ВВЕДЕНИЕ

Правовой институт «наименование места происхождения товара» известен давно. Доказательства применения этих обозначений сохранились с античных времен.
В древности географические указания были превалирующим видом обозначений выпускаемой продукции. С развитием производства широкое применение получили другие виды обозначений, предназначенные для того, чтобы выделить изделия одного изготовителя среди однородных изделий других изготовителей, например, такие, как имя изготовителя. Такие обозначения постепенно перешли в институт фирменного наименования. На рубеже XVII-XVIII веков наибольшее распространение получили товарные знаки, которые сегодня повсеместно завладели рынком. Подтверждением этого является, например, то обстоятельство, что сейчас большинство стран мира имеют законодательства по товарным знакам.
В наше время мы являемся свидетелями своего рода возрождения внимания к географическим указаниям в мировой практике. Причина заключается в том, что такие обозначения связаны со специфическими особенностями маркируемой ими продукции. При этом в условиях развития массового способа производства, когда качество большинства продукции повторяемо и не зависит от места ее изготовления, возрастают роль и значение производства высококачественных товаров, свойства которых иногда уникальны и определяются исключительно местом их происхождения.
Правовая охрана наименований мест происхождения товаров позволит приостановить объективно существующую в России тенденцию превращения таких наименований в видовые понятия. Сегодня, к сожалению, многие ранее популярные в стране наименования мест происхождения товаров, например, такие как «Жигулевское пиво», «Вологодское масло», в силу бесконтрольности их применения со стороны изготовителей продукции и торговли превратились в видовые наименования товаров, которые включены в ассортиментные перечни пищевой промышленности и соответствующие стандарты на их производство.
Возникновение и использование наименований мест происхождения товаров связано с историей и культурой населения нашей страны. Поэтому принятие закона Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» является логичным продолжением правовой реформы в России. Именно этим законом введен новый объект правовой охраны – «наименование места происхождения товара» в России, который наконец-то отделен от товарного знака российским законодателем.
Для более глубокого понимания сущности наименования места происхождения представляется интересным рассмотреть этот объект в сравнении с другими объектами промышленной собственности, сопровождающими товар, в частности, указанием происхождения, товарным знаком, фирменным наименованием, а также вопрос о пресечении недобросовестной конкуренции в отношении наименования места происхождения товара.
В данной работе также предлагается рассмотреть мировой опыт в области охраны наименований мест происхождения товаров, проанализировав Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности и последующие Соглашения (Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах, Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации), принятые в ее развитие.
В завершение представлен анализ основных положений Закона Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», непосредственно касающихся вопроса правового регулирования наименований мест происхождения товара.

– статьи 12, обязывающей государства – члены Союза создавать национальные службы промышленной собственности, призванные осуществлять публикации материалов, необходимых для обеспечения охраны промышленной собственности;
– статьи 19, предусматривающей возможность заключения специальных соглашений между государствами-членами Союза, если эти соглашения не противоречат положениям Конвенции;
– статьи 28, касающейся разрешения споров между членами Союза по вопросам толкования Конвенции или ее применения.
2. Нормы, относящиеся к обязанности или праву государств-членов Союза принимать соответствующие национальные законодательства в области охраны промышленной собственности. К этой группе можно отнести в большей или меньшей степени связанные с охраной наименований мест происхождения товаров положения статей 10bis (1) и 10ter, обязывающих государства осуществлять защиту от недобросовестной конкуренции и обеспечивать правовые средства эффективного пресечения незаконных действий, касающихся товарных знаков, фирменных наименований, ложных указаний происхождения товаров, личности изготовителя, промышленника или торговца.
Особое значение в этой группе норм имеют положения статьи 25, содержащей общий принцип, согласно которому каждая страна – участница Конвенции обязуется принять в соответствии со своей конституцией необходимые меры для обеспечения ее реализации.
3. Материально-правовые нормы, касающиеся прав и обязанностей частных лиц, но требующие применения к этим лицам норм национального законодательства государства – члена Союза. К этой группе относится одно из основных положений Конвенции, содержащееся в статье 2 (о национальном режиме), в соответствии с которым каждая страна – участница Конвенции в области промышленной собственности должна применять к гражданам других стран-членов те же нормы, что и к своим гражданам, но без права требовать взаимности. Нормы других статей этой группы носят более частный характер и также отсылают к национальному законодательству. Это положения статей 9 (3), 9 (6) и 10 (1) об аресте, налагаемом на товары, а также других действиях или средствах в случаях незаконного обозначения продукции товарными знаками, фирменными наименованиями, ложными указаниями происхождения или наименованиями мест происхождения товаров.
