Введение
В процессе своего функционирования государство осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. Финансовая политика государства включает следующие важные элементы: бюджетную политику, налоговую политику, инвестиционную политику и таможенную политику.
Центральное место в финансовой политике любого государства занимает бюджетная политика. Бюджетная политика – это целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом. Одним из важнейших критериев эффективности бюджетной политики является результативность бюджетного контроля.
Становление рыночной экономики в России сопровождается множеством финансовых проблем. Значительная их часть связана с бюджетным контролем, крайне низкой его результативностью.
Контроль, является одной из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом уровне. Одним из видов контроля является финансовый контроль. Как форма реализации контрольной функции финансов, финансовый контроль необходим в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях. Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.
Тема «Контроль в бюджетном процессе» является актуальной, так как организация эффективного бюджетного контроля является важнейшим направлением теории и практики государственных финансов.
Актуальность проблемы определила тему нашего исследования: «Контроль в бюджетном процессе».
Целью данной работы является анализ контроля в бюджетном процессе.
Объект исследования: финансовый контроль.
Предмет исследования: контроль в бюджетном процессе.
Задачи работы:
1. Проанализировать экономическую и юридическую литературу по проблеме исследования.
2. Изучить особенности финансового контроля.
3. Показать каким образом осуществляется контроль в бюджетном процессе.
При написании курсовой работы нами были использованы следующие методы научного исследования:
- изучение нормативно-правовой базы;
- аналитический метод.
Структура работы: курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка литературы.

Объектом финансового контроля выступают: процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами государственной власти и местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стоимостных показателей.
Субъектами финансового контроля являются специально уполномоченные органы и квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.
Под методами финансового контроля понимают конкретные способы осуществления контрольных действий и операций.
В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, выделяют: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который включает аудиторский, внутрихозяйственный и общественный контроль.

Глава 2. Контроль в бюджетном процессе
2.1. Понятие о бюджете и бюджетном процессе
Бюджет - важнейшее установление финансовой системы, совокупность отношений, возникающих в процессе аккумуляции, распределения и использования государственного централизованного денежного фонда, предназначающегося для финансирования реализации наиболее важных функций государства. В качестве экономической категории бюджет был определен в законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Закон устанавливал, что бюджет есть «форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государственной власти». В этом качестве бюджет как правовая категория представляет собой основной финансовый план государства, где определены его доходы и расходы. В тоже время бюджет в материальном смысле - общегосударственный фонд денежных средств, которые по мере поступления используются в соответствии с расходными статьями. Таким образом, реально действующий бюджет находится постоянно в динамическом работающем состоянии: государственные доходы поступают и незамедлительно обращаются в государственные расходы.
Бюджетное право составляют правовые нормы, устанавливающие: структуру бюджетной системы; процессуальный порядок подготовки, рассмотрения, принятия бюджета органами государственной власти; перечень доходов и расходов бюджета; порядок их распределения между различными видами (уровнями) бюджета. К бюджетному праву относятся финансово-правовые нормы регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов, создаваемых для финансового обеспечения конкретных социальных программ общего характера.
Бюджетное законодательство РФ образует Бюджетный Кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 году и вступивший в силу 1 января 2000 года и совокупность ежегодно вступающих в силу и действующих на протяжении бюджетного года законов о федеральном бюджете и законов о бюджетах субъектах Российской федерации.
Кроме того, бюджетные правоотношения регулируются нормативными актами высших органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов и органами местного самоуправления. Реализация бюджетных прав осуществляется соответствующими органами власти.
Составной частью бюджетного права является бюджетный процесс. Бюджетный процесс как правовой механизм направлен на принятие реального бюджета, законов (решений) о бюджете и государственных внебюджетных фондов, а также на эффективное их исполнение.
В настоящее время основным правовым актом, регулирующим бюджетный процесс, является Бюджетный кодекс РФ (ст. 151– 280). Однако, учитывая федеративное устройство России, бюджетный процесс существует как на уровне федерации, так и на уровне субъектов РФ. Кроме того, бюджетный процесс имеет место на уровне муниципальных образований. В связи с этим правовым источником бюджетного процесса является не только БК РФ, но также законы субъектов РФ о бюджетном процессе и постановления представительных органов местного самоуправления.
В финансово-правовой науке под бюджетным процессом традиционно понимается установленный правовыми нормами порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета, его исполнения, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении.
Из данного понятия следует, что бюджетный процесс – это сложный правовой механизм, в котором выделяются следующие стадии:
– составление проектов бюджетов и государственных внебюджетных фондов,
– рассмотрение и утверждение проектов бюджетов и государственных внебюджетных фондов,
– исполнение бюджетов и государственных внебюджетных фондов,
– составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
Характерной особенностью бюджетного процесса является его непрерывность во времени. В целом, бюджетный процесс по бюджету и государственным внебюджетным фондам на предстоящий финансовый год начинается не позднее десяти месяцев до начала очередного финансового года (ст. 184 БК РФ), а заканчивается – к концу года, следующего за годом исполнения бюджетов. В частности, в соответствии со ст. 275, 279 БК РФ бюджетный процесс по федеральному бюджету заканчивается в последних числах ноября месяца, следующего за годом исполнения ежегодного федерального бюджета. Таким образом, весь цикл бюджетного процесса длится более двух лет. При этом, непрерывность бюджетного процесса выражается в том, что бюджетный процесс по бюджету и государственным внебюджетным фондам на новый финансовый год начинается тогда, когда еще не закончен бюджетный процесс по бюджету и государственным внебюджетным фондам на текущий финансовый год.
В бюджетном процессе принимает участие значительный круг субъектов.
В соответствии со ст. 152 БК РФ участниками бюджетного процесса являются: 1) Президент РФ; 2) органы законодательной (представительной) власти; 3) органы исполнительной власти; 4) органы денежно-кредитного регулирования; 5) органы государственного и муниципального финансового контроля; 6) государственные внебюджетные фонды; 7) главные распорядители и распорядители бюджетных средств; 8) бюджетные учреждения; 9) государственные и муниципальные унитарные предприятия; 10) другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета. Законодательством РФ и субъектов РФ бюджетные полномочия могут быть возложены и на иные органы.
На всех стадиях бюджетного процесса имеет место государственный финансовый контроль.
2.2. Бюджетный контроль
Бюджетный контроль – это составная часть государственного финансового контроля, представляющая собой деятельность уполномоченных государственных органов по проверке законности, целесообразности и эффективности действий при образовании, распределении и использовании централизованных денежных средств государства и местных органов власти.
Основными задачами бюджетного контроля являются:
1) контроль за соблюдением действующего бюджетного и налогового законодательства;
2) обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;
3) обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств гражданами и хозяйствующими субъектами перед государственным бюджетом;
4) проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

