ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что процесс осуществления контроля деятельности является одним из центральных вопросов в общей системе управления, так как является одной из наиболее значимых систем обеспечения эффективного функционирования хозяйствующих субъектов. Без должного контроля невозможно организовать рациональное использование материальных, трудовых, финансовых ресурсов, обеспечить сохранность активов хозяйствующих субъектов хозяйствования всех форм собственности и видов деятельности. Правильная постановка контроля является обязательным условием перехода субъектов предпринимательской деятельности к рыночным отношениям. Необходимость решения этих задач требует изучения форм и методов контроля.
Объект исследования курсовой работы – контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
Предмет исследования курсовой работы – формы и методы финансового контроля.
Цель исследования курсовой работы – рассмотреть место и роль государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
-рассмотреть сущность и виды финансового контроля;
- изучить задачи и формы государственного финансового контроля;
- раскрыть методы и принципы государственного финансового контроля;
-охарактеризовать систему государственного финансового контроля в России;
-рассмотреть функции и задачи органов государственного финансового контроля;
- выявить пути и методы совершенствования государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности России.
Теоретической основой исследования курсовой работы послужили фундаментальные разработки, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме, а также нормативные акты, периодические печатные источники информации (журналы «Финансы», «Вопросы экономики», «Экономист», «Финансовая статистика»), информация сети Интернет.

Рис. 2.1. Схема структуры органов, осуществляющих бюджетно-финансовый контроль в РФ
Бюджетное устройство РФ основано на принципах: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности. Бюджетное законодательство РФ основывается на Конституции РФ.
Одним из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определённых социальных групп населения является создание внебюджетных фондов (ВБФ), которые могут быть социальными и экономическими.
Социальные внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости населения.
Экономические внебюджетные фонды: дорожные, воспроизводства минерально-сырьевой базы, кредитные.
Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета и использование бюджетных средств(расходы бюджета).
Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ.
Доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет поступлений, представленных на рисунке 2.2.





Рис.2.2. Источники доходов бюджета
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации налоги и сборы.
Налоговые доходы бюджетов субъектов Федерации подразделяются на:
собственные налоговые доходы бюджетов субъектовФедерации от региональных налогов;
поступления от федеральных налогов и сборов, а так же налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляемые в бюджеты субъектов Федерации по нормативам, установленным налоговым законодательством и БК РФ.
В настоящее время к региональным налогам относятся: налог на имущество организаций-100%, налог на игорный бизнес- 100%, транспортный налог-100%.
В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов: налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ-100%;налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции-80%;налога на доходы физических лиц – 70%;акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья – 50%;акцизов на спиртосодержащую продукцию – 50%;акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей – 60%;акцизов на алкогольную продукцию -100%;акцизов на пиво -100%;налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – 50%;налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых – 100%;налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых)-60%;сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) – 30%;сбора за пользование объектами животного мира – 100%;государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – 100%.
В соответствии с выполняемыми функциями субъектами РФ исключительно из их бюджетов финансируются функциональные виды расходов, представленные на рисунке 2.3.

Рис.2.3. Расходы бюджета РФ
В расходной части бюджетом может быть предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Федерации при утверждении их бюджетов на очередной финансовый год.
Бюджет субъекта Федерации утверждается законодательным (представительным) органом субъекта Федерации в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов Федерации получают право на использование бюджетных средств.
Финансовая система Российской Федерации представляет собой 4-блочную систему, представленную на рисунке 2.4.

Рис.2.4. Структура финансовой системы РФ
Каждое звено финансовой системы выполняет свои конкретные задачи и обслуживают определённую группу финансовых отношений.
Задача общегосударственных финансов заключается в концентрации финансовых ресурсов в распоряжении государства и направление их на финансирование общегосударственных нужд. Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят территориальные бюджеты и территориальные внебюджетные фонды. Формируются за счёт налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей и др. источников.
Рассмотрим в таблице 2.1 доходы и расходы федерального и консолидированного бюджета РФ в 2006-2008 гг.
Таблица 2.1
Динамика основных показателей бюджетной системы РФ в 2006-2008 гг.,млрд.руб.
Рассмотрим на рисунке 2.5 доходы и расходы федерального бюджета РФ в 2006-2008 гг. Рисунок демонстрирует, что в 2006-2008 гг. увеличились как доходы так и расходы федерального бюджета РФ. Темп роста доходов в 2008 г. снизился по сравнению с предыдущим годом и составил 19,2%. Темп роста расходов в 2008 г. снизился по сравнению с предыдущим годом и составил 27,1%.



Рис.2.5. Федеральный бюджет РФ РФ в 2006-2008 гг., млрд.руб.
Профицит бюджета ежегодно снижается и в 2008 г. составил 1,7 млрд.руб.
Рассмотрим на рисунке 2.6 доходы и расходы консолидированного бюджета РФ в 2006-2008 гг.


