Введение

Усиление социальных противоречий способствует перенесение большей доли финансирования социальных расходов на сбережения граждан, при этом доходы населения в регионах намного ниже чем, например, в Центре.
Также в регионах у населения ограничен выбор рабочих мест, где можно получать достойную заработную плату. Все это обусловлено неравномерностью социально-экономического развития отдельных территорий, из-за несоответствии потребностей регионов и наличия соответствующего ресурсного обеспечения для решения социально-экономических задач.
Поэтому тема разработки и реализации социальной политики является чрезвычайно актуальной для муниципальных органов власти.
Объект исследования - Администрации Копейского городского округа.
Предметом изучения на практике являются особенности формирования и реализации социально-экономической политики в муниципальном управлении города Копейска.
В курсовой работе необходимо рассмотреть следующие вопросы:
- раскрыть сущность, содержание, свойства социальной политики в муниципальном управлении;
- рассмотреть особенности управления социальной сферой;
- представить методику анализа социальной сферы;
- охарактеризовать муниципальное образование г.Копейск и систему его управления;
Для подготовки курсовой работы были использованы различные источники: нормативные источники, книги, учебные пособия, периодическая литература, материалы сайта города Копейска, Устав города.

Вместе с тем отметим, что Копейск имеет довольно выгодное географическое положение: он расположен в непосредственной близости к Транссибирской магистрали. Кроме того, имеется хорошая связь с региональными и федеральными автодорогами, а также с железнодорожным транспортным узлом Челябинска.
Обеспеченность жилплощадью в городе соответствует нормативному уровню. Существует развитый рынок жилья, высокий уровень цен на квартиры определяется близостью к мегаполису.
Населению предоставляются все виды медицинского обслуживания. В городе действует сеть спортивных комплексов, баз и домов отдыха. В Копейске проводятся общероссийские и международные спортивные соревнования.
В Копейске имеется краеведческий музей, памятники истории, архитектуры и искусства. Близость к Челябинску обеспечивает доступность достижений мировой культуры широким слоям населения.
Рассмотрим систему управления Копейским городским округом.
В Приложении 1 представлена структура Копейского городского округа.
Из структуры видно что, во главе администрации округа стоит Глава городского округа, глава администрации городского округа. У него есть первый заместитель главы администрации, советники главы.
Деятельность заместителя главы администрации городского окурга, базируется и основывается на затратах: оборудование в соответствие с потребностями в работе: кресло рабочие кожаное -1, стул со спинкой офисный – 3 , диван – обычный (вместимость – 5 человека) – 2 , шкаф деревянный – 2, компьютер персональный – 1, тумбочка – 2, набор канцелярских принадлежностей – 3, папки рабочие – 100 штук, бумага формата А4; = 100 упаковок, круглый стол – для заседаний – 1. Категория работника III руководитель, должностной оклад по единой тарифной сетке 16 – 20 разрядов.
Администрация и Глава администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Копейска, законами и иными нормативными правовыми актами города Копейска.

В структуре администрации Копейска выделяются следующие блоки:
1. Экономические вопросы.
Заместитель главы администрации по экономике координирует вопросы:
- формирования, исполнения бюджета города;
- внесения предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
- организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, предоставления этих указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- организации разработок муниципальных инвестиционных проектов;
- финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа;
- установления тарифов на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по:- предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
непосредственно координирует и контролирует деятельность:
- комитета по экономике, инвестиционной политике и ценообразования;
Взаимодействует:
- с инспекциями Федеральной налоговой службы по районам города;
- с предприятиями и организациями различных форм собственности по курируемым вопросам;
2. Социальные вопросы.
Заместитель главы администрации города по социальной политике:
Координирует вопросы:
- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организации отдыха детей в каникулярное время;
- организации оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- организации праздничных мероприятий;
- организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов;
- создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
- создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
- сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, их охраны;
- обеспечения условий для развития массовой физической культуры и спорта, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
- опеки и попечительства;
- организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;
- расчета и выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
- организации охраны общественного порядка муниципальной милицией;
- рассматривает вопросы привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ;
- обеспечивает организацию и осуществления мероприятий по:
- предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
- непосредственно координирует и контролирует деятельность:
-отдела по работе с административными органами, общественными организациями;
-управления образования города и подведомственных учреждений;
-управления культуры города и подведомственных учреждений;
-управления здравоохранения города и подведомственных учреждений;
-социального управления и подведомственных учреждений;
-комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города и подведомственных учреждений;