4. Материально-правовые нормы, касающиеся прав и обязанностей частных лиц, но не отсылающие к национальному законодательству, а самостоятельно регулирующие конкретные ситуации. К ним относятся определение промышленной собственности (статья 1), порядок признания лиц заинтересованной стороной в действиях против ложных указаний происхождения товаров (статья 10 (2)), определение актов недобросовестной конкуренции (статья 10bis (2), (3)) и другие положения.
Само по себе упоминание наименований мест происхождения товаров и указаний происхождения в статье 1 Конвенции не влечет обязательства для стран-участниц обеспечивать их охрану.
Такое обязательство вытекает из статьи 10, причем лишь в отношении указаний происхождения товаров. Но так как наименование места происхождения товара представляет особый вид указания происхождения, положения этой статьи должны применяться и к наименованиям мест происхождения товаров.
В отношении санкций к данным объектам может быть применена статья 9, ссылка на которую имеется в статье 10, а также статья 10ter, усиливающая положения статей 9 и 10.
До принятия Лондонского акта 1934 г. статья 9 о наложении ареста на ввозимые товары могла быть использована только в случаях, когда на товаре имелось ложное указание происхождения вместе с фирменным наименованием фиктивного характера или вместе с фирменным наименованием, используемым в недобросовестных целях. Следовательно, для наложения ареста на ввозимые товары необходимо было установить, является ли данное обозначение указанием происхождения, а затем определить его истинность или ложность. В связи с тем, что решение об отнесении обозначения к указанию происхождения товара принималось иностранным судом, т. е. судом страны, где испрашивалась охрана, а Конвенция не охватывала всех случаев выявления ложных указаний происхождения, это позволяло лицам с недобросовестными намерениями обходить ее положения и делало практическое обеспечение охраны весьма проблематичным.
Ряд изменений, касающихся указаний происхождения и наименований мест происхождения товаров, были внесены в Конвенцию на Лиссабонской дипломатической конференции 1958 г. Однако эти изменения не затронули случаев их неправомерного использования в рекламе, деловых бумагах и сопроводительных документах.
Ограниченный объем первоначального текста статьи 10 был расширен в результате проведения ряда конференций по пересмотру Конвенции, и применение этой статьи, в частности пункта 1, стало возможным и в случаях не только прямого, но и косвенного использования ложного указания происхождения товара, в том числе касающегося личности изготовителя, независимо от того:
– является ли указание названием какой-либо местности или страны в сочетании с ложным или заимствованным с недобросовестными намерениями фирменным наименованием;
– применяется ли ложное указание на товаре либо прямо или косвенно в рекламе, деловых бумагах, сопроводительных документах.
Однако, несмотря на неоднократные пересмотры Конвенции, принцип пресечения использования ложных указаний происхождения товаров не был непосредственно введен в ее текст. Как и в ранних редакциях, санкции за использование ложного указания происхождения определялись в соответствии со статьей 9. Согласно ее положению страны должны предусматривать наложение ареста на ввозимые товары или, по меньшей мере, запрещение такого ввоза либо, если такие меры отсутствуют, применение других имеющихся в распоряжении страны средств.
В отношении охраны указаний происхождения определенное значение имеет и статья 10ter. Она обязывает государства предусматривать эффективные средства судебной защиты и разрешать заинтересованным лицам соответствующим образом действовать с целью пресечения ложных указаний.
Таким образом, на сегодняшний день Конвенцией не урегулированы многие вопросы в области охраны наименований мест происхождения товаров.
В настоящее время в рамках Парижского союза, членами которого являются страны – участницы Конвенции, ведутся работы по ее пересмотру. В процессе пересмотра могут быть ликвидированы некоторые пробелы в правовой охране наименований мест происхождения товаров.
Первый результат в решении задач по совершенствованию международно-правового механизма в области охраны наименований мест происхождения товаров и указаний происхождения был достигнут в 1982 г., когда были выработаны и одобрены странами предложения по изменению статьи 6ter Конвенции. Новая редакция этой статьи содержит запрет на использование в качестве товарных знаков не только государственных эмблем, обозначений и официальных эмблем международных межправительственных организаций, но и официальных названий государств, которые, как известно, являются географическими указаниями.
В рамках пересмотра Конвенции продолжается работа над новой статьей, получившей обозначение 10quater. Основные ее положения были подготовлены еще к дипломатической конференции 1979 г.
