Введение

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа перехода российской экономики к рыночным отношениям является проблема безработицы. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по России положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизни появилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа – это, с одной стороны, источник доходов, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе. Этим объясняется актуальность выбранной темы.
Безработица оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества – экономику, политику, социальные отношения. Она влечет за собой резкое ухудшение материального положения семей безработных, рост заболеваемости и преступности, обострение социальной напряженности в обществе.
Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза всегда стоит за плечами любого наемного работника и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней можно бороться.
Появление работ на эту тему свидетельствует о том, что внимание ученых к проблеме безработицы в условиях рыночных отношений усиливается. Многогранность ее проявления вынуждает экономистов, социологов, политологов всесторонне изучать причины и формы безработицы в экономической и социальной жизни общества, прогнозировать тенденции развития и предлагать меры по нейтрализации и ослаблению ее разрушительных последствий.
Хорошую перспективу в российских условиях имеют активные меры, направленные на комплексное регулирование спроса и предложения труда. К таким мерам относятся, прежде всего, следующие: рациональное использование гибких форм занятости, частичная занятость на основе гибких графиков.
Важнейшим направлением политики занятости должна стать поддержка и формирование структуры мелкого бизнеса. Это направление является очень перспективным для России, однако требует не только солидных финансовых затрат, но и квалифицированных кадров для различных консультационных служб.
Применение опыта других стран имеет для России некоторые ограничения. Очевидно, что подходы к регулированию рынка труда в России не должно копировать ни одну из существующих моделей регулирования занятости в других странах. При этом следует иметь в ввиду, что создание единой модели для России в целом невозможно и неправомерно. Все они должны исходить из понимания многовариантности форм и методов регулирования региональных и локальных ситуаций в сфере занятости с учетом специфики интересов отдельных территориальных образований и их общих интересов как субъектов федерации в целом.
По ряду причин рынок труда в России формируется, прежде всего, на уровне регионов. При этом каждый регион характеризуется целым рядом социально-экономических, природно-географических, исторических, этнических и прочих условий, которые определяют особенности его развития. В связи с этим формирование и функционирование рынка труда в регионе должно характеризоваться не только общими, но и специфическими чертами, определяющими особенности социально-экономического развития конкретного региона.
Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно “амортизировать” ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.
Но, все равно, достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства.
Цель: данной дипломной работы рассмотреть сущность безработицы, рассмотреть ее современное состояния, и пути решения данной проблемы.
Для достижения поставленной, цели буду решены следующие задачи:
Рассмотреть и определить понятие безработицы ее виды.
Рассмотреть и определить виды безработицы.
Рассмотреть занятость населения
Рассмотреть и определить социальные последствия безработицы.
Рассмотреть возможные методы борьбы с ней.
Рассмотреть процессы способствующие росту безработицы в Российской Федерации
Рассмотреть статистику безработицы в Российской Федерации.
Рассмотреть безработицу на примере города Кашира.
Рассмотреть программу совершенствования занятости населения города.

Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев); забастовки; других подобных причин; в) выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии. Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).
Оценки общей численности занятых в экономике (по месту основной или единственной работы) в текущем периоде производятся на основе результатов обследований населения по проблемам занятости и уточняются после получения итогов очередного обследования.
К безработным (в соответствии со стандартами Международной Организации Труда - МОТ) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы в) были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитывались в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Информация об общей численности безработных (применительно к стандартам МОТ) подготавливается по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы), которые в 1992-1998гг. проводились статистическими органами Российской Федерации с периодичностью один раз в год (в 1995г. было проведено два обследования). Начиная с 1999г. обследование населения по проблемам занятости проводится с квартальной периодичностью, по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала.
В период между обследованиями Федеральная служба государственной статистики проводит ежемесячные оценки общей численности безработных, которые уточняются после получения итогов очередного обследования. (табл. 1.)

Таблица 1.
Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В январе 2007г. на них работало 38,1 млн. человек, или 55,5% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в январе 2007г. составило 39,9 млн. и было больше, чем в январе 2006г. на 0,4 млн. человек, или на 1,0%.
Таблица 2.
Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях(без субъектов малого предпринимательства)
Безработица. В конце февраля 2007г., по оценке, 5,4 млн.человек, или 7,3% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн.человек, в том числе 1,5 млн.человек получили пособие по безработице.
Таблица 3.
Динамика численности безработных на конец месяца

Безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Информация о численности безработных, получивших официальный статус в органах государственной службы занятости, разрабатывается Федеральной службой по труду и занятости. (табл. 4.)
Таблица 4.
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, стоящих на учете в службах занятости, тысяча человек, РФ

Более наглядная информация о численности безработных, состоящих на учёте в органах государственной службы занятости можно представлена на рис. 3.1.
Рис. 3.1.




Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах.
Уровень безработицы, зарегистрированной в органах государственной службы занятости, - отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах.
График 3.1.
Уровень экономической активности и уровень занятости населения в возрасте 15-72 года



По данным Росстата, безработица в России за 2006 год снизилась с 6,8 до 6,1%. Однако доля хронической, «застойной», безработицы выросла с 38,9 до 40% по сравнению с 2005 годом.
Российские исследователи подсчитали уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ). 6,1% – это лишь немногим выше, чем в Великобритании (5,6%) или США (4,6%), но значительно ниже, чем в Германии (11,4%), Испании (10,9%) или
Франции (8,8%). Заметим, что в августе 2005 года уровень безработицы составлял 6,8%.
Эксперты считают это снижение вполне естественным. «Тот факт, что число безработных в России сокращается, вполне закономерен, – рассуждает Алексей Миронов, менеджер по работе с ключевыми клиентами кадровой компании "АНКОР". – Причина этого заключается в планомерном развитии экономики страны, появлении на рынке большого количества иностранных и отечественных компаний, расширении их сфер присутствия, развитии производственной сферы и т. д. В этой связи растет спрос на различные категории персонала, вызванный в частности еще и неблагоприятной демографической ситуацией».
За год структура безработицы изменилась не слишком сильно: 31% уволились по собственному желанию (на 1,1% меньше, чем в 2005 году), 28% оставили место работы «по сокращению» (на 3% меньше), 9% – по причине сезонности и временности своей работы (рис. 3.2.). В среднем безработные тратят на поиск работы 8,5 месяцев, однако при этом 40% (в августе 2005 года 38,9%) ищут работу год и более. Иными словами, увеличивается доля «застойной» безработицы: среди городских безработных жителей она достигла 35%, а среди безработных селян – до 50%.
Самый низкий уровень безработицы отмечен в мегаполисах: Москве – 1,5%, Санкт-Петербурге – 2,4%.
Рис. 3.2.










3. Анализ формирования и реализации политики занятости в г. Кашира.

3.1. Анализ политики занятости населения города на 2003-2006 гг.

Рассмотрим динамику численности населения города Кашира за 2003-2006 гг., на графике 1.

Рис. 1. Динамика численности населения г. Кашира, за 2003-2006 гг.
За исследуемый период численность города в 2003-2006 гг. растет, а в 2006 году население менялось: с 141,4 тыс. чел. в 2004 г. До 140,2 тыс. чел. В 2006 году, то есть за данные годы наблюдается уменьшение численности населения, что является отрицательной тенденцией для города.
При анализе политики занятости г. Кашира наблюдается значительное превышение доли городского населения над сельским.
Таблица 2.1
Динамика численности городского и сельского населения г. Кашира

Рассмотрим структуру и динамику удельного веса численности городского и сельского населения г. Кашира в общей численности населения города.

Рис. 2.2. Динамика удельного веса городского и сельского населения в общей численности г. Кашира
Таблица 2.2
Численность населения г. Кашира в среднегодовом исчислении

Численность населения в трудоспособном возрасте от 16 до 54 лет – женщины и от 16 до 59 лет мужчины в 2005 году уменьшилась и составляет в 2005 году 89,0 тысяч человек.
В результате низкого уровня рождаемости и высокой смертности естественный прирост населения остается отрицательным.

Заключение

Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места, и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.
В работе было проведено исследование, ситуации безработицы и системы занятости населения г. Кашира. Была рассмотрена ситуация которая сложилась в городе и план мер по преодолению безработицы. В результате реализации Программы будут выполнены контрольные показатели направлений обеспечения занятости и социальной поддержки незанятого населения и безработных граждан в 2008-2009 гг.

Список используемой литературы

1. Архангельская Н. Кто беден в России? // Эксперт. - 2006, № 16, с. 88 – 94
Барышников Ю.Д. «Курс экономической теории» - 2007 г.
Бреев Б.Д. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. //Общество и экономика. - 2005. №5.
Денисова И.А., Савватеев А.В. Эффективность активных программ содействия занятости населения в России. / Препринт. - М.: ЦЭФИР, 2005.
Комаев В.Д. "Основы рыночной экономики" 2006 г.
Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2006.
Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Финансовая академия, 2005.
Макконнелл К. Р., Брю С. Л. «Экономикс» четырнадцатое издание (перевод с английского) – 2005 г.
Окунев В. А. Рынок труда и его влияние на общий рыбок в России. – М.: Экономика, 2006 г.
Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. Москва, ИНФРА-М, 2007. Гл.10.
Резниченко С.С., Рожков А.А., Корчак О.А. Методические положения социально-экономического мониторинга результативности создания новых рабочих мест при реструктуризации угольной отрасли.М.: Недра коммюникейшнс ЛТД, 2005.
Рощин С. Ю. Экономика труда: экономическая теория труда: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006.
Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции - М.: РЭА, 2002.
Семенов А., Кузнецов С. Методика выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест // Экономист, 2005, № 5.
Социальная защита населения / Под ред. Римашевской Н.М. - М.: ИСЭПН, 2007.
Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы, //Вопросы экономики, 2006, № 12.
Фишер С. Экономика - М.: Дело, 2007.
Чернина Н. О новой модели занятости. // Российский экономический журнал, 2006, №11-12.
Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда // Вопросы экономики, 2003, №2.
Четвернина Т., Лакушина Л. Напряжённость на российском рынке труда и механизм её преодоления //Вопросы экономики, 2004, №2.
Четвернина Т.Безработица в России (официальная оценка и реальные масштабы), //Проблемы теории и практики управления, 2004, № 4.
Шуркалин А.К. Основы экономической теории – М.: ИНФРА-М, 2006.
Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда - М.: Изд-во МГУ, 2005.
Юлданова К.Ф. Совершенствование политики занятости: прогнозная оценка //Человек и труд, 2006, №1.

Современный экономический словарь. – 3 – е изд.., - М.: ИНФРА – М, 2003. с. 27
Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы её измерения. // Вопросы экономики. - 1999, № 11
Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003.
Сайт Госкомстат РФ: www.gks.ru