Введение

Муниципальные образования являются независимыми хозяйствующими субъектами, которые ведут деятельность по управлению инфраструктурой, собственностью муниципального образования, обеспечивая потребности населения (то есть фактически избирателей власти муниципального образования). Потому, рост эффективности управления муниципальным хозяйством должен стать важной задачей для органов муниципальной власти, а, потому, необходимо стратегическое планирование развития муниципального хозяйства, что и определяет актуальность темы.
Важно рассмотреть теоретические аспекты управления и стратегического планирования развития муниципального хозяйства.
Проанализировать особенности организации управления муниципальным хозяйством г. Реутов;
Объектом исследования выступает муниципальное хозяйство города Реутов.
Предмет исследования - стратегическое планирование в развитии муниципального хозяйства.
Для написания курсовой работы использовались следующие информационные источники. Учебные пособия таких авторов, как: Анцупов А.Я., Громова О.Н., Дмитриев А.В., Емельянов С.М., Зайцев А.К., Ильин Г.Я., Кибанов А. Я., Базаров Т.Ю., и др.
Кроме того, в качестве информационной базы использовались внутренние документы предприятия и Интернет - ресурсы.
Методы исследования, которые были использованы - метод системного и информационного анализа.
.

Рисунок 2.1 - Местное самоуправление в г. Реутов
Остановимся на каждом элементе структуры управления МСУ. Итак, Глава города является выборным должностным лицом, возглавляющим Администрацию города.
Кроме того, Глава города является Главой Администрации города и руководит Администрацией города на принципах единоначалия. Также Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и Реутовскому городскому Совету депутатов.
Главой города вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
Денежное содержание Главы города устанавливается решением Реутовского городского Совета депутатов в соответствии с Законом Московской области «О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области».
Важным вопросом, является состав полномочий главы. Согласно Уставу г. Реутов Глава города:
вносит в Реутовский городской Совет депутатов проекты городского бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально - экономического развития города, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения городского Совета депутатов;
представляет Реутовскому городскому Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации города;
подписывает решения Реутовского городского Совета депутатов, носящие нормативный правовой характер, и осуществляет контроль за их исполнением;
организует разработку и исполнение городского бюджета, программ и планов социально - экономического развития города;
осуществляет права управления муниципальной собственностью;
осуществляет функции по опеке и попечительству;
заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;
согласовывает с Реутовским городским Советом депутатов назначение и освобождение от должности первого заместителя Главы Администрации и заместителей по направлениям;
назначает и освобождает от должности заведующих отделами и иных должностных лиц Администрации города;
ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;
осуществляет иные полномочия местного самоуправления, государственные полномочия, переданные ему в установленном законом порядке, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
По вопросам своей компетенции глава города издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).
Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Следующий орган МСУ, на котором мы остановимся - Реутовский городской Совет депутатов, который является представительным органом местного самоуправления города. В общий состав Реутовского городского Совета депутатов входят 20 депутатов, избираемых по 20 одномандатным избирательным округам. Депутатом Реутовского городского Совета депутатов вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Полномочия приобретаются Реутовским городским Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Реутовского городского Совета депутатов нового созыва.
Руководит работой Реутовского городского Совета депутатов председатель Реутовского городского Совета депутатов, избираемый из состава Реутовского городского Совета депутатов.
Порядок деятельности Реутовского городского Совета депутатов, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Реутовского городского Совета депутатов, который принимается большинством голосов от общего состава Реутовского городского Совета депутатов.
Правовое, организационно - методическое, информационное и материально - техническое обеспечение деятельности Реутовского городского Совета депутатов осуществляется аппаратом Реутовского городского Совета депутатов.













Рисунок 2.2 - Комитеты Реутовского городского Совета
Исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления города является Администрация города Реутова. Штаты и численность Администрации города Реутова определяются Главой города в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом города. Все структурные подразделения, органы Администрации города Реутова находятся в подчинении Главы города, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
Глава города руководит Администрацией города Реутова на принципах единоначалия.
Администрация города по поручению Главы города:
1. Осуществляет подготовку проектов решений Реутовского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы города.
2. Разрабатывает программы и планы социально - экономического развития города, представляемые Главой города на рассмотрение и утверждение Реутовского городского Совета депутатов, и организует их выполнение.
3. Исполняет решения, принятые Реутовским городским Советом депутатов, в пределах его компетенции.
4. Исполняет постановления и распоряжения главы города.
5. Координирует и направляет деятельность городского жилищно - коммунального хозяйства, муниципальных предприятий и учреждений транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежи, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.
6. Разрабатывает городской бюджет и обеспечивает его исполнение.
7. Обеспечивает проведение в городе единой экономической политики.
8. Организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории города.

