня 2005 г.) предусмотрен блок его полномочий в области природопользования и охраны окружающей среды. Согласно ст. 18 названного Закона Правительство РФ:
- обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
- организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
- координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Правительство РФ активно реализует названные полномочия, в том числе принимая постановления и распоряжения, организуя исполнение требований федерального экологического законодательства, подготовку проектов федеральных законов и используя право законодательной инициативы по природоохранным вопросам.
Специализированные органы управления охраной окружающей среды действуют на разных уровнях, оказывая оперативное воздействие на министерства, ведомства, предприятия и являясь, таким образом, межотраслевыми или надведомственными органами.
Центральное место в системе специализированных органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды занимает Министерство природных ресурсов РФ (МПР России). Согласно положению, МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).
Министерство природных ресурсов РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по следующим вопросам:
- геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;
- использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;
- использование и охрана водных объектов;
- эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности;
- охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
- особо охраняемые природные территории;
- охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
- охрана атмосферного воздуха;

Заключение

Реализуя конституционное право человека, на благоприятную окружающую среду каждый из нас, должен помнить о своей обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Если мы уясним данное положение Конституции Российской Федерации, которое конкретизируется в Федеральных Законах и иных нормативно правовых актах, то экологическое состояние нашего государства значительно улучшиться.
Подводя итоги курсовой работы необходимо отметить, что действующие нормативы, которые установлены федеральными законами, определяют качества окружающей среды, определены на уровне, исключающем причинение вреда здоровью человека, растительному и животному миру, что «должно» способствовать становление экологически безопасных условий для проживания человека на территории Российской Федерации. К сожалению, исполнение нормативов, которые зафиксированы законодательно – не всегда предоставляется возможным в силу, проблем «коррумпированности чиновником» природных служб.
Необходимо отметить важность установление Законом «Об окружающей среде» и определение понятие «Технологические нормативы», под которыми пониматься нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции. Таким образом, осуществление контроля, за выбросом в окружающую среду становиться более простым, а соответственно и привлечение к ответственности за нарушение установленных технологических нормативов.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Земельный кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ с изменениями от 30 июня 2006 года.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ с изменениями от 3 июля 2006 года.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ с изменениями от 30 июня 2006 года.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ с изменениями от 5 февраля 2006 года.
Федеральным закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с изменениями и дополнениями от 31 декабря 2005 года.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" с изменениями от 9 мая 2005 года.
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с изменениями и дополнениями от 9 мая 2005.
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" с изменениями и дополнениями от 9 мая 2005 года.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" с изменениями от 29 декабря 2004 года.
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" с изменениями от 22 августа 2004 года.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" с изменениями и дополнениями от 31 декабря 2005 года.
Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. N 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».
Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 698 утверждено Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы.
Положение о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды (утв. постановлением Правительства РФ от 23 августа 2000 г. N 622)
Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2000 N 461).