Эта статья имеет целью регулирование вопросов, связанных с охраной географических указаний, используемых на товарах, и возможными конфликтами между указанием и товарным знаком. В этом заинтересованы многие страны, особенно развивающиеся, географические названия которых в силу исторических причин интенсивно эксплуатируются на международных рынках крупными капиталистическими фирмами (чаще всего в составе товарных знаков), что дает им немалую прибыль.
Содержание подготовленного проекта специальной статьи Конвенции свидетельствует о том, что в принципе вопрос о конфликте между товарным знаком и географическим указанием, включающим и наименование места происхождения товара, решается в пользу последнего. Это объясняется тем, что нельзя лишить изготовителя права помещать на своих товарах обозначение, содержащее важную информацию для потребителей об их происхождении. Кроме того, географическое указание является стабильным и не может меняться по желанию изготовителя. Что касается товарного знака, то это обычно вымышленное обозначение и, следовательно, выбор его производен. Однако, хотя такой подход и логичен, он не всегда применим на практике, поскольку следует принимать во внимание существование более ранних прав на товарные знаки, полученных на законном основании. На сегодняшний день по этому вопросу наблюдается расхождение в позициях многих стран. Как показывают материалы рабочих органов по пересмотру Конвенции, развивающиеся страны стремятся закрепить безоговорочное превосходство географических указаний над товарными знаками, а капиталистические государства отстаивают незыблемость приоритетных прав на товарные знаки, причем и среди них также отсутствует единство в подходе к решению данной проблемы.
Согласно проекту статьи 10quater каждая страна Союза обязуется:
– если подается заявка на регистрацию товарного знака, содержащего географическое указание, способное ввести в заблуждение, отклонить такую заявку, или
– если такая регистрация имела место, признавать ее недействительной, или
– если вводящее в заблуждение указание уже используется (в качестве товарного знака или другого указания), запрещать использование такого указания.
Эти обязательства распространяются на случаи, когда географическое указание является буквально точным в отношении названия страны, района или местности происхождения товаров, но не дает дополнительной информации о том, что эти товары в действительности происходят из другой страны.
Принятие указанных положений имеет практическое значение и для России. Охрана географических указаний будет способствовать повышению эффективности экспорта отечественных товаров, сопровождаемых такими обозначениями, пресечению использования иностранными фирмами ложных указаний происхождения товаров, связанных с нашей страной, в которых употребляются русские слова, названия русских городов, рек и озер, национальная символика. В дополнение к тем, которые уже назывались в связи с недобросовестной конкуренцией, запрещение может коснуться таких обозначений, содержащих в своем составе географические указания, как «Саратов», «Москвич» (ФРГ) и др.
В процессе подготовки проекта статьи 10quater обнаружились серьезные разногласия между европейскими странами (Франция, Италия, Испания, Португалия, Греция), с одной стороны, и США и Японией, с другой.
Первая группа – страны Старого Света – имеют давний опыт выгодной эксплуатации географических указаний в торговле и обеспокоены тем, что их широко известные обозначения используются другими странами. Вторая группа – страны, применяющие чужие популярные географические указания на своих товарах.
Мнения указанных стран по вопросу охраны географических указаний, имеющих определенную репутацию, разделились. Европейские страны выступили с предложениями, согласно которым перечисленные в статье 10quater меры страны Союза обязаны принять в том случае, если:
– обозначение послужило установлению высокой репутации товаров, происходящих из указанной страны, района или местности;
– в момент регистрации или начала использования в стране, где поднят вопрос об оспаривании, эта репутация широко известна лицам, занимающимся производством, изготовлением и продажей сходных товаров.
Так, например, если в стране Х появится вино с названием «Мукузани», сходное с грузинским вином, обозначенным аналогично, суд может признать, что данное название способно ввести потребителя страны Х в заблуждение, и запретить его применение. Если руководствоваться основными положениями проекта, то наличие слова «тип» в сочетании с названием (типа «Мукузани») достаточно, чтобы не запрещать использование этого указания в стране Х.
Принятие предложения европейских стран способствовало бы усилению охраны географических обозначений. Если руководствоваться им в приведенном примере, то в стране Х должно быть выявлено: имеет ли вино Мукузани соответствующую репутацию в Грузии и известна ли эта репутация определенным кругам в стране Х, занимающимся производством и продажей вина под таким же названием. Наличие необходимых доказательств позволит запретить использование указания «Мукузани» в любом виде.
В 1984 г. страны, входящие в указанные группы, впервые достигли договоренности по содержанию основных положений статьи 10quatro, внеся изменения в некоторые ее пункты.
