Введение

Законодательная власть, осуществляемая представительными органами, в системе разделения властей занимает чрезвычайно важное место. Без преувеличения можно сказать, что вопросы организации и функционирования органов законодательной власти находятся в центре политической практики и конституционно-правовых доктрин. Тенденция к демократизации общественной жизни и государственного устройства весьма отчетливо проявляется в развитии институтов представительной демократии, парламентаризма.
Одним из важнейших элементов общей организации современного общества, отличающегося высокой степенью динамичности и разнообразием политических технологий, стали политические партии.  Партии не просто представляют и выражают интересы определенных социальных групп (подобное определение применимо ко многим организациям и движениям): они являются средством, для достижения определенной модели общественных отношений, при которой экономические, политические и духовные интересы той или иной социальной группы будут выражены в наиболее полной мере. В то же время, при наличии других социальных групп, имеющих своё представление об идеальном типе общественных отношений и собственные политические организации, достижение данной модели является задачей практически невыполнимой. Посредством межпартийной борьбы, являющейся выражением политической активности различных слоев населения, в обществе устанавливаются социальные отношения, которые, с той или иной степенью точности, соответствуют создавшейся на данный момент социальной ситуации.
Слово «партия» происходит от латинского слова «pars», означающего «часть».
Политическая партия — это активная и организованная частьобщества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. Партии существовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и в Средние века, но, как правило, лишь там, где режим управления государством имел сколько-нибудь выраженные демократическиепризнаки. Лишь при этих условиях партии могли выражать какие-то" социальные интересы. По определению, в силу своего частичного в масштабе общества характера партии существуют и действуют как таковые лишь при наличии соперников других партий, что заставляет их анализировать различные социальные интересы, формулировать и отстаивать эти интересы, приобретая таким образом в различных слоях общества сторонников. В условиях же деспотических, абсолютистских, тоталитарных режимов существование нормальных партий невозможно; здесь формируются лишь неформально действующие группы влиятельных сановников, основанные на общности их личных (карьерных и т.п.) интересов.

Кроме выше названных прав, политическая партия может:
- создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
- создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
- учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;
- защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;
- устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации.













1.3. Обязанности политической партии.

Каждая политическая партия в своей деятельности обязана:
1) соблюдать в своей деятельности:
- Конституцию Российской Федерации,
- федеральные конституционные законы,
- федеральные законы,
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
- устав политической партии.
В случае нарушения указанных нормативных правовых актов Федеральная регистрационная служба выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.
2) ежегодно представлять в Федеральную регистрационную службу информацию:
- о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений,
- о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа,
- о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах,
- копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;
Федеральная регистрационная служба может не чаще одного раза в год знакомиться с названными документами политических партий.
3) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями. Федеральная регистрационная служба имеет право направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений;
4) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ в пункт 2 комментируемой статьи внесены изменения, которые вступят в силу с 1 января 2007 года: из указанного пункта исключены слова "(в том числе в составе избирательного блока)".
Политическая партия и ее региональные отделения должны ежегодно представлять в Федеральную регистрационную службу сведения:
- о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления,
- о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня. Порядок составления протокола о результатах выборов определяется избирательным законодательством Российской Федерации. Так, например, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации": Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет протокол о результатах выборов депутатов Государственной Думы, в который вносятся следующие данные:
1) число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