Заключение

Подведем итог всему вышеизложенному. Итак, местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения.
Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и вопросы более глубокого регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деятельности органов местного самоуправления, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к ведению местного самоуправления. И в связи с этим основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, целям удовлетворения общественных интересов граждан. Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке включать в себя не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом.
Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.
Таким образом, современной задачей органов местного самоуправления выступает обозначенная деятельность по активизации частной инициативы, расширению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг, привлечению инвестиций и новых компаний. Все это многогранно способствует развитию местного хозяйства. Стержнем местного содействия становится создание благоприятной среды для развития предпринимательства во всех его формах, видах, размерах, масштабах. Как показывает зарубежная практика, именно это является импульсами экономического прогресса и гарантией полноценной реализации функций органов местного самоуправления по отношению к населению.
Обновление управления предоставлением муниципальных услуг в современных условиях предполагает привлечение достижений бизнес-менеджмента и стимулирование инновационной активности в различных секторах и направлениях деятельности местного хозяйства.
Изучение условий, возможностей и путей обновления муниципальной деятельности позволяет определить ряд ключевых принципов управления предоставлением муниципальных услуг, имеющим на современном этапе стратегическое значение.
Исследуемое муниципальное образование - Город Реутов (Реутовский городской округ) - является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в состав других муниципальных образований. На территории города местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей города, исторических и иных местных традиций.

Список литературы

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Устав муниципального образования "Город Реутов Московской обрасти РФ" с изменениями, принятыми решениями Реутовского городского Совета депутатов от 31 октября 2001 года N 103/14, от 23 марта 2005 года № 11/2005-НА, 12/2005-НА
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163-р.
Глазунова Н.И. Система государственного управления: учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 г. – 552 с.
Государственное и муниципальное управление: справочник / Под. ред Н.И, Глазуновой. – М.: Изд-во «МАГИСТР», 2007 г. – 496 с.
Гошуляк В.В. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. = М.:, 1999 г., 128 с.
Ковешников Е.М. Государственное и муниципальное управление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Норма, 2001 г, 2006 г. – 270 с.
Кревский И. Г. Информационные технологии в управлении: Электронное Учеб.пособие. – Пенза: Пензенский Региональный Центр Дистанционного Образования при ПГУ, 2003 г.
Менеджмент: учебник для вузов / М.М. Максимцев, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др. Под.ред. М.М. Максимцева, А.В. Игнатьевой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999 г. – 343 с.
Мильнер Демиденко Т.М. Организация социальной защиты населения. Учебно-методическое пособие – Пенза, 2007 г. – 37 с.
Персональный менеджмент: Учебник / С.Д. Резник и др. – П27 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 622с.
Алиллулов Р.Р, Правовые нормы в механизме государственного управления // Социально-гуманитарные знания, 2004 г., №6, с. 308-318
Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права, 2001 г., 110-117
Воронов Г. А. Муниципальное хозяйство и управление (проблемы теории и практики). – М.: Финансы и статистика. – 2005. –320 с. - С. 26.
Константинов А. О сущности и содержании категории «муниципальная организация местного самоуправления» // Муниципальная власть.2006., №6., с.30-33 – с. 31
Маркварт Э. Основные принципы и направления реформирования муниципального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004, № 11, с. 35-39, №12,- с. 14-18.
Пьянов А. И. Муниципальное управление и муниципальное хозяйство в системе общественных отношений // net.ncstu.ru
Рубвальтер Д. О приоритетах и темпах социально-экономического развития // Власть, 2004 г., №5 с.11-18
Салама ЮМ. Управляющие компании в ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2004, №11, с. 15-17.
Синицкая Н. Государственная социальная политика: проблемы и приоритеты // Государственная служба, 2004 г. №5 с 89-94
Словарь иностранных слов. – 11-е изд., стереотипн.-М.: Рус.яз., 1984. – 608 с.
Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития // Проблемы теории и практики управления, 2003 г., №3 с.67-73