Заключение
Таким образом, финансовый контроль является неотъемлемым элементом управления финансами и денежными потоками с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций. Финансовый контроль можно разделить на две взаимосвязанные сферы: государственный и негосударственный контроль.
Государственный контроль – это неотъемлемая часть государственного устройства, одна из важнейших функций управления страной, обязательное условие нормального функционирования финансово-кредитной системы.
Бюджетный контроль – это составная часть государственного финансового контроля, представляющая собой деятельность уполномоченных государственных органов по проверке законности, целесообразности и эффективности действий при образовании, распределении и использовании централизованных денежных средств государства и местных органов власти.
Контроль осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Органы финансового контроля в соответствии с БК РФ входят в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, и таким образом являются участниками бюджетного процесса.
Органы государственного и муниципального финансового контроля, созданные соответственно законодательными (представительными) органами РФ и субъектов РФ, представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.
Бюджетный контроль в Российской Федерации осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств.

Список литературы
Конституция Российской Федерации. – М.: АСТ; 2008. - 63 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 09.07.1999 № 159-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 25.06.1999).
Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 18.11.94) (ред. от 10.07.2002, с изм. от 24.12.2002).
Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 12.06.2006) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002).
Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001).
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.199).
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 (ред. от 07.11.2008) «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (ред. от 14.02.2009) «О Министерстве финансов Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе».
Положение о Федеральном казначействе (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 669).
Алборов Р. А. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. – М.: Дело и сервис, 2008. – 464 с.
Борисоглебская Л.Н., Кирсанов С.А. Государственные и муниципальные финансы: Финансирование социальных услуг. – М.: Андреевский издательский дом, 2008. – 360 с.
Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. – 496c.
Денисова И.П., Иванова О.Б., Рукина С.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Феникс, 2008. - 308 с.
Леонтьев В. Е., Радковская Н. П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2009. - 400 с.
Леонтьев В. Е., Радковская Н. П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. - СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2008. - 384 с.
Миляков Н.В. Финансы: Учебник. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 543 с.
Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М: ИНФРА-М, 2009. – 360 с.
Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2009. – 576 с.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А. Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2004. - 1168 с.
Финансы. Под ред. В. В. Ковалева. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 636 с.
Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 504 с: ил.
Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации. – М.: Московская финансово-промышленная академия, 2009. - 300 с.
Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник для вузов., 3-е изд. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.