Введение

Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов, ветряную и другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает "приходная часть" топливно-энергетического баланса.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) тесно связан со всей промышленностью страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходиться 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляют 1/3 всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам.
Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразовательную функцию. С ним напрямую связано благосостояние всех граждан России, такие проблемы, как безработица и инфляция.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что еще в конце прошлого века в ТЭК России накопились проблемы и противоречия, требующие незамедлительного решения. Масштаб этих проблем и противоречий таков, что их решение сегодня в значительной степени зависит от того, насколько активной в этом процессе будет роль государства. Анализ нынешней ситуации позволяет не только подчеркнуть необходимость усиления воздействия со стороны государства на ТЭК, но и наметить основные направления и рычаги этого воздействия.
Главной целью исследования является изучение проблем государственного регулирования и анализ показателей деятельности топливно-энергетических отраслей России.
Предметом исследования является проблема собственности и государственного регулирования ТЭК России.
Объектом исследования выступает хозяйственная деятельность топливно-энергетических отраслей экономики России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить содержание и структуру ТЭК России;
изучить особенности территориального размещения отраслей ТЭК России;
рассмотреть основы государственного регулирования деятельности ТЭК России;
проанализировать основные показатели деятельности предприятий отраслей ТЭК, выявить основные проблемы.
При написании работы использовались учебные пособия и периодические издания по данной тематике, а также материалы официальных сайтов Государственного комитета статистики и Министерства финансов РФ в сети Интернет.

К методам государственного регулирования ТЭК относят:
Программно-целевой метод (разработка и реализация федеральных, региональных программ);
Нормативный подход (принятие нормативных решений указами Президента Российской федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации);
Балансовый метод (составление топливно-энергетического баланса России).
Экономия сырья, материалов, топлива, энергосбережение были актуальными задолго до периода рыночных преобразований. Разрабатывались энергетические программы, программы энергосбережения и т.п. Таких программ было несколько, что свидетельствует об актуальности названных проблем, однако эффект от их реализации слабо заметен, в последнее время потребление энергии резко и неоправданно возросло. Ускоренный перевод экономики на энергосберегающий путь развития жизненно важен и потребителям топлива, и потребителям энергии, и производителям энергоресурсов, и государству в целом.
В 1997 году был принят Федеральный закон “Об энергосбережении№ 28-ФЗ. Основной целью Закона являлось стимулирование применения энергосберегающих технологий, в нем не были разработаны конкретные меры по созданию финансово-экономических механизмов, стимулирующих разработку и внедрение энергосберегающих технологий.
В 1997 г. была разработана Федеральная программа “Энергосбережение России на 1998 — 2010 годы”, в которой намечалось снизить энергоемкость ВВП к 2005 г. – на 13%, к 2010 г. – на 21% по сравнению с уровнем 1995 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года была принята Федеральная Целевая Программа "Энергоэффективная Экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 г, предусматривающая снижение энергоемкости ВВП в 2005 году на 13,4% и в 2010 году на 26% по отношению к 2000 году.
Выделяются 2 этапа реализации этой программы: 2002 - 2005 и 2006 - 2010 годы. Всего на реализацию Программы требуется 7004,66 млрд. рублей, 50,26 млрд. рублей из них будут обеспечены федеральным бюджетом. Исполнители программных мероприятий будут определяться на конкурсной основе.
Федеральная Целевая Программа состоит из нескольких подпрограмм:
“Энергоэффективность ТЭК”;
“Безопасность и развитие атомной энергетики”;
“Энергоэффективность в сфере потребления”.
Реализация Программы позволит преодолеть негативные тенденции в развитии отраслей ТЭК: достижение необходимых уровней добычи и производства топливно-энергетических ресурсов, перевод экономики страны на энергосберегающий путь развития, обеспечение безопасной эксплуатации атомных электростанций, снижение энергоемкости ВВП, обновление оборудования, сокращение вредных выбросов в атмосферу, сохранение и расширение экспортного потенциала, увеличение рабочих мест.
Перечислим основные законодательные акты в области ТЭК:
Постановление Правительства Российской Федерации № 1087 от 02.11.95 г. “О неотложных мерах по энергосбережению”;
Федеральный Закон № 28-ФЗ от 03.04.96 г. “Об энергосбережении”;
Указ Президента Российской Федерации № 1010 от 11.09.97г. “О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации”;
Постановление Правительства Российской Федерации № 80 от 24.01.98 г. “О федеральной целевой программе “Энергосбережение России” на 1998-2010 гг.”;
Постановление Правительства Российской Федерации № 588 от 15.06.98 г. “О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России”;
Постановление Правительства Российской Федерации № 938 от 12.08.98 г. “О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации”;
Временные руководящие указания по организации работ в сфере энергосбережения в управлениях государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, утвержденные заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации 15.04.99 г;
Правила проведения энергетических обследований организаций, утвержденные заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации 25.03.98 г.;
Федеральная Целевая Программа “Энергоэффективная Экономика” на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года от 17.11.01 г.;
Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства от 28 августа 2003 г.
Правительство РФ устанавливает предельные уровни тарифов естественных монополий, рассматривает в связи с этим их инвестиционные программы, регулирует доступ к нефте- и газопроводам, определяет балансовые задания по поставкам на внутренний рынок.
Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) – исполнительный орган государственной власти, регулирующий естественные монополии. ФЭК рассматривает издержки монополий, дает предложения по изменению тарифов.
Основной орган в области регулирования ТЭК - Министерство промышленности и энергетики России, который осуществляет функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию топливно-энергетического комплекса РФ. Перечислим подведомственные Минпромэнерго органы исполнительной власти:
Департамент бюджетной политики и финансов;
Департамент государственной политики в области технического регулирования;
Департамент государственной промышленной политики;
Административный департамент;
Департамент нефтегазового комплекса;
Департамент промышленности;
Департамент оборонно-промышленного комплекса;
Департамент химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий;
Департамент экономического анализа и перспективного планирования;
Департамент международного сотрудничества;
Юридический департамент;
Департамент электроэнергетики.
Как федеральный орган Минпромэнерго России проводит государственную политику в сфере ТЭК, а также координирует работу других министерств и ведомств в этой области. В состав Минэнерго России работает также Госэнергонадзор, который проверяет подготовку и выдает паспорта готовности энергохозяйств к зиме.
Итак, в данной главе работы были рассмотрены особенности топливно-энергетического комплекса России, его структура, территориальное размещение предприятий комплекса, а также основы его государственно-правового регулирования.
Далее проведем анализ основных показателей деятельности, а также ключевых проблем ТЭК России.

