Введение

Понятие миграции существует очень давно. Люди в поисках лучшей жизни, лучших экономических условий для себя и своих близких мигрировали из одного государства в другое, из одного региона в другой, из села в город и т.д.
В нынешней России одним из важнейших фактором демократизации общества после распада СССР является упрочнение прав и свобод человека , гражданина. На данном этапе развития экономики в стране, и положения нашей страны в отношении к другим развивающимся странам в мире, и государствам после распада СССР Россия благодатная почва. В таком случае все это привлекает в страну не только зарубежные инвестиции, но и увеличивает потоки миграции.
Изучение практики показывает, что в отличие от зарубежных стран Россия столкнулась в последние годы с интенсивными потоками миграции в условиях, когда повсеместно в субъектах Российской Федерации не хватает доступного жилья, нет нормального рынка труда, слабо развита инфраструктура не создана необходимая информационная и правовая база.
Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит в жизнь местных социумов коррективы влияет на проводимую в государстве политику, а главное изменяет личностные отношения к мигрантам местного населения.
Все это требует новых подходов к изучению миграционных процессов. Чтоб в дальнейшем избежать проблем с миграцией, государство предъявляет ряд требований к мигрантам, а так же изменяет миграционную политику в государстве. Чтоб избежать конфликтности между местным населением и мигрантами.
В этой связи важное значение приобретает разработка теоретической концепции деятельности миграционной службы, доработке старых и разработке новых законов и правовых баз. Это процесс многих лет с учетом опыта зарубежных стран. Миграционная политика должна быть понятна, как мигрантам, так и обществу, которое принимает мигрантов. Должны быть созданы условия при которых местное население не чувствовало что мигранты у них отбирают работу, то есть равноправие на рынке труда. Масса условий. В молодом государстве все это предстоит с учетом того, что делается не так уж мало на данный момент. Давайте разберем, в чем причины конфликтности миграции в российском обществе.

4. Целесообразность общения.
5. Опыт других людей.
6. Собственные ценности.
7. Общественные нормы.

Для почти 80% людей данная установка на восприятие человека другой национальности является определяющей. Следующий комплекс факторов способствует сближению или разделению межэтнических контактов отражается в степень влияния на идентичность со своей национальной группой, по отношению к другим национальным группам Речь идет о таких признаках как: ” мои родители и предки” ” привычки” “ воспитание” “статус” “престиж народа “ ” ценности, традиции, обычаи” “ религия” “ язык” и.т.д.
Для 80 % населения именно родители и предки сближают сильнее всего с представителями национальной группы. У мигрантов интеграционная весомость ценностей, традиций и обычаев более важна для кавказцев 70.3% у европейцев 53.1%.
В основной своей массе открытость кавказцев, у которых возникает и реализуется множественность межэтнических связей народов Северного Кавказа и Средней Азии характерен высокий интерес к контактам с удовольствием от них. Для европейцев гораздо более свойственны контакты по необходимости. Несколько заметнее тенденция к самоизоляции у мигрантов кавказцев. Отрицательный опыт в межэтнических контактах заметно выше у мигрантов, особенно у кавказцев.
У мигрантов славян и других европейских народов он на порядок ниже. Конфликтность обнаруживается в определенных парах межэтнических взаимосвязей у местных европейцев с армянами 78% с греками 6.3% с украинцами 3.2% . переживание конфликтных ситуаций у общества вызывает самые разнообразные чувства. Несколько большие значения имеют показатели, связанные с чувствами вражды и злобы они обнаружились у всех этнологических групп, но у кавказцев они просматриваются более явно. У них так же появляется желание отомстить больше чем у других. Подводя итоги интолерантное поведение имеет достаточно выраженные этнические особенности при наличии общего знаменателя – повышенного уровня тревожности местного населения в связи с наплывом этнических мигрантов. Все это подтверждает необходимость научно экспериментального анализа степени толерантности отношений между этническими мигрантами и принимающей средой. Меры региональной социальной политики целевого и адресного характера по отношению к конкретным группам этнических мигрантов, диагностировать ситуации межэтнического взаимодействия мигрантов с местным населением и представителями властей, ситуации конкретной обстановки местах проживания мигрантов.
Когда заканчивается толерантность и начинается национализм? Кто ответит на этот вопрос? Отношение к людям формируется и воспитывается с детства родителями.
Толерантность- это понятие из психологии. Толерантность одно из качеств актуализированной личности. Оно вырастает из ощущений собственной силы, внутренней свободы, уверенности в себе, готовности отстаивать свои права!
Надо отличать толерантность льва, от толерантности овцы. Правительство сейчас ведет активную политику внедрения в обществе понятия толерантности. То есть терпимости к другим народам к мигрирующим этносоциологическим группам. Но как показывает статистика терпимости у местного населения не прибавляется, только наоборот. Толерантность или интолерантность к мигрантам это общенациональная черта народа, или страны. В нашем многонациональном государстве политику толерантности необходимо вести. Обострение межнациональных конфликтов России всегда ведет к поиску виновных в этих конфликтов, где проще всего искать виноватых , конечно среди тех кто отличается от нас культурой, образованием, национальностью, зажиточностью. По формальным не существующим признакам.
Изменение социального статуса местного населения, рост уровня жизни и материального благосостояния, социальной и экономической защищенности, должны по логике привести к толерантному отношению к мигрантам. Пока этого не произошло, пока народ мне защищен государством ему приходится защищаться самому интолерантным отношением к другим этнологическим группам. Этот вопрос не новый, он всегда был и будет пока есть многонациональные государства.