Проект статьи 10quatro, работа над которым еще не завершена, обсуждался в ходе четырех сессий дипломатических конференций и в соответствующих рабочих органах Парижского союза.
В процессе этих обсуждений в проект статьи были внесены существенные изменения. В частности, обязанность стран Союза принимать запретительные меры трансформировались в обязанность предусматривать ими меры, направленные на недопущение превращения общеизвестных географических указаний в видовые (родовые) понятия.
Претерпели изменения и положения, направленные на защиту интересов развивающихся стран, а именно:
– этим странам предложено ставить под охрану не более 10 своих географических указаний вместо 200, как это было предусмотрено в прежней редакции;
– каждое из этих указаний должно быть связано с товарами, для которых оно используется или будет использоваться;
– исключена возможность расширения перечня охраняемых географических указаний;
– охрана географического указания, заявленного развивающейся страной, осуществляется другими странами Союза в течение 20 лет, но при условии, что в течение первых 10 лет будет установлено действительное использование этого указания для конкретного товара хотя бы в самой развивающейся стране, его сообщившей.
Имеются и другие условия, дающие странам возможность продолжать пользоваться чужими географическими указаниями и после вступления статьи в силу. Одним из таких условий является то, что географическое указание, происходящее из развивающейся страны, послужило установлению высокой репутации в международной торговле товаров, которые произведены в другой стране.
Достигнутые договоренности по проекту статьи 10quatro последний раз были рассмотрены в ходе консультативного заседания Комитета экспертов в сентябре 1988 г. весьма поверхностно и до настоящего времени не внесены на обсуждение дипломатической конференции. В связи с этим результаты пересмотра Парижской конвенции по охране промышленной собственности в части наименований мест происхождения товаров продолжают оставаться неопределенными.

(2 Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах.

Отношения в области охраны наименований мест происхождения товаров регулируются также одним из старейших соглашений в рамках Парижской конвенции по охране промышленной собственности – Мадридским соглашением о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах (далее Мадридское соглашение), которое было заключено в 1891 г. Его участниками являются: Алжир, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Германия, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Иордания, Испания, Италия, Куба, Ливан, Лихтенштейн, Марокко, Монако, Новая Зеландия, Польша, Португалия, Сан-Марино, Сирия, Словацкая Республика, Тунис, Турция, Франция, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Япония. В 1967 г. в Стокгольме был принят Дополнительный акт.
Основной принцип Мадридского соглашения, определенный в статье 1, заключается в обязанности государств-участников налагать арест на товары, снабженные ложными или вводящими в заблуждение указаниями относительно происхождения таких товаров какой-либо из стран – участниц соглашения, при ввозе их в другую страну-участницу соглашения. Арест на товары налагается как в стране, где было нанесено ложное или вводящее в заблуждение указание происхождения, так и в стране, куда был ввезен товар, снабженный таким указанием. Если законодательство страны не допускает ареста товаров при ввозе, арест заменяется запрещением ввоза.
По сравнению с Парижской конвенцией по охране промышленной собственности в том виде, в каком она действовала на период заключения Мадридского соглашения, эта статья была достаточно прогрессивной, так как:
– наложение ареста являлось обязательным (а не факультативным);
– положение применялось не только в том случае, когда указание, представляющее собой название конкретной местности, использовалось вместе с фиктивным или заимствованным фирменным наименованием, но и тогда, когда договаривающаяся страна или местность, расположенная в этой стране, были ложно указаны в качестве страны происхождения товара.
В соответствии с положениями Мадридского соглашения страны-участницы обязаны запрещать при продаже, введении в хозяйственный оборот или предложении товаров употребление любых обозначений, имеющих рекламный характер и способных ввести общественность в заблуждение относительно происхождения этих товаров путем помещения этих обозначений на вывесках, в объявлениях, счетах, картах вин, торговой корреспонденции или бумагах либо в любых других торговых сообщениях или рекламе.
Указание признается ложным, если любой его компонент (портрет президента или монарха, национального героя, географическая карта или любое изображение известных мест страны) способен ввести общественность в заблуждение. Статья 3bis обеспечивает также охрану в случае неправомерного указания происхождения даже на почтовой бумаге.
На первый взгляд, очень широкая охрана, достигаемая на основе Мадридского соглашения, тем не менее значительно ограничивается статьей 4, которая уполномочивает суды каждой страны решать (за исключением обозначений, сопровождающих вина), какие указания являются видовыми (родовыми), т. е. не подпадают под положения данного соглашения.