Глава 2. Анализ деятельности предприятий топливно-энергетической промышленности России
2.1. Оценка основных показателей, характеризующих хозяйственную деятельность предприятий ТЭК

Заключение

В заключение работы подведем обобщающие итоги.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей структурной составляющей экономики России, одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности производительных сил и населения страны. Он производит более четверти промышленной продукции России, оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает более половины ее экспортного потенциала. Основные фонды ТЭК составляют примерно третью часть производственных фондов промышленности.
Наибольшее значение в топливно-энергетической промышленности страны принадлежит четырем отраслям: нефтяной, газовой, угольной и электроэнергетической, из которых особо выделяется нефтяная.
Территориальное размещение предприятий отраслей ТЭК определяется набором факторов, которые можно объединить в родственные группы:
природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов;
экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и её рациональному природопользованию;
демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами.
К методам государственного регулирования ТЭК относят:
Программно-целевой метод (разработка и реализация федеральных, региональных программ);
Нормативный подход (принятие нормативных решений указами Президента Российской федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации);
Балансовый метод (составление топливно-энергетического баланса России).
Основной орган в области регулирования ТЭК - Министерство промышленности и энергетики России, который осуществляет функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию топливно-энергетического комплекса РФ.
Проведенный в практической части анализ показателей деятельности предприятий отраслей ТЭК России показал, что в целом комплекс характеризуется нарастанием производственных мощностей, то выражается в увеличении количества предприятий, численности работников этих предприятий, сальдированного финансового результата деятельности и объемов производства. Однако по некоторым отраслям выявлена тенденция снижения уровня рентабельности. Кроме того, можно выделить следующие проблемы в деятельности предприятий ТЭК:
высокая изношенность основных фондов;
проблема истощения ресурсной базы;
недоиспользование производственных мощностей;
отсутствие долгосрочных инвестиций и др.
Для решения указанных проблем необходима выработка и реализация региональной энергетической политики. Ее основополагающим моментом является сохранение роли государства в качестве гаранта энергетической безопасности регионов страны. В соответствии с энергетической стратегией России в первую очередь предполагается осуществить реконструкцию энергетических мощностей с целью предотвращения «отложенного» кризиса, назревающего из-за растущей изношенности оборудования. С целью надежного удовлетворения потребностей экономики страны в ТЭР, повышения эффективности функционирования и развития энергетической промышленности необходимо осуществление долгосрочных государственных реформ, предусматривающих:
повышение надежности энергоснабжения экономики и населения страны;
сохранение целостности и развитие единой энергетической системы страны, ее интеграция с другими энергообъединениями на Евразийском континенте;
повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития энергетики на базе новых современных технологий;
снижение вредного воздействия отрасли на окружающую среду.
совершенствование форм организации и участия государства в управлении энергетической отраслью, максимальную регламентацию мер государственного регулирования и повышение их эффективности.
Реализация мероприятий в рамках энергетической стратегии позволит сберечь огромное количество энергии и обеспечить устойчивое развитие народного хозяйства на перспективу даже при сокращении добычи и потребления первичных энергоресурсов.

Список использованной литературы

Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 года».
Башмаков И. Энергетическая эффективность в России и перспективы экспорта Российского газа. – М.: ИНФРА-М, 2005.
Бобылев С.Н. Экономика природопользования. – М.: КНОРУС, 2004.
Васильев А.В. Мировой рынок нефти и Россия – М.: ИЭПП, 2005.
Данилов А.Д., Кистинов В.В. Экономическая география России: Учебник для экономических специальностей вузов. – М.: ЮНИТИ, 2006.
Динков О.Н. Нефтяная промышленность вчера, сегодня, завтра. – М.: ВНИИОЭНГ, 2005.
Морозова Т. Г. Экономическая география России. – М.: Дрофа, 2007.
Николаева Т.П. Экономика предприятий отраслей народного хозяйства. – М.: МЭСИ, 2005.
Скрипов М.П. Экономическая география промышленности Российской Федерации. – М.: Вершина, 2005.
Гордеев О.Г. Состояние и перспективы развития нефтяной и газовой промышленности // Нефтяное хозяйство, №1, 2006, с. 24-32.
Радионова А.Н. Нефть и газ в зеркале планеты // Деловой мир, 2006, № 7, с. 36-40.
Савельев А.А. Российский рынок природных ресурсов // Менеджмент в России и за рубежом, 2007, № 5, с. 17-22.
Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики, № 5, 2006, с. 9-17.
Официальный сайт Министерства промышленности и энергетики РФ: http://www.minprom.gov.ru.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ: http://www.gks.ru.