Введение
Обращение граждан в органы местного самоуправления является формой непосредственной демократии. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих законодательству, т.е. перечень форм прямой демократии не ограничен. Участие граждан в местном самоуправлении основано на принципах законности и добровольности. Государственные органы и их должностные лица, а также органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении им местного самоуправления и участии в его осуществлении.
По сути дела любая акция, адресованная гражданином политическим институтам является политическим действием». Осмысление именно этих процессов и возможностей граждан влиять через них на решения властных авторов что и есть главная отличительная черта демократии. Обращения граждан в органы государственной власти издревле служили важнейшим механизмом «обратной связи», необходимой государству; и в этом качестве они будут необходимы, доколе государство существует. Однако роль их, как средства влияния гражданского общества на саму публичную власть, не вполне ещё осмыслена.
Объектом работы является совокупность конституционно-правовых норм, образующих институт обращений граждан в органы местного самоуправления Российской Федерации.
Предметом работы является использование института обращений граждан в органы местного самоуправления в качестве одной из форм участия граждан в процессе принятия политических решений.
Целью и задачами работы является определение института и гарантии права граждан на обращения и правовой обусловленности современного законодательства Российской Федерации, рассмотрение актуальных проблем.

¦ ---------------------¬ ¦ -------------------¬ ¦ ------------¬
+-+на приемах населения¦ L--+коллективные ¦ +-+заявления ¦
¦ L--------------------- L------------------- ¦ L------------
¦ ---------------------¬ ¦ ------------¬
¦ ¦на встречах с¦ L-+жалобы ¦
+-+населением ¦ L------------
¦ L---------------------
¦ ---------------------¬
+-+по электронной почте¦
¦ L---------------------
¦ ---------------------¬
+-+по Интернету ¦
¦ L---------------------
¦ ---------------------¬
+-+через пейджер ¦
¦ L---------------------
¦ ---------------------¬
L-+по телефону ¦
L---------------------

Заключение
Право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления относится к конституционно гарантированным.
Обращение граждан в органы местного самоуправления - это предложения, заявления, жалобы, ходатайства (в том числе коллективные) граждан, изложенные в устной или письменной форме. Порядок рассмотрения обращений устанавливается федеральным законодательством, может быть установлен законодательством субъекта Российской Федерации, должен быть регламентирован уставом муниципального образования.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними представительными органами муниципальных образований муниципальными нормативными правовыми актами.
Традиционно в указанных муниципальных нормативных правовых актах наряду с месячным сроком рассмотрения обращения должны быть установлены правила работы с обращениями:
обязательность ответа по существу обращения;
право на поручение о подготовке ответа на обращение должностному лицу, курирующему соответствующее направление деятельности местного самоуправления, а также право подписи ответа названного должностного лица местного самоуправления вне зависимости от того, кому адресовано обращение;
запрет на переадресовку обращения лицам, чья деятельность критикуется в обращении;
обязанность направления обращения по принадлежности, если оно адресовано органу (должностному лицу) местного самоуправления, в чьи функциональные обязанности соответствующий вопрос не входит.
За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и сроков ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации может быть установлена административная ответственность.
Существуют ситуации, когда обращение может быть оставлено без ответа. Так, в актах, регламентирующих порядок работы с обращениями, традиционно может быть установлено право не отвечать на обращение:
если оно содержит оскорбительные выражения с применением ненормативной лексики в адрес отдельных лиц или учреждений, а также государства, органов государственной власти и местного самоуправления;
если ответ по существу обращения тому же адресанту уже был дан ранее

Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) «Юрайт», 2007.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. № 19 ст. 2060
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 31 (часть I) ст. 3448
Закон г. Москвы от 18 июня 1997 г. № 25 «Об обращениях граждан»(с изменениями от 21 июня 2000 г.)// «Вестник мэрии Москвы», № 25, декабрь 1997.
Устав города Москвы (с изменениями от 15 февраля 2006 г.)// Ведомости Московской городской Думы, № 4, 1995 г.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, апрель 2005 г., № 4
Бехимов В.В., Институт обращений граждан в органы власти в России // Политические исследования. 2007. № 5.
Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. - «Юстицинформ», 2007.
Рогов С.Н., Институт обращений граждан в органы власти: роль, значение, подходы к анализу //Аспирант и соискатель. 2007. №2.
Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». - Система ГАРАНТ, 2006.
Широбоков С.А. «Конституционное право человека и гражданина на обращение». Автореф. дис. к.ю.н./Уральский юр. ин-т МВД России: Екатеринбург. 1999..
Юдин А., Обращение граждан в органы власти //эж-ЮРИСТ, 2007., № 9.