Заключение

Одним из наиболее распространенных, часто употребимых в политологии, понятий является понятие парламентаризма. Большинством ученых, специалистов-профессионалов, и рядовыми обывателями парламентаризм неразрывно и в целом вполне обоснованно связывается с состоянием государственно организованного социума, при котором в основном обеспечена практическая реализация принципов свободы и демократии, т.е. с таким общественным состоянием, к которому должно стремиться. Вместе с тем вряд ли мы погрешим против истины, если станем утверждать, что пока не сложилось достаточно четкого, развернутого, общепринятого и вполне устоявшегося представления о парламентаризме как существующей во многих странах государственно-правовой реальности, и соответственно по сей день не сформировалась единая точка зрения относительно истолкования, содержательного наполнения, определения данного понятия.
Для того чтобы называться так по праву, каждое из трех звеньев этой конструкции должно обладать рядом признаков, отвечать определенным условиям.
1. Очевидно, что без парламента нет и парламентаризма. Вместе с тем столь же очевидно, что отнюдь не всякое учреждение, характеризуемое правящей элитой как парламент, можно считать таковым. Парламентом в полной мере может считаться лишь институт, представляющий (хотя бы формально-юридически) весь народ и, следовательно, являющийся коллегиальным органом, в который входят лица, избираемые населением страны с обязательным соблюдением демократических процедур и норм. Помимо этого, депутаты должны работать в высшем представительном учреждении в соответствии со сложившимися в мировой практике традициями, стилем, формами и методами парламентской деятельности; обязательно на постоянной основе, иначе говоря, быть полностью освобожденными от необходимости выполнения каких бы то ни было других оплачиваемых функций; обладать определенным социальным статусом и соответствующими полномочиями. Только располагая перечисленными признаками, центральный законодательный орган может выступать в качестве одного из важнейших основополагающих звеньев парламентаризма.
2. Говорить о наличии парламентаризма можно исключительно при условии существования особой системы взаимодействия парламента с другими государственными органами, такой системы, в которой он должным образом, не чисто формально, а реально, фактически имеет возможность отправлять свои функции, занимая тем самым адекватное (вовсе не обязательно первостепенное) место в политической системе страны. Речь идет в первую очередь о действенном участии парламента в определении и осуществлении внутренней и внешней политики государства. С.А. Авакьян совершенно обоснованно отмечает: "Парламент и его палаты не могут оставаться в стороне от многих вопросов внутренней и внешнеполитической жизни страны и потому, что являются органами государственной власти, и потому, что это вытекает из их представительной природы". Само собой разумеется, что речь идет также о представительной и законодательной функциях, о контроле за исполнительной властью, о формировании или участии в формировании других государственных органов и др.
3. Наконец, парламентаризм практически возможен, лишь когда интеллектуальный уровень большинства власть имущих и граждан страны позволяет и тем и другим рассматривать его в ряду важнейших завоеваний человечества, как явление пусть не лишенное недостатков, но в целом бесспорно позитивное; осознавать и безусловно принимать в качестве средоточения идей, принципов, ценностей представительной демократии и, что особенно важно, основного способа ее реализации и функционирования. Только в этом случае можно быть уверенным, что парламентаризм "приживется" на "национальной почве", не будет отторгнут населением и правителями как нечто чуждое и непонятно инородное.
Исходя из сказанного, попытаемся предложить собственное определение интересующего нас понятия. Парламентаризм есть принимаемая властью и обществом система взаимодействия определенным образом сформированного, структурированного и реально работающего парламента с другими государственными органами, обеспечивающая его адекватное положение в государственном механизме и выступающая в качестве основного способа организации и функционирования представительной демократии.
Рассмотрение политических партий с точки зрения их значения в общественной жизни, не будет преувеличением сказать, что в совокупности партии являются структурным элементом общей организации современного общества, призванным определить и утвердить приемлемый для существующей ситуации тип социальных отношений.

Список использованной литературы


Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях"
ФЗ "Об общественных объединениях" СЗ РФ. 1995. N 21. Ст.1930.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. С.30.
Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2006 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" - ООО "Новая правовая культура", 2005 г.
Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2005.
Лапаева В.В. У общества пока нет сил защитить свои интересы: новый закон о партиях будет результатом "консенсуса" партийной и государственной бюрократии // Независимая газета. 2005. 28 окт.
Марченко М. Н., Фарукшин М. Х. Буржуазные политические партии. М., 1987.
О.Н. Булаков "Законодательство и экономика", 2004 г N 3,.
Парламенты мира. - М.: Прогресс, 1999.
Парламентаризм в России. Федеральное Собрание в 1996-1999 годах.
Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юрист, 1999.
Романов Р.М. Российский парламентаризм. История и современность. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006.
Санистебан Л. Политические системы и организации. // Диалог. 2005.  № 10/12. 
Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. - СПб.: Петрополис, 2005.