ВВЕДЕНИЕ

Центральное место финансовой системы составляет бюджет. Это экономическая и правовая категория, включающая в себя денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием государственных средств и одновременно — единый денежный фонд, и основной финансовый план государства. Бюджет является универсальным финансовым планом, так как охватывает все области экономической и социальной деятельности государства, через него осуществляется координирующая взаимосвязь всех других государственных финансовых планов.
Актуальность данной темы исследования подчеркивается тем, что в период развития рыночных отношений в Российской Федерации сложилось новое бюджетное законодательство, осуществляющее новое правовое регулирование бюджетных прав центра Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправления.
Итак, бюджет государства представляет собой сложный, многоструктурный инструмент, который отражает единое решение в соотношении социально-экономических интересов различных групп и партий. К бюджету относятся также различные внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение. При этом государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального (федерального) правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей (штатов, губерний, субъектов Федерации, земель и т.д.).
В каждом государстве структура бюджета разделяется на внутреннею структуру бюджета по доходам и расходам.
Таким образом, цель данной работы состоит в исследовании содержания и значение структуры государственного бюджета.

адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38);
подведомственности расходов бюджетов (ст. 38.1);
единства кассы (ст. 38.2).
В рамках проведения комплексной реформы бюджетного процесса Законом 2007 г. № 63-ФЗ в гл. 5 Бюджетного Кодекса РФ внесен ряд поправок. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, в условиях поэтапного расширения самостоятельности и ответственности органов власти в бюджетном процессе возрастает значение единых для бюджетной системы РФ принципов, которые становятся нормами прямого действия.
Единство бюджетного законодательства РФ обеспечивается положениями ст. 2 БК РФ, определяющими состав бюджетного законодательства. Составляющие бюджетное законодательство РФ федеральные законы (в том числе о федеральном бюджете, о бюджетах федеральных ГВБФ), законы субъектов РФ (в том числе о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ) и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления (в том числе о местных бюджетах) не могут противоречить БК РФ. В случае противоречия между Кодексом и указанными нормативными правовыми актами применяется Кодекс. Иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения и указанные в ст. 3 БК РФ, не могут противоречить бюджетному законодательству. Составной частью содержания принципа единства бюджетной системы РФ является единство принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, что характеризует рассматриваемый принцип как базовый принцип бюджетной системы РФ.
Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ является основой построения межбюджетных отношений.
Принцип самостоятельности бюджетов в условиях проведения комплексной реформы бюджетного процесса приобретает особое значение. Самостоятельность осуществления ОГВ субъекта РФ деятельности по формированию, утверждению, исполнению бюджета субъекта РФ и контролю за его исполнением закреплена в п. 3 ст. 26.13 Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. от 4 июля 2003 г.). При этом ОГВ субъекта РФ обязаны соблюдать требования, установленные названным Законом и Кодексом, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта РФ.
Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней не может рассматриваться в отрыве от принципа единства их общих интересов.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований, введенный Законом 2004 г. № 120-ФЗ (содержание данного принципа отредактировано Законом 2007 г. № 63-ФЗ), запрещает установление индивидуальных, не соответствующих Бюджетных Кодексу, взаимоотношений между органами власти разных уровней при осуществлении бюджетного процесса. Бюджетные полномочия субъектов РФ закреплены в ст. 8, бюджетные полномочия муниципальных образований - в ст. 9 БК РФ.
Принцип сбалансированности бюджета, содержание которого раскрыто в статье 33 БК РФ, тесно связан с принципом общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, согласно которому все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, содержание которого определено в ст. 35 БК РФ.
Содержание принципа «прозрачности (открытости)» уточнено изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. № 63-ФЗ. В частности, в определение принципа включены положения о стабильности и (или) преемственности бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Содержание принципа «адресность и целевой характера бюджетных средств» претерпело терминологические изменения, внесенные Законом 2007 г. № 63-ФЗ. Кроме того, из комментируемой статьи исключено положение о том, что любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.
Принцип «подведомственности расходов бюджетов» является новым для бюджетной системы РФ. Данный принцип введен Законом 2007 г. № 63-ФЗ, в пояснительной записке к проекту которого отмечалось, что введение этого принципа обусловлено необходимостью усиления ответственности за исполнение бюджетных обязательств, устранения дублирования отдельных полномочий, установления прозрачной и четкой подведомственной сети главного распорядителя бюджетных средств.
Принцип «единства кассы» обеспечивает полную прозрачность при формировании и использовании бюджетных средств, существенно повышает управляемость государственными (муниципальными) финансами. Этот принцип законодательно подтверждает необходимость осуществления всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета.
Итак, построение бюджетной системы России во многом определяет эффективность функционирования финансовой системы государства. Россия - федеративное государство, отсюда вытекает необходимость существования федерального бюджета и бюджетов каждого из ее субъектов. Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих соответственно федеральное, республиканское, областное, краевое, окружное или местное значение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджет является важнейшим ресурсом, обеспечивающим возможность выполнения государством своих функций, реализацию закрепленных в Конституции РФ гражданских прав и свобод. Ключевые предпосылки для выполнения государственных функций в очередном финансовом году создаются на стадиях составления и утверждения бюджета: запланированные объемы доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и их распределение позволяют установить, что именно и насколько полно будет обеспечено бюджетным финансированием в предстоящем году.
В соответствии с общими принципами бюджетного законодательства бюджет любого уровня - федеральный, региональный либо местный - подразделяется на доходную и расходную части. При этом бюджет призван решить задачи, поставленные перед РФ, субъектом РФ либо перед муниципальным образованием. Для этого доходная часть бюджета должна быть достаточной для покрытия всей расходной части. Помимо общих доходов и расходов, в государственных и муниципальных бюджетах также отражаются доходы и расходы целевых и резервных фондов. Как правило, данные фонды имеют собственные источники финансирования, но зачастую пополняются за счет общих бюджетных доходов. Средства пополнения целевых и резервных фондов расходуются исключительно по целевому предназначению.
Подводя итог к данной работе отметим, что бюджетная система страны представляет собой сложный механизм, характеризующий особенности взаимоотношений государства и местных органов власти. Под бюджетной системой РФ понимается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями составляют понятие «бюджетное устройство». Построение бюджетной системы зависит в первую очередь от формы государственного устройства страны. В унитарных государствах имеется два звена бюджетной системы - государственный (центральный) бюджет и местные бюджеты. Бюджетная система федеративного государства состоит из трех звеньев - федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. В соответствии со статьями 1, 5, 71, 73 и 132 Конституции РФ и БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней - федерального, регионального (уровень субъекта РФ) и местного.

Список литературы

Аверьянов Ю. Регулирование занятости с точки зрения теории // Человек и труд. - 2006. - №5.- С.45-49.
Баранов, А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения / А. Баранов // Вопросы экономики. – 2006. - №7. - С.111-120.
Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1996 – 2005 гг.: Эмпирический анализ // Вопросы экономики. - 2006.- №3.- С. 95-104.
Гимпельсон В.Е. Временная занятость в России: Данные, уровень, динамика, распространенность // Экономический журнал ВЭШ. - 2006.-Т.2-С.225-245.
Журавлева, Г.П. Экономика: Учебник / Г.П. Журавлева. – М.: Юристъ, 2006. – 508 с.
Львова, Ю.А. Современные тенденции на рынке труда / Ю.А. Львова // Справочник кадровика. – 2007. - №10. – С.94-105