Мадридское соглашение открыто для присоединения любого государства – участника Парижской конвенции. Присоединение не оговаривается никакими особыми условиями или необходимостью принятия национального законодательства о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения товаров. Пункт 5 статьи 1, например, устанавливает, что при отсутствии специальных санкций, обеспечивающих пресечение ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения товаров, применяются санкции, предусмотренные положениями законов о товарных знаках или фирменных наименованиях. Несмотря на это число стран – участниц данного соглашения сравнительно небольшое и практически стабильное. Это объясняется, во-первых, содержанием статьи 4, во-вторых, отсутствием у многих стран промышленных и сельскохозяйственных изделий, обозначенных известными указаниями (в том числе наименованиями мест происхождения товаров), которые могли бы подпасть под охрану на основе Мадридского соглашения.

(3 Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации.

Основным международным документом в области наименований мест происхождения товаров, заключенным в рамках парижской конвенции по охране промышленной собственности, является Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации (далее Лиссабонское соглашение) от 31 октября 1958 г., пересмотренное в Стокгольме 14 июля 1967 г. В 1979 г. в его текст были внесены некоторые поправки.
Участниками Лиссабонского соглашения являются: Алжир, Болгария, Буркина Фасо, Венгрия, Габон, Гаити, Израиль, Италия, Конго, Куба, Мексика, Португалия, Словацкая Республика, Того, Тунис, Франция, Чешская Республика.
Лиссабонское соглашение направлено на обеспечение охраны наименований мест происхождения товаров на территориях стран-участниц. В статье 2 соглашения содержится определение данного объекта. В соответствии со статьей 3 защита обеспечивается против любого присвоения или копирования в случаях, когда на товаре указывается действительное место его происхождения, а также если обозначение дается в переводе или сопровождается такими оговорками, как «вид», «тип», «способ», «имитация» и т. п.
Лиссабонское соглашение основывается на системе регистрации. При этом обозначения, на которые поданы заявки, не рассматриваются, а только регистрируются в международном реестре, и данные о регистрации предоставляются соответствующим компетентным органам стран-участниц. В течение одного года страны-участницы могут заявить о невозможности обеспечения охраны конкретного обозначения и представить обоснование своего решения.
Согласно процедуре рассмотрения возражений против регистрации вопрос о предоставлении охраны на территории страны-участницы решается на двусторонней основе.
Продолжительность срока охраны не ограничивается. Условием регистрации и сохранения охраны служит признание и действие права на наименование места происхождения товара в стране его происхождения.
Многие вопросы, связанные с охраной наименований мест происхождения товаров, Лиссабонское соглашение оставляет на усмотрение национального законодательства.
Небольшое количество стран-участниц, а также то, что Лиссабонское соглашение, принятое в 1958 г., вступило в силу лишь в 1966 г., объясняется установленным в нем требованием признания наименования места происхождения товара как такового в стране происхождения. Соблюдение данного положения по существу означает, что условием присоединения к данному соглашению является наличие национального законодательства, касающегося этого объекта.
Связь с национальным законодательством – главное препятствие для членства в Лиссабонском союзе многих стран, например Швейцарии, Германии, Австрии и других, где отсутствует специальное законодательство в данной области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях становления различных форм собственности, развития товарно-денежных отношений, насыщения рынка товарами усиливается роль наименования места происхождения товара, представляющего собой неотъемлемый элемент рыночной экономики.
Как известно, рыночный механизм чутко реагирует на отношение потребителя к произведенному продукту. Потребитель либо признает, либо отвергает его. В этом процессе наименование места происхождения товара, являясь связующим звеном между изготовителем из конкретной местности и покупателем, промышленностью и торговлей, производством и потреблением, выступает в качестве продавца, непременного участника рыночных отношений, гарантирующего наличие в товаре особых, неповторимых свойств.
Сопровождающие продукцию с непосредственной целью ее индивидуализировать наименования мест происхождения товаров, в конечном счете, стимулирую качество товаров, служат активным средством привлечения к ним внимания покупателей, позволяют потребителям выбрать товары, обладающие особыми свойствами.
Сказанное в полной мере может быть отнесено к отечественным обозначениям, таким, как «Гжель», «Хохлома», «Ломоносовский фарфор», «Беломорские узоры», «Цимлянское игристое» и многие другие.
В связи с той ролью, которую наименования мест происхождения товаров выполняют при реализации и продвижении товара на рынке, весьма актуальна проблема обеспечения их правовой охраны.
