Введение
Актуальность проблематики обуславливается тем, что в настоящее время муниципальные образования являются независимыми хозяйствующими субъектами, которые ведут деятельность по управлению инфраструктурой, собственностью муниципального образования, обеспечивая потребности населения (то есть фактически избирателей власти муниципального образования). Потому, рост эффективности управления муниципальным хозяйством должен стать важной задачей для органов муниципальной власти, а, потому, необходимо стратегическое планирование развития муниципального хозяйства, что и определяет актуальность темы.
Цель курсовой работы - рассмотреть систему развития муниципального образования г. Реутов.
Для ее достижении выделим ряд задач:
рассмотреть теоретические аспекты управления и стратегического планирования развития муниципального хозяйства;
проанализировать особенности организации управления муниципальным хозяйством г.Реутов;
проанализировать тенденции управления муниципальным хозяйством г. Реутов за последние годы;
Объектом исследования выступает система управления развитием муниципальным образованием г. Реутов.
Предмет исследования - стратегическое планирование в развитии муниципального образования на примере г. Реутов.
Для написания курсовой работы использовались следующие информационные источники. Учебные пособия таких авторов, как: Анцупов А.Я., Громова О.Н., Дмитриев А.В., Емельянов С.М., Зайцев А.К., Ильин Г.Я., Кибанов А. Я., Базаров Т.Ю., и др.
Кроме того, в качестве информационной базы использовались внутренние документы предприятия и Интернет - ресурсы.
Методы исследования, которые были использованы - метод системного и информационного анализа.
В структуру работы входят две части части. В первой изучаются теоретические основы управления развитием муниципального образования, дается его понятие, рассматриваются сущность и функции муниципального управления и муниципального хозяйства; изучаются составляющие муниципального хозяйства, а также особенности организации стратегического планирования развития муниципального хозяйства. Во второй части, дается анализ развития муниципального хозяйства г.Реутов, изучаются особенности организации муниципального управления г.Реутов, анализируется состав муниципального имущества, работ муниципальных предприятий и учреждений, бюджетные расходы и доходы г.Реутов; приводится SWOT-анализ развития городского хозяйства.
Таким образом, определившись с целью, задачами исследования, его методологией и структурой можно перейти к изложению полученных результатов проведенного анализа.



Рисунок 1.1 – Группы субъектов хозяйственной деятельности
Естественно, что права органов местного самоуправления в отношении этих групп и методы управления будут различными.
Так, права органов местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий не должны отличаться от прав любого собственника в отношении принадлежащего ему предприятия, права же на регулирование хозяйственной деятельности в отношении других собственников должны быть строго регламентированы законодательством, поскольку здесь речь идет о применении властных полномочий, а сами органы местного самоуправления выступают не как хозяйствующий субъект, а как власть
Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и вопросы более глубокого регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деятельности органов местного самоуправления, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к ведению местного самоуправления. И в связи с этим основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, целям удовлетворения общественных интересов граждан. Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке включать в себя не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом.
Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.
Это несколько громоздкое определение тем не менее, с нашей точки зрения, наиболее полно отражает содержание понятия “муниципальное управление”, поскольку включает в себя и цель деятельности, и специфические средства ее осуществления. Не менее важно отметить тот факт, что на основе этого определения можно очень рельефно показать отличия муниципальной службы от службы в органах государственной власти. Они также проистекают из двойственной природы муниципального хозяйства, поскольку муниципальный служащий должен обладать знаниями, необходимыми для непосредственной хозяйственной деятельности, и в этом смысле его деятельность мало чем отличается от предпринимательства. С другой стороны, общественный характер распределения приобретенной в результате деятельности прибыли и задача регулирования хозяйственных интересов иных собственников, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, требуют знаний и навыков, больше присущих государственной службе.
Структура муниципального хозяйства
Для того, чтобы раскрыть содержание изложенного выше понятия, необходимо рассмотреть вопрос о структуре муниципального хозяйства и провести некоторую классификацию тех связей, которые возникают внутри муниципального хозяйства между его элементами.
Прежде всего, необходимо выяснить, что из себя представляют элементы муниципального хозяйства, и по какому основанию мы можем провести их классификацию. Методика, предложенная при определении самого понятия «муниципальное хозяйство», предлагает подход, исходящий из того, что: Муниципальное хозяйство — это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования. Деятельность, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направлена на удовлетворение общественных интересов. Поскольку деятельность осуществляют разнородные по своей природе субъекты этой деятельности, то необходим и субъект, координирующий их деятельность. Исходя из данного анализа, основным признаком, по которому мы можем классифицировать элементы муниципального хозяйства, является роль и место того или иного элемента в реализации общественных потребностей. И с этой точки зрения мы можем выделить следующие элементы:








Рисунок 2.1. – Элементы муниципального хозяйства


Роль каждого из названных элементов различна. Муниципальные предприятия, являясь по своей природе явлением общественным, все свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, направляют на общественные нужды. Иные предприятия и учреждения вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых на них в нормативном или законодательном порядке обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения. Третья группа, обозначенная в нашей классификации, осуществляет особую функцию - функцию регулирования деятельности двух предыдущих групп в интересах населения муниципального образования.
Ценность данной классификации в том, что она позволяет на основе выделения этих трех групп определить не просто роль и место каждой из них в решении вопросов местного значения, но и в зависимости от этого цели деятельности этих элементов в процессе управления муниципальным хозяйством, учитывать их особенности. Так, из этой классификации явно видно, что при построении отношений между населением муниципального образования и хозяйствующими субъектами по вопросам местного значения наиболее выгодно иметь отношения с муниципальными предприятиями, так как они не только реализуют населению товары и услуги, но и прибыль, полученная в итоге их деятельности, является также собственностью данного местного сообщества. Поэтому хорошо работающее муниципальное предприятие в принципе всегда выгоднее для муниципального хозяйства.
Однако это лишь теоретическая модель, поскольку подобное состояние муниципальных предприятий является плодом достаточно длительной и сложной работой. Так, для муниципалитетов дореволюционной России потребовалось почти пятьдесят лет реформ для того, чтобы хозяйственная деятельность муниципалитетов начала приносить до пятидесяти процентов доходной части бюджетов.

