Введение

Вопрос образования на сегодняшний день в России является одним из приоритетных для обсуждения и принятия координальных мер по совершенствованию процесса образования и мер по обеспечению, в том числе финансовому, самого образовательного процесса. В данном контексте речь идет не только о среднем образовании, которое получают дети, посещая обычные школьные учреждения, но и средне-специальное, высшее образование. Поскольку в настоящее время в стране наблюдается острый дефицит в высокоспециализированных работниках, то изучение названной проблемы заслуживает к себе особого внимания.
Естественно, что для успешного образовательного процесса в каждом конкретном учреждении и системы образования в целом, необходимо достаточное финансирование деятельности образовательных учреждений. Однако на сегодняшний день государство все больше отрекается от данного бремени, возлагая конституционную обязанность по даче образования, на коммерческие организации, требующие за оказываемые услуги не малых капитальных вложений. Таким образом, следует сделать вывод о том, что государство стремиться оставить на себе лишь функцию контроля за образовательными услугами.
Целью настоящей работы является характеристика существующего положения в сфере образования, на основе которой необходимо сделать вывод об особенностях экономики образовательных учреждений, в состав которой входят государственные программы по финансированию образовательных учреждений, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в сфере образования, определить основные, на сегодняшний день, источники финансирования, при наличии недостатков эконеомики – разработать пути совершенствования, как экономического, так и юридического, развития деятельности образовательных учреждений. При решении данных вопросов мы будем подходить с позиции самих образовательных учреждений, а точнее лиц, получающих образование и нуждающихся в таком получении. Задачей настоящей работы является определение состояния экономики образовательных учреждений и возможные тенденции ее изменений, а также выработка методов и способов корректировки деятельности организаций. Объектом исследования данной работы является состояние образовательной сферы в России на сегодняшний день, процесс экономической деятельности образовательных учреждений, а также деятельность государства, направленная на поддержание образовательных учреждений при выполнении возложенных на них функций. При выполнении данной работы использовались нормативно правовые акты, положения, методики и иные документы, работы таких авторов как, Троицкий В.Ю., Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н., Андреев А. и некоторых других, чьи труды, бесспорно, легли в основу формирования не только дисциплины «образовательное право», но и образовательного процесса в целом.

1.2.Финансирование образовательных учреждений

Отдельно стоит отметить, что законодатель определил порядок финансирования государства образовательных учреждений. В первую очередь такое финансирование состоит из соответствующих статей бюджета, заложенных в новый период года, как суммы необходимые для траты на поддержку и развитие образования. Помимо этого ФЗ от 10.07.1992 г. №3266-I «Об образовании» устанавливает основы такого финансирования и основные статьи расхода. Так, финансирование федеральных государственных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе. Отдельно законодатель предусмотрел образовательные учреждения малокомплектные, такие как сельские школы. Для них норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.
Для каждого типа образовательного учреждения характерны свои нормативы, так нормативы финансирования федеральных государственных образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов.
В связи с недостаточным, видимо, финансированием и осознанностью этого государственных органов, законодатель указывает, что образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств при этом не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.
Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования и государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения. То же относится к государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования и государственным и муниципальным образовательным учреждениям высшего профессионального образования.
Из названного закона можно выделить следующие особенности экономики образовательного учреждения:
Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется в федеральных государственных образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение.
Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно могут оказывать социальную поддержку нуждающимся студентам.
Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.
Таким образом, образовательные учреждения, привлекшие на свою сторону дополнительные финансовые средства могут распоряжаться им практически по своему усмотрению, но в интересах данного образовательного учреждения. В связи с этим оно может вести финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.
Кроме того, финансирование образовательных учреждений происходит за счет средств извлекаемых из оказания платных образовательных услуг. Названный закон позволяет государственным и муниципальным образовательным учреждениям оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения. Негосударственные же образовательные учреждения вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:
торговля покупными товарами, оборудованием;
оказание посреднических услуг;
долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Заключение
На основе проделанной работы хотелось бы сделать следующие выводы: Вопрос образования на сегодняшний день в России является одним из приоритетных для обсуждения и принятия координальных мер по совершенствованию процесса образования и мер по обеспечению, в том числе финансовому, самого образовательного процесса. Отдельно стоит отметить, что законодатель определил порядок финансирования государства образовательных учреждений. В первую очередь такое финансирование состоит из соответствующих статей бюджета, заложенных в новый период года, как суммы необходимые для траты на поддержку и развитие образования. Помимо этого ФЗ от 10.07.1992 г. №3266-I «Об образовании» устанавливает основы такого финансирования и основные статьи расхода. В связи с недостаточным, видимо, финансированием и осознанностью этого государственных органов, законодатель указывает, что образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг. Законодатель предусмотрел различные варианты финансирования образовательных учреждений, которые в первую очередь сводятся к тому, чтобы сами учреждения стремились переходить к самофинансированию и поисков средств к обучению.  В настоящее время система управления образованием, отражая в себе общие особенности переходного периода, находится в промежуточной стадии своего движения от прежнего способа деятельности к качественно новому. Для эффективного такого перехода необходимо достаточное финансирование, которое, на сегодняшнее время ложится на плечи посторонних инвесторов, либо самих обучающихся, что в значительной мере ограничивает возможность каждого в получении профессионального образования.

Список используемой литературы

Артюхов И.П., Морозова Т.Д., Юрьева Е.А., Экономический анализ образовательных учреждений, -М: Феникс, 2006
Басовский К.С., Экономический анализ. Учеб.пос.(Комплексный эконом.анализ хоз.деятельн.),-М: Инфра-М, 2005
Балыхин Г.А., Управление развитием образования: Организационно-экономический аспект,-М:Экономика, 2003
Кванина В.В., Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования: Монография.  – М.: Готика, 2005.
Савельева Н.Ю., Финансово-хозяйственная деятельность образовательных учреждений, -М:Феникс,2005
Троицкий В.Ю., Образование до и после,- М, 2001
Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н., Финансирование государственных учреждений, -М: Феникс, 2006
ФЗ 10.07.1992 г. №3266-I «Об образовании».
ФЗ 22.08.1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Приказ Минобразования РФ «О концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» от 11.02.02 г. № 393.