Глава III. Государственное регулирование миграционных процессов.
3.1.Проблемы миграции и их решение


В Россию ежегодно приезжают около двадцати миллионов мигрантов. Разрешение на трудовую деятельность есть только у 1/2 всех прибывших мигрантов, остальная масса работает нелегально. Нелегальные мигранты должны быть легализованы, заявляют местные власти и региональные власти.
Государство понимает, что легализации мигрантов необходимо упростить бюрократические процедуры получения разрешения на работу. Чтобы наведения порядка в миграционной политике не превращалось в политику по принципу: с вами дружим – приезжайте, с вами не дружим – не приезжайте. При легализации незаконной миграции и миграции в целом нужно решить вопросы правового положения мигрантов, опыт деятельности государственных структур, вопросы взаимодействия между собой и так далее.
Действительно проблема миграции остается достаточно сложной. Проблема легальной миграции тревоги не вызывает, при этом проблема нелегальной миграции была и остается предметом значительных усилий органов внутренних дел. Согласно статистике доля преступлений совершенных не жителями России составляет пятьдесят процентов.
Государство реализует ряд мероприятий совместно с властью на местах, которые позволяют повлиять на сложившуюся ситуацию в нелегальной миграции. В частности увеличить штрафы на граждан незаконно прибывающих на территорию Российской Федерации, как на юридических лиц, так и на физических лиц, которые предоставляют незаконно возможность для трудоустройства. Санкции в размере 2000 МРОТ подталкивают отдельных руководителей к тому, чтобы процесс приема иностранных граждан осуществлять в законодательных рамках.
Значительно активизировался процесс выдачи разрешений на занятие трудовой деятельности. В России по статистике основная миграция приходится на трудовую деятельность более семидесяти процентов, остальная миграция по этническим причинам, политическим и так далее.
Любая миграция приводит к социальной напряженности, поскольку мигранты нередко занимаются незаконной деятельностью, контрабандой (включая оружие, наркотики, и так далее), ухудшая криминогенную обстановку, способствуют терроризму.
Поэтому большое значение имеет разработать и принятие концепции внешней трудовой миграции, создание комплексной нормативной базы. Все эти вопросы не новые для нашего государства в целом, и кое-какие шаги предпринимаются, но недостаток опыта в этих вопросах сказывается, и будет сказываться еще некоторое время.
В рамках концепции, которая разрабатывается, дополняется, пересматривается, законодательная нормативная база, которая также из года в год пересматривается и дорабатывается, дополняется, в рамках концепции должны быть решены такие вопросы как:

1.Поведение политики, ориентированной на привлечение иностранной рабочей силы, из стран СНГ, наиболее адаптированной к жизни в России.
2. Сохранение высококвалифицированных специалистов у себя на родине не в ущерб собственным экономическим интересам, а также военно-политическим интересам.
3. Четкое распределение функций государственных органов, в компетенцию которых входят вопросы, касающиеся регулирования внешней трудовой миграции усилие координации между ними.
4. Усиление ответственности за соблюдением установленного порядка использования иностранной рабочей силы с введением уровней штрафных санкций от предупредительных, до запретительных.
5. Разработка перспективных методов экономического и административного регулирования процессов привлечения иностранной рабочей силы.
6.Четкое и тесное сотрудничество государственных органов.
7. Ведение порядка медицинского освидетельствования мигрантов и мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с пребыванием мигрантов.
8. Координация действий министерства труда и образования подготовке специалистов, в том числе и в сфере внешней занятости, работающих в разных государственных и коммерческих структурах.
9. Создание системы информирования населения по вопросам внешней трудовой миграции.
10. Формирование в общественном сознании россиян понимания важности и роли легальной трудовой миграции.

В деле скорейшей адаптации трудового и интеллектуального потенциалов России к требованиям международного рынка труда, способствующих увеличению класса предпринимателей в регионах, притока инвестиций, поступления валютных переводов семьям трудящихся мигрантов.
Присоединение к международным конвенциям МОТ и ООН и Совета Европы регулирующим статус трудящихся – мигрантов, отвечающих экономическим и социально – политическим интересам России. Развития сотрудничества с международными организациями, государствами странами СНГ и так далее.
Речь идет во всех этих вопросах лишь о легальной миграции!
Одним из важнейших фактов демократизации российского общества является упрочнение прав свобод человека и гражданина, согласно общепринятым нормам международного права. Это в полной мере относится к свободе передвижения и выбора места жительства с различными социальными группами. Значение данной свободы исключительно высоко еще и потому, что перемены последнего десятилетия кардинально изменили ситуацию в обществе, миллионы людей стали вынужденными переселенцами.
Приобретая в последние годы ярко выраженный социальный и политический характер, миграция вносит свои коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую государствами политику, а главное изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках более спокойной жизни, в надежде на лучшее будущее.
Все это требует новых подходов к изучению миграционных процессов. Актуальность исследования данного вопроса обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести:

Необходимость научного осмысления и понимания административно- правовой направленности отношений между самими мигрантами и местным населением, мигрантами и органами власти.
Устойчивые тенденции взаимосвязи межнациональных отношений, и миграции носящих не только региональный характер.
Настоятельную необходимость изучения последствий миграции, которые оказывают воздействие на человека и общество с целью разработки путей оптимизации всего этого процесса.

Еще большую актуальность приобретает проблема реализации прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, особенно в административно- правовых отношениях, когда сторонами выступают гражданин и сотрудник милиции.
В настоящее время как показывает практика одной из существенных проблем, в легализации граждан является ее обеспечение компетентными органами государства, особая роль, в которой отводиться органам внутренних дел в частности.
Миграция в основной массе выполняет функции регулирования потоков населения между субъектами Российской Федерации, особенно в районах интенсивного экономического развития. Стимулирование государством
Более активной миграции в другие регионы Российской Федерации, для стабилизации миграции во всех регионах. Поэтому миграция играет заметную роль в решениях тех экономических задач современной России, которые обусловлены необходимостью с одной стороны, снижения уровня трудовой избыточности населения, а с другой обеспечения рабочей силой регионов страны, где ее не хватает.

Список Литературы.