В условиях стабилизации рыночных отношений Закон Российской Федерации о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров призван поддерживать необходимый правовой механизм для охраны прав участников хозяйственной деятельности, изготавливающих товары, обладающие особыми свойствами, и пресечению неправомерных действий, направленных на дискредитацию высококачественной, уникальной продукции. Наличие законодательства в этой области позволяет не только пресекать незаконное использование наименований мест происхождения товаров, но и предотвращать их превращение в видовые обозначения.
Введение в России правовой охраны этого объекта промышленной собственности направлено на повышение заинтересованности изготовителей в достижении и сохранении особых свойств производимых ими товаров, на поддержание и стимулирование государством развития традиционных производств и промыслов.
Сегодня существование ряда традиционных производств находится под угрозой. Во многом, к примеру, типична ситуация с ломоносовским фарфором. Искусство обработки фарфора, унаследованное от несравненных русских модельщиков, литейщиков и живописцев, известно с XVIII века. Сейчас, когда производство изделий превращается во все более массовое, машинное, а ручная обработка уходит в прошлое и становится историей, писатели, художники активно выступают за сохранение славных традиций создания уникальных фарфоровых изделий, известных в мире под названием «Ломоносовский фарфор».
Целям сохранения и совершенствования народного творчества, художественных промыслов служат многочисленные выставки, где представлена история развития традиционных производств, а также выступления представителей общественности, которую волнует судьба знаменитых палеха, хохломы, каслинского литья, дымковской игрушки.
Возьмем, к примеру, дымковскую игрушку. Этой игрушке более трехсот лет. В одном из первых календарей Вятской губернии сообщается, что в слободе Дымкове выделкой глиняных игрушек занимаются 59 семейств. Слобода Дымково – вятская Венеция. Расположена она на низком берегу реки и по весне затопляется вешними водами. Еще по осени заготавливается здесь глина – особая, чистая, мягкая. Всю зиму лежит она у колодца – в глиннике, водой пропитанная, морозами закаленная. В каждой из 59 изб творится действо секретное, важное: готовятся товары к весенней ярмарке – «свистунье».
Со старинными обрядами связано появление русской глиняной игрушки: фигурки животных и птиц, также как и свист, крики, стуки, явились как бы средством, отпугивающим злых духов. Все это – атрибуты праздника Весны и Солнца – Ярилы. Глиняная фигурка женщины с ребенком – воплощение матери-земли, божества жизни. А элементарные декоративные росписи в виде кругов, квадратов, зигзагов, украшающие скульптурки, таили в себе определенные символы, связанные с почитанием светила.
Принятие закона в современных условиях гуманизации межнациональных отношений приобретает особое социальное, нравственное и даже политическое звучание, поскольку подавляющее большинство наименований мест происхождения связано с товарами, возникновение и производство которых отражает историю и культуру народов и национальностей, населяющих Российскую Федерацию. Правовая охрана этого объекта способствует сохранению традиционных производств и промыслов и, следовательно, плодотворному развитию самобытной и неповторимой многонациональной культуры России.
В настоящее время реализация положений Закона, касающихся наименований мест происхождения товаров, осуществляется в условиях достаточно благоприятных. В последние годы имело место возрождение ряда старинных промыслов, изделия которых связаны с обозначениями, способными претендовать на охрану в качестве наименований мест происхождения товаров. Это великоустюжская серебреная чернь, городецкая роспись, ростовская финифть, каргопольская глиняная игрушка, красносельская скань, филимоновская игрушка и многие другие. Продолжают развиваться художественные промыслы, такие, как лаковая миниатюра «Мстера», «Палех», «Холуй».
В условиях жесткой конкуренции на мировом рынке право на обозначение продукции наименованием места происхождения служит важным средством укрепления торговых позиций, стабилизации рынка сбыта, успешной реализации продукции.
Развитие Российского законодательства в области правовой охраны наименования места происхождения товара особенно важно в связи со значительным расширением круга участников внешнеэкономической деятельности, возможным в перспективе увеличением объемов и ассортимента экспортируемой продукции, в том числе за счет традиционных товаров. В этих условиях проведение грамотной политики по защите и повышению конкурентоспособности экспорта, включая обеспечение правовой охраны за рубежом наименований мест происхождения товаров, является благоприятной основой для рекламы и реализации продукции на мировом рынке, притока валютных поступлений, повышения эффективности внешнеэкономической деятельности в целом. Известно, что товары, обозначенные наименованиями мест происхождения, являющимися сертификатом высокого качества и специфических свойств товара, приобретают соответствующую репутацию за рубежом. Они успешно конкурируют с однородными товарами такого же вида, выпускаемыми в других местах, что позволяет продавать их по более высоким ценам.
