Введение
Актуальность выбранной мною темы заключается прежде всего тем, что активное и должным образом организованное самоуправленческое начало в современном мире выступает в качестве одной из основ демократического общества, в котором наряду с интересами государства и личности признаются и гарантируются местные (муниципальные) интересы. Местное самоуправление способствует приближению инструментов властвования к народу, ликвидации его отчуждения от власти. В связи с этим в России, избравшей путь демократизации, исследование истории реформирования системы местного самоуправления в новейшее время чрезвычайно актуально.
Объектом работы выступает институт системы местного самоуправления в РФ как фактор, способствующий становлению гражданского общества.
Предметом работы являются методологические и методические проблемы формирования эффективной системы местного самоуправления.
Цель написания настоящего реферата определена необходимостью изучить место и роль системы местного самоуправления на современном этапе развития российского общества.
Задачи решаемые в работе:
Раскрыть понятие системы местного самоуправления;
Рассмотреть формы прямого волеизъявления граждан при отправлении муниципальной власти;
Исследовать систему местного самоуправления в г. Москва;
А также органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Москвы.
При написании работы использована Конституция России, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, учебные и научные материалы, а также статьи из журналов и другая литература.

¦--------------------¬ ---------------------¬ ¦
¦¦ Экономические: ¦ ¦ Международные +--
¦+-- -- -- -- -- -- -+ L---------------------
L+Имущество, бюджеты ¦
L--------------------

Таблица 1. Система местного самоуправления


2. Формы прямого волеизъявления граждан при отправлении муниципальной власти
Организационно-правовыми формами волеизъявления граждан являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
собрания (сходы) граждан;
народная правотворческая инициатива;
обращение граждан в органы местного самоуправления;
территориальное местное самоуправление.
В своей совокупности эти формы образуют систему местного самоуправления в рамках муниципальных образований.
Местные референдумы могут проводиться на основании Федерального конституционного закона от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»; Федерального закона от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Порядок назначения и проведения, принятия и изменения решения местного референдума, как правило, должен устанавливаться уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Муниципальные выборы должны проводиться в соответствии с уставом муниципального образования на основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»; законов субъектов Российской Федерации, определяющих порядок проведения муниципальных выборов.
Собрания (сходы) граждан проводятся для решения вопросов местного значения. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Народная правотворческая инициатива - право граждан разрабатывать и вносить проекты решений органов местного самоуправления. Порядок реализации этого права должен быть установлен уставом муниципального образования.
Обращение граждан в органы местного самоуправления - это предложения, заявления, жалобы, ходатайства (в том числе коллективные) граждан, изложенные в устной или письменной форме. Порядок рассмотрения обращений устанавливается федеральным законодательством, может быть установлен законодательством субъекта Российской Федерации, должен быть регламентирован уставом муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление - это объединение граждан на части муниципального образования с правом решения местных вопросов под свою ответственность. Может быть реализовано в форме сходов граждан, территориальных объединений, конференций граждан, советов, комитетов микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, районов, поселков, кварталов, дворов и других территорий. Регламентируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Муниципальные образования могут объединяться в ассоциации и союзы. Такое право им предоставлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок объединения может быть регламентирован законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципальных образований. Регистрируются объединения муниципальных образований как некоммерческие организации. Их основная цель - взаимодействие с органами государственной власти, лоббирование интересов муниципальных образований, защита прав и представление интересов муниципальных образований и т.д.
В настоящее время в России действуют: Союз малых городов России, Союз российских городов, Российский союз местных властей, Конгресс муниципальных образований, межрегиональные и региональные союзы и ассоциации муниципальных образований.
В современных условиях при создании отвечающей требованиям рынка действенной системы местного самоуправления становится необходимым постоянный учет происходящих трансформационных изменений. В стране с большим количеством субъектов федерации, отличающихся по уровню своего развития, имеющимся ресурсам, накопленному потенциалу, процесс формирования эффективной системы местного самоуправления должен осуществляться постепенно, учитывая складывающиеся тенденции территориального развития.

Заключение
Местное самоуправление в современной России составляет одну из основ конституционного строя. Оно является формой осуществления народом своей власти, дает возможность рациональным способом децентрализовать и деконцентрировать многие функции государственной власти, перенести решение ряда вопросов в рамки территориальных сообществ, стимулируя тем самым активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к решению местных проблем с учетом исторических и иных традиций. Через укрепление местного самоуправления возможно формирование реального механизма взаимодействия общества и государства.
Система местного самоуправления является необходимым условием удовлетворения потребности граждан в управлении сообществом, приближения власти к населению. Именно в рамках в территориальных образований формируется чувство общего интереса и ответственности местных жителей, которые привыкают не только самостоятельно решать свои дела, но и контролировать деятельность избранных ими должностных лиц. В соответствии с современной концепцией местного самоуправления органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, население само определяет конкретную модель местного самоуправления, отражающую специфику региона, его исторические, географические, национальные, экономические и иные особенности.
Систему местного самоуправления допустимо определить как совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собою и с внешней средой в процессе отправления самоуправленческих функций. Наиболее общую субъектную его основу составляют низовые территориальные сообщества жителей, соединяющие в себе в сущностном (потребности, интересы), содержательном (функционально-целевая активность), формальном (правовые, иные нормы, структуры управления) деятельность индивидов, групп, коллективов, предприятий, учреждений, организаций, социально-экономическую инфраструктуру. Внешне формальным выражением территориальных сообществ жителей выступают муниципальные образования как политико-территориальные единицы.
В современных условиях из-за отсутствия необходимой методологической базы в направлении развития муниципальных образований и создания системы местного самоуправления необходимо формирование отвечающей требованиям рынка стратегии в области развития территориального управления. Стратегия функционирования территории зависит от стратегии развития народного хозяйства страны в целом, а также имеющихся материальных, финансовых, производственных, трудовых ресурсов. В процессе реализации выбранной стратегии возможно внесение необходимых корректив, однако, их направленность не должна быть кардинальной. В этой связи повышение обоснованности принятия управленческих решений на всех уровнях власти при разграничении выполняемых на федеральном, региональном и местном уровнях управления функций и повышении ответственности за реализацию принятых мер позволит создать необходимые предпосылки для эффективного управления на местном уровне.

Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) «Юрайт», 2007.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(с изменениями от 8 ноября 2007 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ»О референдуме Российской Федерации»(с изменениями от 30 декабря 2006 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. № 27 ст. 2710
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(с изменениями от 24 июля 2007 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 24 ст. 2253
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»(с изменениями 12 июля 2006 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 1996 г. № 49 ст. 5497
Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»(с изменениями от 31 мая 2006 г.)// Ведомости Московской городской Думы, 2002 г., № 12
Евменов А.Д. Организационно-экономический механизм развития системы местного управления. Брошюра. – СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007
Игнатьев Б.И. Основные направления реформирования системы местного самоуправления// Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 21. СПб., 2006.
Барсегян А.Г., Новый этап формирования системы местного самоуправления в Москве //Законодательство, 2005., № 12.