Россия и ее регионы в ХХ веке: территория - расселение - миграции. М.: ОГИ, 2005.
Юдина Т.Н. Социология миграции. М: Академический проект, А. В. Дмитриев "Миграция. Конфликтное измерение". М: Альфа-М, 2006.
Мкртчян, Н.В. "Нужны стране мигранты или нет?" // Ускользающий мир. - М., 2004. -  С. 277-297.
Перевезенцева, О.И. Адаптационные стратегии мигрантов из стран СНГ в Москве // Россия и       социальные изменения в современном мире: Материалы междунар. науч.   конф. "Ломоносов-2004": Сб. ст. аспирантов в 3 т. - М., 2004. - Т. 1. - С. 90-99
Попков, В.Д. Сценарии развития диаспорных общин и проблемы адаптации этнических        мигрантов // Межкультурный диалог: исследования и практика. - М., 2004  . - С. 191-203Красинец, Е.
Нелегальная миграция в России: факторы, последствия,проблемы регулирования // Народонаселение. - М., 2003. - N 3. -С. 77-87
Ерохин, А.М.  Социальные последствия миграционных процессов и изменения этноструктуры населения Ставропольского края // Вестн. Ставропол. гос.  пед. ун-та. - Ставрополь, 2004. - Вып. 36. - С. 157-162
Гуторин, Д.Д. Миграционные процессы в г. Москве // Народонаселение. - М., 2004. -  N 2. - С. 41-55
Петров, В.Н. Влияние этнических миграций на процессы социальных изменений в регионе // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18, Социол. и политология. - М., 2004. - N 2. - С. 116-129
Юдина, Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления Моск. гос. социал. ун-т. - М.: Дашков и К, 2004. - 398 с., схем. Библиогр.: с. 340-396.
Громов, А.Б.  Миграционная политика в современной России : Опыт иперспективы. -М.: МАКС Пресс, 2004. - 23 с.
Тюркин, М.Л. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ / М-во внутр. дел Рос. Федерации. Всерос. НИИ. - М., 2004. - 117 с.
Тюркин, М.Л.Совершенствование концептуально-правовых основ миграционной системыРоссии / М-во внутр. дел. Рос. Федерации. Всерос. НИИ. - М., 2004. - 116 с., схем.
Петров, В.Н.Этнические мигранты в полиэтническом принимающем обществе : проблемыкомплиментарности и социальных конфликтов // Актуальные проблемы социологической науки и социальной практики. - М., 2003. - Т. 2. - С.307-317
Проблемы размещения иммигрантов в России в условиях депопуляции / Гри- шанова А.Г., Тарасова Н.В., Оберемок-Якубова Е.Б. и др.; РАН. Ин-т социал.-полит. исслед. - М., 2002. - 58 с., схем.
Рыбаковский, Л.Л.Миграция населения : (Вопр. теории) / РАН. Ин-т социал.- полит. исслед. - М., 2003. - 239 с.
Юдина, Т.Н.Международная миграция к началу XXI века: тенденции и проблемы // Учен. зап. Моск. гос. социал. ун-та. - М., 2003. - N 6. - С. 89-96
Бондырева, С.К.; Колесов, Д.В.Миграция (сущность и явление) : Учеб.-метод. пособие / Моск. психол.- социал. ин-т. - М.: Воронеж, 2004. - 295 с. - (Б-ка психолога)
Моисеенко, В.М.Внутренняя миграция населения / МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. Центр по изучению пробл. народонаселения. - М.: ТЕИС, 2004. - 285 с..,
Титов, В.Н.Социальные проблемы адаптации иммигрантов // Народонаселение. - М.,2003. - N 4. - С. 68-82
Гуторин, Д.Д.Современная миграционная ситуация в Центральной России / РАН. Ин-т социал.- полит. исслед. - М., 2004. – 34
Психологическая помощь мигрантам в России: исследования и практика: Материалы Всерос. конф. / МГУ им. М.В.Ломоносова. Фак. психологии ;Под ред. Солдатовой Г.У. и др. - М., 2003. - 200 с.
Иванов, В.Н.; Ладодо, И.В.Общественное мнение москвичей о миграционных проблемах // Поиск. - М., 2002. - Вып. 2-3. - С. 88-99
Соболева, С.В.; Чудаева, О.В.Иностранные мигранты на российском рынке труда // ЭКО. - Новосибирск,2003. - N 1. - С. 60-79
Черевичко, Т.В.Миграционная динамика эпохи глобализации. - Саратов: Изд-во Сарат.ун-та, 2002. - 200 с., ил.
Миграции и новые диаспоры в постсоветских государствах / Ин-т этнологии и антропологии РАН; Отв.ред. Тишков В.А. - М., 1996. - 238 с.