В правовой охране этого объекта заинтересованы как изготовители традиционных товаров, так и потребители. Это объясняется тем, что именно благодаря неповторимости свойств такие товары пользуются значительным спросом у потребителей и реализуются на рынке по более высоким ценам. Так, например, изделия с хохломской росписью традиционных промыслов Нижегородской области ценятся в 3-4 раза дороже, чем аналогичная продукция, выпускаемая другими предприятиями, а жостовские подносы с декоративной росписью стоят в 2-3 раза больше, чем подносы Московского объединения «Художественная гравюра». С другой стороны, такая маркировка направлена на обеспечение интересов потребителей, для которых данный объект служит средством распознавания и гарантией высокого качества товаров.
Использование наименования места происхождения товара, с которым потребители связывают конкретный товар, изготовленный высококвалифицированными работниками с применением оправдавшей себя традиционной технологии, обеспечивает постоянно растущий спрос. Многие наименования мест происхождения товаров завоевывают на рынках не только известность, но даже славу. Они имеют большую рекламную ценность.
Именно такие обозначения из-за своего исключительного положения на рынках часто становятся предметом конкурентной борьбы, в которой наряду с простым подражанием названию и свойствам товара используются и другие дискредитирующие действия. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров направлена против подобных действий, которые нередко затрагивают наиболее известные и даже прославленные наименования мест происхождения, представляющие собой ценные нематериальные блага, а в отдельных случаях – национальное богатство.
Правовая охрана наименований мест происхождения товаров создает предпосылки для действенного контроля за качеством товаров, обозначенных наименованиями мест происхождения, установления мер ответственности и санкций за нарушение порядка их использования.
Закон создает правовую основу для защиты интересов государства путем обеспечения охраны наименований мест происхождения за рубежом, в том числе на основе многосторонних и двусторонних соглашений, касающихся этого объекта, с участием Российской Федерации.
Кроме того, национальное законодательство способствует пресечению случаев неоправданного применения отечественными предприятиями иностранных наименований мест происхождения, которые вызывают претензии со стороны компетентных организаций других стран, а в будущем могут привести к более серьезным последствиям.

БИБЛИОГРАФИЯ

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций, т.1, Свердловск, 1972, с.396.
Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Комментарий – М.: Прогресс, 1974, 31-34.
Горленко С.А., Шатров В.П. О правовой охране наименований происхождения // Вопросы изобретательства, 1974, № 10.
Горленко С.А. Наименование места происхождения и указания происхождения товаров // Вопросы изобретательства, 1979, № 8.
Горленко С.А. Решение задачи повышения качества продукции и охрана наименований мест происхождения товаров // Вопросы изобретательства, 1981, № 9.
Горленко С.А. Наименование места происхождения товара и товарный знак: сходства и различия // Вопросы изобретательства, 1991, № 3, с. 34-37.
Горленко С.А. Парижская конвенция и правовая охрана указаний и наименований мест происхождения товаров // Вопросы изобретательства, 1991, № 5, с. 30-33.
Горленко С.А. Наименования мест происхождения товаров в СССР и за рубежом // Патенты и лицензии, № 12, с. 16-18, 19-20.
Горленко С.А. Наименованиям мест происхождения товаров – надежную охрану // Патенты и лицензии, 1990, № 12, с. 10-11.
Горленко С.А. Комментарий к Закону Российской Федерации о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров. М.: Патентный центр "Ориентир", 1993.
Григорьев А.Н. Охрана наименований мест происхождения товаров в Болгарии // Вопросы изобретательства, 1990, № 12.
Григорьев А.Н. Правовая охрана географических указаний в СССР: существующее положение и перспективы. // Вопросы изобретательства, 1989, №12.
Ионова О.В. Международные соглашения по охране наименований места происхождения и указаний происхождения товаров (обзор основных положений). М.: ВНИИПИ, 1992.
Изобретательство и патентное дело. Экспресс-информация. М.: ЦНИИПИ, 1980, № 97.
Мамиофа Е.И. Правовая охрана наименований мест происхождения в капиталистических странах // Вопросы изобретательства. 1985, №3, с.40.
Международные соглашения по охране промышленной собственности // Под ред. Ю.И. Свядосца. М.: ЦНИИПИ, 1968, с. 3-5.