2. Анализ развития муниципального хозяйства г. Реутов
2.1. Особенности организации муниципального управления г. Реутов
Для того, чтобы выяснить особенности функционирования органов местного самоуправления в г. Реутов обратимся к Уставу города – к нормативно-правовому документу, определяющему базу для жизнедеятельности вышеупомянутых органов МСУ.
Прежде всего, остановимся на структуре местного самоуправления города.









Рисунок 2.1 - Местное самоуправление в г.Реутов
Остановимся на каждом элементе структуры управления МСУ. Итак, Глава города является выборным должностным лицом, возглавляющим Администрацию города.
Кроме того, Глава города является Главой Администрации города и руководит Администрацией города на принципах единоначалия. Также Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и Реутовскому городскому Совету депутатов.
Главой города вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
Денежное содержание Главы города устанавливается решением Реутовского городского Совета депутатов в соответствии с Законом Московской области «О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области».
Важным вопросом, является состав полномочий главы. Согласно Уставу г. Реутов Глава города:
вносит в Реутовский городской Совет депутатов проекты городского бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально - экономического развития города, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения городского Совета депутатов;
представляет Реутовскому городскому Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации города;

Заключение
Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и вопросы более глубокого регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деятельности органов местного самоуправления, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к ведению местного самоуправления. И в связи с этим основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, целям удовлетворения общественных интересов граждан. Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке включать в себя не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом.
Муниципальное управление есть деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.
Таким образом, современной задачей органов местного самоуправления выступает обозначенная деятельность по активизации частной инициативы, расширению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг, привлечению инвестиций и новых компаний. Все это многогранно способствует развитию местного хозяйства. Стержнем местного содействия становится создание благоприятной среды для развития предпринимательства во всех его формах, видах, размерах, масштабах. Как показывает зарубежная практика, именно это является импульсами экономического прогресса и гарантией полноценной реализации функций органов местного самоуправления по отношению к населению.
Обновление управления предоставлением муниципальных услуг в современных условиях предполагает привлечение достижений бизнес-менеджмента и стимулирование инновационной активности в различных секторах и направлениях деятельности местного хозяйства.
Изучение условий, возможностей и путей обновления муниципальной деятельности позволяет определить ряд ключевых принципов управления предоставлением муниципальных услуг, имеющим на современном этапе стратегическое значение.
Город Реутов является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в состав других муниципальных образований. На территории города местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей города, исторических и иных местных традиций.
В рамках курсовой работы, была дана характеристика существующей системы муниципального управления в г. Реутов. Помимо этого, был проведен SWOT-анализ социально-экономического положения города.
На основе изученной информации, можно выявить пути стратегического развития муниципального хозяйства, а также определить показатели стратегического развития города.









Список используемой литературы

Федеральный закон РФ от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»,
Федеральный закон от 14 июля 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы). Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р.
Алисов Н.В., Хореев Б.С. Экономическая и социальная география мира: Учебник – М.: Гардарика, 2003.
Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого бизнеса и государства // Вопросы экономики, 2005, № 12.
Валеева А. А. Роль предпринимательства в экономике регионов Росси // Экономика и жизнь, 2005, № 5.
Величко О. Роль малых предприятий в современной российской экономике. Перспективы малого предпринимательства в России // Экономика и жизнь, 2005, № 9.
Виденский А. Развитие малого предпринимательства в регионах России // Вопросы экономики, 2005, №7.
Гаврилов А. М. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
Гребцов В.Е. Краткая характеристика экономических регионов России – М.: Высшая школа, 2004.
Дробнич П. М. Помогут малому, но не каждому. Правительство определилось с государственной поддержкой предпринимательства // Российский экономический журнал, 2006, № 1.
Желтикин Н.Д. Экономическая география. Учебное пособие для студентов экономических специальностей – М.: ЮНИТИ, 2001
Исламова С. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, инфраструктура поддержки // Бизнес для всех, 2005, № 3.
Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2003.
Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием/ М.: Новый Логос, 2003.
Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство. Учебник - М.: Инфра-М, 2004.
Лашкина Е. Состояние малого предпринимательства Южного Урала и параметры его прогноза // Российская газета, 2008, № 5.
Морозова Т.Г. Региональная экономика – М.: ЮНИТИ, 2003.
Носов М. О. Состояние и проблемы развития предпринимательства в Челябинской области // Экономика и жизнь, 2008, № 8.
Пономарёв И. С. Предпринимательская деятельность: проблемы и перспективы // Вопросы экономики, 2006, № 2.
Родионова И.А., Региональная экономика – М.: ИНИТИ, 2003.
Романюк В. Перспективы развития предпринимательства в регионах России // Бизнес для всех, 2005, № 8.
Савченко Л. Государственная политика в отношении малого предпринимательства // Экономист, 2005, № 6.
Сидоров М. А. Особенности предпринимательской деятельности // Бизнес для всех, 2005, № 3.
Филиппов А. Малый бизнес и власть: стратегия взаимодействия // Российский экономический журнал, 2005, № 9.
www.sro.ru – саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности.
www.uralfo.ru – официальный сайт Уральского федерального округа.
www.74.ru – сайт Челябинской области.