Ибрагимов, М.М.Миграция и политика : Формирование и реализация гос. миграц. политики России в 1990-е гг. / Моск. пед. гос. ун-т. - Саратов:Аквариус, 2002. - 292 с.
Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Ин-т этнологии и антропологии РАН; Отв.ред. Тишков В.А. - М., 1997. - 308 с., карт.
Иноземцев, В.Л.Иммиграция: новая проблема нового столетия // СоцИс : Соц. исслед.. - М., 2003. - N 4. - С. 64-71
Бадышева, И.М.Отношение местного населения к мигрантам (на примере Приволжского федерального округа) // СоцИс : Соц. исслед. - М., 2003. - N 6. - C.38-46
Пядухов, Г.А.Этнические группы мигрантов: тенденции притока, стратегии поведения - Пенза: ПГАСА, 2003. - 130 с.
Лахарева, Н.В.Управление миграционными процессами как социальная технология //Вестн. ун-та. Сер., Социол. и упр. персоналом / Гос. ун-т упр. - М.,2003. - N 16. - С. 125-136
Управление миграционными процессами : Учеб. пособие для студентов /Каламанов В.А., Моисеенко В.М., Рязанцев С.В. и др.; Отв. ред.Каламанов В.А.; Гос. ун-т упр., Ин-т упр. миграц. процессами. - М.,2003. - 222 с.
Бояркин, Г.Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России / Ом. гос. техн. ун-т. - Омск, 2001. - 471 с
Титов, В.Н. О формировании прессой образа этнического иммигранта (взгляд социолога) // СоцИс : Соц. исслед. - М., 2003. - N 11. - С. 41-50
Регент, Т.М. Миграция в России : Пробл. гос. упр. - М.: Изд-во ИСЭПН, 1999. – 303
Психологическая помощь мигрантам : Травма, смена культуры, кризис идентичности : Учеб. пособие для студентов вузов / Под общ.. ред.Солдатовой Г.У. - М.: Смысл, 2002. - 479 с. - (Теория и практика психол. помощи)
Моденов, В.А.; Носов, А.Г. Россия и миграция. История, реальность, перспективы. - М.: Прометей, 2002. - 328 с., ил.
Стадии миграционного процесса // Миграция населения. - М., 2001. -Вып. 5. - С. 3-158
Юдина, Т.Н. О социологическом анализе миграционных процессов // СоцИс : Соц. исслед. - М., 2002. - N 10. - С. 102-109
Воробьева, О.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России //Пробл. прогнозирования. - М., 2002. - Вып. 5. - С. 114-128
Юдина, Т.Н. Управление миграционными процессами в России // Социальная сфера: состояние и тенденции развития. - М., 1999. - Вып. 5, ч. 2. - С. 49-52
Вишневский, А.Г.; Андреев, Е.М. В ближайшие полвека население России может расти только за счет миграции // Мир России = Universe of Russia. - М., 2001. - Т. 10, N 1.
Рязанцев, С.В. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы / РАН. Ин-т соц.-полит. ислед., Центр социал.демографии. - М., 2001. - 71 с.
Беккер, Ф.Этничность и миграция: критическое прочтение понятия этничности в миграционных исследованиях // Ab imperio. - Казань, 2001. - N 3. - С.67-95
Зайцев, А.К. Миграция в Россию: истоки конфликтов // Социал. конфликт. - Калуга, 2001. - N 3. - С. 16-30
Вынужденная миграция / МГУ им. М.В.Ломоносова. Экон. фак. Центр поизуч. пробл. народонаселения ; Редкол.: Ионцев В.А. (гл. ред.) и др.- М.: МАКС Пресс, 2001. - 155 с., граф. - (Междунар. миграциянаселения: Россия и соврем. мир; Вып. 6)
Яковлева, М.К.; Вершинина, И.А. Условия жизни и труда в России мигрантов из стран СНГ : (По материалам глубинных интервью) // Молодежь в информационномпространстве. - М., 2001. - Ч. 1. - С. 137-145
Регент, Т.М. Иммиграция в Россию : Проблемы регулирования. - М., 1997. - 72 с.
Организованная преступность, миграция, политика / Рос. кримин. ассоц., НИИ проблем укрепления законности и правопорядка ; Редкол.: ДолговаА.И. (отв. ред.) и др. - М., 2002. - 187 с.
Рязанцев, С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы : Современные тенденции / РАН. Ин-т социал.-полит. исслед. Центр социал.демографии, Ставроп. гос. ун-т. Каф. экон. теории и регионоведения. -Ставрополь: Кн. изд-во, 2001. - 542 с
С.В.Рязанце.в Этнические мигранты на Ставрополье //Социологические исследования. Июль 2000? 7. С. 111
http://ecsocman.edu.ru/socis/msg/202556.html