Заключение

Социальная политика - это область политики государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Социальная политика реализует основные конституционные права граждан. Инструментами реализации социальной политики служат программы, нормы и нормативы финансирования, стандарты, законы, гранты и др.
Субъектами социальной политики выступают: государственные ведомства и учреждения; органы местного самоуправления; внебюджетные фонды; общественные, религиозные, благотворительные или иные; негосударственные объединения; коммерческие структуры и бизнес; профессиональные работники, занимающиеся разработкой и реализацией социальной политики; граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т.д.).
Выделяют следующие основы муниципального образования.
1. Правовая (законодательная) основа. Включающая в себя полномочия, предметы ведения и гарантии прав муниципального образования.
2. Финансовая основа муниципального образования. Включающая в себя весь комплекс финансовых ресурсов и проявляющаяся наиболее ярко в бюджетном процессе.
3. Экономическая основа. Включающая в себя ресурсы, связанные с участием муниципальных образований в хозяйственной деятельности; ключевым вопросом здесь является управление муниципальной собственностью.
4. Управленческие основы. Включающие в себя структурно-организационные, информационные и кадровые ресурсы.
Основной целью развития муниципального образования является повышение качества жизни людей, проживающих на его территории. При этом администрацией должны применяться следующие меры по реализации социальной политики. Государство обязано:
обеспечивать работой и заработной платой, гарантирующей достойный уровень жизни;
обеспечивать качественным жильем;
гарантировать общественную и экологическую безопасность, политическую стабильность;
обеспечивать конституционными правами на медицинское обслуживание, образование, отдых.
В отчете по практике проведено исследование социально-экономической политики Копейского городского округа. Исходя из полученных результатов анализа можно сделать следующие выводы.
Сегодня Копейск - город-спутник промышленного гиганта-мегаполиса Челябинска. В мире Копейск известен как основной российский производитель техники для горной промышленности.
Основная отраслевая направленность предприятий города - добыча угля. Здесь есть заводы: машиностроительный, пластмасс, авторемонтный, ремонтно-механический, бытовой химии, по ремонту радиотелевизионной аппаратуры. Фабрики: мебельная, 2 швейные.
Во главе администрации округа стоит Глава городского округа, глава администрации городского округа. У него есть первый заместитель главы администрации, советники главы.
В структуре администрации Копейска выделяются следующие блоки:
1. Экономические вопросы.
2. Социальные вопросы.
3. Вопросы городского хозяйства и работа с территориями.
4. Общие вопросы, управление делами.
5. Вопросы градостроительства и архитектуры.
А также существует отдел по работе с обращениями граждан.
Исходя из проведенного анализа экономического развития становится очевидно, что город достиг неплохих результатов за 2003-2005 годы. Отмечается рост продукции, выпущенной предприятиями города, растут темпы предоставления услуг муниципальных предприятий. Хорошо организовано социальное обслуживание нуждающихся слоев населения, растет уровень жизни населения.
Тем не менее, есть негативные тенденции, которые необходимо подчеркнуть. Анализ стартовых условий развития городского округа показывает, что уменьшение разведанных углезапасов, недостаток высокооплачиваемых рабочих мест, высокая степень износа производственных фондов, отток трудовых ресурсов, и убыль населения города – эти моменты создают угрозу будущему благополучию округа.
Таким образом, можно отметить, что достигнутые темпы экономического роста и существующий уровень жизни населения не могут удовлетворить ни население города, ни администрацию. Необходимо искать и находить «точки ускоренного экономического роста» - производства, отрасли, развитие которых может обеспечить население работой и хорошими доходами, наполнить местный бюджет.
Поэтому необходима программа, обеспечивающая большую социальную поддержку горожан.

Список литературы

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
Гражданский кодекс (1, 2 и 3 части) с изменениями и дополнениями.
Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономики // Вопросы экономики 2007.- № 5.
Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. -( М.: ЮНИТИ, 2005
Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под редакцией Р. Емцова, С. Коммандера и Ф. Коричелли. – М.: ИНФРА – М, 2006.
Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Юрайт, 2005.
Булатов А.С. Экономика.-М.:Юрист, 2006.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия.-М.: Государство и право, 2005.
Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Н.Новгород, 2002 . - http://www.aavasilev.narod.ru/
Васильев А.А. Словарь понятий и терминов муниципального управления.- Н.Новгород: Гладкова О.В., 2006.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.- М.:МОФ, 2004
Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. Пособие для вузов.? М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006
Журавлева Е. Город Копейск: на вековом рубеже//Действующие лица, 2006, № 3.
Игнатов В.Г., Батурин Л.А. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. Ростов на Дону: Экономика, 2005.
Калинин С.П. Административно-территориальное устройство субъекта РФ.-публикации на сайте об муниципальном управлении.
Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления.-М.: Экзамен, 2006.
Комаров И.Л. Менеджмент социальной работы. М.: ВЛАДОС, 2003.
Лапина Н. Предприниматели в политическом пространстве.//МЭиМО, 2004, № 6.
Николаев В. Стратегия развития города: в соавторстве с народом//действующие лица, 2005, № 10
Политика доходов и заработной платы. Учебник / Под ред. Коников Л.А. М.: «Юристь», 2003.
Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие /В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевич. – Мн.: Интерпрессервис, 2003.
Социальная политика: учебник/ Под ред. Волгина Н.А.-М.:Экзамен, 2006.
Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах.-М.:Наука, 2001.
Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. - М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002
Экономика общественного сектора: учебное пособие / под ред. Бенранова П.И. – М.: Финансы и статистика, 2003.
http://www.rustowns.com/- сайт МЭР «Муниципальное экономическое развитие»
http://www.urbaneconomics.ru/ - Сайт «Экономика города»
http://www.mojgorod.ru/ - Народная энциклопедия городов и регионов России «Мой Город»
http://kopeysk.info/ - городской информационный сайт г.Копейска.