Введение

В прошлом, в течение длительного времени, экономисты понимали лишь тот факт, что государство через налогово-бюджетную политику определяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: налогово-бюджетная политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен. Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого.
Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики.
В настоящее время существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты бюджетной сферы, начиная от способов его формирования и заканчивая рекомендациями по преимущественному финансированию тех или иных отраслей. Так же достаток бюджетных средств позволяет государству принимать активное участие в жизни страны. Наличие бюджетных средств позволяет государству осуществлять государственное регулирование экономики не только в приказной форме. Достаточное количество бюджетных средств позволяет государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования. Таким образом, бюджет, его формирование и статьи расходов является важным разделом в экономической науке, требующим большого внимания со стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и рядовых граждан.
Все эти вопросы обусловили актуальность выбранной темы работы.
Целью работы является углубленное изучение вопросов формирования и расходования Государственного бюджета РФ.
Предметом работы выступают процессы формирования доходов и исполнения расходов федерального бюджета.
Объектом работы является организация формирования доходов и расходов федерального бюджета.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать понятие, сущность и функции государственного бюджета;
- рассмотреть формирование доходов федерального бюджета;
- рассмотреть формирование расходов федерального бюджета;
- проанализировать доходную часть федерального бюджета;
- провести анализ расходной части федерального бюджета;
- выявить проблемы сбалансированности федерального бюджета в условиях кризиса;
- рассмотреть предложения и перспективы формирования федерального бюджета.
В качестве теоретической основы использованы исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых и практических работников в области государственного бюджета. В работе использованы законодательные акты Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, инструкции и методические рекомендации Министерства финансов Российской Федерации, а также материалы научных конференций и периодических изданий.
В работе были применены: метод системного анализа теоретического и практического материала. Анализ фактических данных проведен с помощью статистических методов: группировки, выборки, сравнения и обобщения.
Информационно-эмпирическая база исследования включает данные Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Счетной палаты Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
Теоретическая значимость работы состоит в определении особенностей формирования и развития современной системы санкционирования доходов и расходов федерального бюджета, в развитии основных теоретических положений и подходов к совершенствованию данной системы.
Практическая значимость работы заключается в том, что рекомендации по оптимизации процесса формирования федерального бюджета могут быть внедрены в действующую практику санкционирования бюджета РФ, а также предназначены для широкого использования органами государственной власти.

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 %;
- налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40 %;
- налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, за ее пределами - по нормативу 100 %;
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100 %;
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 95 %;
- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции - по нормативу 100 %;
- сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 70 %;
- сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) - по нормативу 100 %;
- водного налога - по нормативу 100 %;
- единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в федеральный бюджет, - по нормативу 100 %;
= государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты)- по нормативу 100 %.
К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг соответственно для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и не подлежащие возврату лицу, внесшему такие средства, в соответствии с законодательством на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление, за исключением средств, получаемых от передачи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений, под залог;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений.
Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
Штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в том числе за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений), доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, - после уплаты налогов и сборов;
- части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - по нормативу 100 %;
- прочих лицензионных сборов - по нормативу 100 %;
- таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 %;
- платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - по нормативу 100 %;
- платы за пользование водными объектами - по нормативу 100 %;
- платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100 %;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 %;
- консульских сборов - по нормативу 100 %;
- патентных пошлин - по нормативу 100 %;
- платежей за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним - по нормативу 100%.
- прибыль Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- доходы от внешнеэкономической деятельности;
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
- субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
- субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
На основании статьи 54 Бюджетного кодекса РФ, в доходах федерального бюджета обособленно учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов. Они учитываются по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Главным источником формирования доходов бюджета является национальный доход, а в некоторых случаях и национальное богатство. При перераспределении национального дохода в бюджет поступает часть прибыли хозяйствующих субъектов, заработной платы работников сферы материального и нематериального производства, доходов работников, работающих по найму, ренты собственников земли.