Правовая охрана наименований мест происхождения товаров в зарубежных странах (обзор). М.: ВНИИПИ, 1991.
Правовая охрана интеллектуальной собственности: учебное пособие. // Под ред. Дементьева В.Н. М.: НИЦПрИС, 1995.
Решетникова М. Дымковская радуга // Народная правда, 1992, № 84.
Законодательство по изобретательству стран-членов СЭВ, т. 2, М.: ВНИИПИ, 1986.
Товарные знаки, промышленные образцы, указания происхождения и недобросовестная конкуренция. Основные понятия и терминология. Прага, 1965, с. 184.
Комментарии к уголовному кодексу РФ. // Под ред. Марогулова И.Л. М.: Юридический бюллетень предпринимателя, 1996, с.104, с.235.
Der Neuerer, 1975, № 10, p. 12.
Industrial property, 1964, № 8, p. 170.
Industrial Property, 1966, june, p. 141-144.
Industrial Property, 1969, № 2, p. 39-43.
Industrial property, 1970, № 7, p. 221-239.
Industrial Property, 1975, march.
Industrial Property, 1977, january, text 5-001; 5002.
Industrial Property, 1982, № 2, text 3-001; 3002.
Industrial property, 1985, № 4, text 1-002.
Industrial property, 1985, № 7-8, Text 3-001; 1987, № 3, text 3-001.
Industrial property, 1985, № 12, text 5-001.
Industrial Property, 1988, № 10, text 1-001; 1983, № 9, text 1-008.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА:

Гражданский кодекс РФ часть 1. от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, №32, ст.3301.
Гражданский кодекс РФ часть 2. от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета, 6, 7, 8, 10, февраля 1996 г.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ №25 от 17.06.1996, ст.2954.
Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991, №16, ст.499.
Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (с изменениями и дополнениями, внесенными  Федеральным Законом от 11 декабря 2002 года № 166-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров") // Интернет ресурс Федерального института промышленной собственностиhttp://www.fips.ru/npdoc/law/tmlaw00.htm.
Постановление ВС РФ от 23 сентября 1992г. №3521-1. « О введении в действие закона РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных"
Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" от 11 декабря 2002 г. № 166-ФЗ // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных".
Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара и заявки на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара (утверждены приказом Роспатента от 25 февраля 2003 г. № 24) (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2003 г.; рег. № 4276) // Интернет ресурс Федерального института промышленной собственности http://www.fips.ru/npdoc/VEDOM/PR_mpt00.HTM.
Положение "О пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров" (утвержденное постановлением СМ РФ от 12 августа 1993 г. N 793) (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 954, от 12 августа 1996 г. № 947, от 16 апреля 1997 г. № 423, от 20 августа 1997 г. № 1058, от 31 марта 1998 г.№ 372, от 14 января 2002 № 8) // Интернет ресурс Федерального института промышленной собственности http://www.fips.ru/potrf/poshl.htm
Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам (утверждены приказом Роспатента  от 22.04.2003 № 56) // Интернет ресурс Федерального института промышленной собственности http://www.fips.ru/ruptoru/trmark.htm
Правила принятия решения о досрочном прекращении действия свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара при ликвидации юридического лица - обладателя свидетельства (утверждены приказом Роспатента от 3 марта 2003 г. №29) (зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2003 г.; рег. № 4312) // Интернет ресурс Федерального института промышленной собственности http://www.fips.ru/npdoc/vedom/n20.tm.htm
Правила продления срока действия свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара и внесения изменений в регистрацию и свидетельство (утверждены приказом Роспатента от 25 февраля 2003 г. № 23) (зарегистрированы в Минюсте России 13.03.2003г.; рег. № 4262) // Интернет ресурс Федерального института промышленной собственности http://www.fips.ru/npdoc/vedom/n12.htm
Постановление СМ СССР от 8 марта 1965 г. № 148 «О присоединении СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности». // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных".
Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., пересмотренная 14 декабря 1890 г. в Брюсселе, 2 июня 1911 г. в Вашингтоне, 6 ноября 1925 г. в Гааге, 2 июня 1934 г. в Лондоне, 31 октября 1958 г. в Лиссабоне, 14 июля 1967 г. в Стокгольме. // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных".
Стокгольмский акт Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1967г. // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных".
Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения товаров 1891 г. // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных".
Лиссабонское соглашение о взаимной правовой охране наименований мест происхождения товаров и их международной регистрации 1958 г. // Компьютерная справочно - информационная программа "Юридические базы данных".