Рис.2.60. Консолидированный бюджет РФ РФ в 2006-2008 гг., млрд.руб.
Рисунок демонстрирует, что в 2006-2008 гг. увеличились как доходы так и расходы консолидированного бюджета РФ. Темп роста доходов в 2008 г. увеличился по сравнению с предыдущим годом и составил 35,6%. Темп роста расходов в 2008 г. увеличился по сравнению с предыдущим годом и составил 41,3%. Профицит бюджета в 2007 г. снизился на 14,1% ,а в 2008 г. повысился на 11,1%. Профицит бюджета 2008 г. на 0,1 млрд.руб. ниже показателя 2006 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовый контроль - это средство обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности, который призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств. Актуальность финансового контроля особенно значима в условиях рыночной экономики.
Финансовый контроль осуществляют федеральные органы законодательной власти, федеральные органы исполнительной власти, в том числе специально созданные органы исполнительной власти.
Субъектами проведения финансового контроля являются:
Счетная Палата Российской Федерации;
Центральный Банк Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Государственная налоговая служба РФ;
Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и иные органы, осуществляющие.
Полноценный и всеобъемлющий государственный контроль способен значительно повысить эффективность всего бюджетного процесса, обеспечить сокращение нецелевого расходования средств, прямых хищений и потерь. Это важно и для решения более глобальной задачи – укрепления российской государственности. Сегодня в России центральная задача власти – последовательное укрепление государственности, совершенствование правовой базы реформ, четкое распределение управленческих функций сверху донизу. В этих условиях закономерно возрастает роль органов государственного финансового контроля, в первую очередь – Счетной палаты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Гарант», 2009
Бюджетный кодекс Российской Федерации от от 30.12.2008 N 310-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант», 2009
Гражданский кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 09.02.2009 N 7-ФЗ) // Справочно-правовая система «Гарант», 2009
Налоговый кодекс Российской Федерации: по состоянию от 26.11.2008, включая изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 года. // Справочно-правовая система «Гарант», 2009
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2009 №197-ФЗ (с изменениями от 30.12.2008) // Справочно-правовая система «Гарант», 2009
Федеральный закон от 11 января 1995 года №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".
Приказ Минфина РФ от 25 декабря 2008 г. N 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля"
Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 23 мая 2008 г. N 131 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Федеральной службой по финансовому мониторингу контроля за исполнением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. N 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" (с изменениями от 18 июля 2001 г.)
Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 8 августа 2008 г. N 200 "О внесении дополнений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной функции по согласованию правил внутреннего контроля организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, утвержденный приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 23 мая 2008 г. N 130"
Агапцов С.А. Счетная палата Российской Федерации как зеркало бюджетной политики государства - М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2006.
Андреев А.Г., Никольский Д.В. К истории становления государственного финансового контроля в России - М.: Изд. дом «Экономическая газета». 2008.
Бурков С., Ефимова Н., Буркова С. О правообеспечении повышения эффективности государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал, 2007, № 9.
Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации – М.: Дашков и К, 2006.
Герасименко Л.Б. Направления развития контрольных органов //Бюллетень Счетной палаты РФ, 2007, №9.
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля - М.: Юриспруденция, 2008.
Дуднева К.Б. Развитие сотрудничества контрольных органов регионов с федеральными контрольными органами //Бюллетень Счетной палаты РФ, 2009, №6.
Ефимова Н. О двух подходах к реформированию государственного финансового контроля РФ // Российский экономический журнал, 2008, № 11-12.
Карамышева М.Г. Пути реформирования финансового государственного контроля в Российской Федерации// Вопросы экономики, 2007, №12.
Кокурекина В.П. Отчет о деятельности Счетной палаты за 2008 год //Финансы, 2009, №4.
Моляков Д. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации – М.: Финансы и статистика, 2008.
Опенышев С.П., Жуков В.А. Теоретические и методические основы оценки эффективности государственного финансового контроля. // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 2008, № 1.
Панков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы, 2006, № 5.
Суздальцева С.С. Проведение проверки обоснованности использования бюджетных средств //Финансы, 2008, №23.
Хазарова Л.Д., Исаенко П.Г. Предварительные итоги контрольно-ревизионной деятельности Счетных палат РФ в разрезе по регионам //Финансы и статистика, 2009, №6.
Чеботаев ЕИ. Развитие деятельности Счетных палат, Действующих на территории Российской Федерации //Вопросы экономики, 2006, №12.
Шахматов К.К., Первуницких Е.Ю. Содержание и принципы финансового контроля в России// Экономист, 2008, №20.
Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации – М.: Финансы и статистика, 2009.
Министерство финансов: http://www.minfin.ru
Счетная палата РФ: http: // www/ach/gov.ru
Федеральная служба по финансовому мониторингу рфhttp://www.kfm.ru/