Заключение
Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что проблема безработицы является одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.
Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В настоящее время уровень безработицы в нашей стране 7%, но официальные данные, к сожалению, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой (люди, занятые мелкорозничной торговлей; сотрудники незарегистрированных охранных структур; лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, наркотики и т.д.); криминальные структуры). Также существует немало видов деятельности (репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и др.), которая нередко осуществляется без регистрации. Остро ощущается отсутствие информации по вопросам использования рабочей силы в негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда.
Если до недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:
- программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
- программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
- программы содействия найму рабочей силы;
- программы по социальному страхованию безработицы.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2007 г.).
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» от 2 мая 2007 г.
Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ на 01.01.06(предварительный)// Сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru.
Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ на 01.01.07(предварительный)// Сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru.
Отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ на 01.01.08 (предварительный)// Сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru.
Авдеенко М. В. Изменения бюджетного законодательства РФ в связи с разграничением полномочий между уровнями власти. // Экономика образования, 2005, № 3 - С. 10-25.
Артюхин Р.Е. Казначейство: новый год - новый этап//Бюджет, 2007, №12 – С .21-45.
Бюджетная система России: учеб. для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 - 540 с.
Бюджетная система Российской Федерации: учеб. для вузов / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2007 - 838 с.
Вавилов А. Реформа местного самоуправления. // Бюджет, 2006, №4 – С. 11-32.
Вавилов Ю. Я. Вопросы государственного долга в бюджетном кодексе РФ. //Финансы, 2006, №7 - С.23.
Васильев Ю. Налоговая система должна работать на экономику. //Бюджет, 2005, №7 – С. 7-12.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов. - М.: Дашков и К, 2006 - 344с.
Галкин А. Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы РФ// Законность. - 2005. - № 2. - С. 49-52.
Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М. : Дашков и К, 2006. - 752 с.
Данилевский Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы Российской Федерации // Финансы. – 2007, N 5. - с. 3 - 7.
Даниленко Н.И. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля Российской Федерации// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006, ;10 – С.14-23.
Данилина М.В. Анализ динамики статей расходов федерального бюджета РоссийскойФедерации// Дайджест-Финансы, 2007, №3(147) – С. 23-57.
Дроздов О.И. Перспективы перехода к управлению ликвидностью единого счета федерального бюджета// Бюджет, 2008, №3 – С. 3-10.
Дроздов О.И. Совершенствование механизма кассового исполнения бюджета//Финансы, 2007, №8 – С.13-24.
Иванова Н.Г. Реформа межбюджетных отношений в РФ: законодательство и практика // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006 - № 2. – С. 31-48.
Карчевский В.В., ред. «Организация исполнения бюджета». – М.: Экономика, 2006 – 490 с.
Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы развития // Финансы. - 2007. - № 7. - С.7-10.
Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2006: новые экономические тенденции // Финансы, 2007, N 1. - с. 3 - 8.
Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики. // Финансы. - 2006. -№1. - С. 3-7.
Лавров А.М. Бюджетная реформа 2001-2008 г.г.: от управления затратами к управлению результатами. //Финансы. – 2007. - № 9. – С.19-37.
Ладанова Л.А. Государственные внебюджетные фонды – М.:Академия, 2006 – 300 с.
Минькин Д.А. Инновационное введение метода расчета затрат в условиях бюджетной реформы // Финансы и кредит. – М., 2007. - №19. –С. 74-77.
Минькин Д.А. Совершенствование бюджетного учета в рамках реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации // Финансовая политика российского государства в условиях экономических и социальных реформ (сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов) 4-й выпуск, Ростов-на-Дону 2005. – С. 196-200.
Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы//Финансы, 2008, №2 – С. 10-14.
Парыгина В.А. Тедеев А.А. Бюджетная система РФ: Учеб. для вузов. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2006. - 544 с.
Пауль А. Г. Расходы бюджетов: понятие и особенности правового регулирования // Финансовое право. - 2006. - № 7. - С. 25-27.
Пешина Э.В. Бюджетный федерализм и экономические реформы в России //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2006. - № 24.
Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли // Экономика и время, № 5, 2006 - С. 12—15.
Тедеев А.А., Парыгина В.А. «Бюджетная система России в схемах и таблицах с комментариями». – М.: ЮНИТИ, 2005 – 609 с.
Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации М: ЮНИТИ – 2006. – с. 457.
Финансы и кредит/ под ред. А. Ю. Казака – М., МП «ПИПП»,2004 – 659 с.
Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. /Под ред. Сенчагова В.К., Архипова А.И. -М.: Проспект, 2007. – 719 с.
Финансы. Денежное обращение. Кредит/ под ред. Л. А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2005 – 689 с.
Чичелёв М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса.//Финансы, 2006, №2-С. 12-27.
Шахова Г.Я., Боженко И.П. Государственные расходы и социально-экономическое развитие // Финансы. – 2007. - № 8. - С.62.
Шевелева Н.А. "Бюджетная система России: Опыт и перспективы правового регулирования в период социально-экономических проблем». – М.: ЮНИТИ, 2006 – 389 с.
Яковлева Е.П. Этапы становления и перспективы развития системы управления финансами Казначейства России//Бюджет, 2008, №1 - С.8-14.
http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/05/ - официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации
http://www.roskazna.ru/ - официальный сайт Федерального казначейства (Казначейство России)