Введение

В условиях развития рыночных отношений большое значение имеют хозяйственные связи между предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, основанными на исполнении хозяйствующими субъектами договорных обязательств, а именно по выполнению различных видов работ и оказанию услуг (по поставке и купли-продажи товаров; перевозке грузов; аренде помещений; выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; строительству объектов, их капитальному и текущему ремонту, производству товаров, продукции и многому другому).
Выбранная тема выпускной квалификационной работы является весьма актуальной в современных условиях, когда в Российской Федерации активно осуществляется правовая реформа, и закладываются основы правового государства.
Различные виды договоров, заключаемых между юридическими лицами, являются средством регулирования товарно-денежных связей между хозяйствующими субъектами, определяющих их права и обязанности.
Среди многообразия хозяйственных договоров, заключаемых предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, особое место принадлежит договору строительного подряда как наиболее часто применяемому в хозяйственной деятельности каждой организации.
Данный вид договора имеет различные виды: непосредственно договор о строительстве объекта, текущего и капитального ремонта зданий и помещений, выполнения монтажных работ и многие другие.
Для того чтобы правильно подготовить проект договора и в дальнейшем заключить его с подрядчиком, избегая ошибок и всевозможных последствий при ненадлежащем исполнении договора, руководителю предприятия следует руководствоваться не только нормами гражданского законодательства, но и знать судебно-арбитражную практику разрешения споров по договорам данного вида, а также нормативно-правовые документы (установленные формы первично-учетной документации, применяемой в строительстве, особенности составления сметной документации, а также термины и определения, применяемые в строительстве, и многое другое).
В настоящее время проводится множество всевозможных проверок организаций контролирующими и правоохранительными органами. В процессе их проведения подлежат проверке, прежде всего, заключенные организацией различные виды договоров.
От правильного составленного текста договора зависит также бухгалтерский и налоговый учет.
Это связано, например, с порядком расчетов (оплатой работ, услуг) по договору строительного подряда, ценой договора, правомерностью возмещения (возврата из бюджета сумм налога на добавленную стоимость) и, прежде всего, с составленной и применяемой организацией учетной политикой способов ведения бухгалтерского и налогового учета. Отсутствие в договоре (в приложениях к нему) форм первичной учетной документации, применяемой в строительстве, указывает непосредственно на возможные факты совершения и налоговых правонарушений.
По сложившейся традиции проект договора подряда заказчику всегда предлагает подрядчик. Как более сведущий и искушенный в проблемах строительного производства, подрядчик может построить договорные отношения таким образом, что интересы заказчика окажутся ущемленными.
С другой стороны, заказчик, имеющий возможность выбора подрядчика на сложившемся довольно широком рынке подрядных услуг, может диктовать свои условия подрядчику, существенно ущемляя его права и экономические интересы.
Каким образом можно прийти к разумному компромиссу, учитывающему интересы обеих сторон и дающему возможность оперативно решать возникшие в процессе исполнения договора проблемы без обращения в судебные органы? Только путем заключения продуманного сбалансированного договора, подробно регламентирующего взаимоотношения сторон в процессе их сотрудничества по возведению объекта, учитывающего финансовые интересы и риски обеих сторон.
В данной выпускной квалификационной работе рассматриваются не только проблемные теоретические, но и практические вопросы, возникающие при заключении и исполнении договоров подряда на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт объектов производственного, жилищного и общего назначения.
Соглашаясь с выделенными приоритетами, используя материалы проведенного изучения судебной практики, представляется целесообразным осуществить ряд конкретных шагов на пути совершенствования практики применения правовых норм, касающихся договора строительного подряда.
Объект исследования – общественные отношения в сфере заключения и исполнения договора строительного подряда при проведении торгов.
Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области заключения и исполнения договора строительного подряда.
При написании работы использованы следующие научные методы исследования:
Юридический метод, который включает юридико-техническую методику и методы толкования закона. Толкование закона возможно по способу уяснения смысла и юридической формы грамматическим, логическим, сравнительным, по объему - аутентичным, расширительным, ограничительным.
Сравнительный метод предполагает сопоставление различных правовых понятий, явлений и процессов и выяснение между ними сходства и различий.
Результаты научных исследований органично иллюстрируются примерами из судебной практики.
В процессе выполнения работы был проведен анализ действующего гражданского законодательства, изучены работы отечественных ученых, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, освещающие проблемные нетипичные вопросы, возникающие при заключении и исполнении договора строительного подряда. Можно выделить работы следующих авторов: Басина Ю. Г., Виговского Е. В., Виговской М. Е., Брауде И. Л., Герасимова А., Доброчинской И., Овсеенко В. Р., Чигира В. Ф., и др.
Итак, цель работы – раскрыть сущность и содержание договора строительного подряда, особенности правового регулирования, определить статус субъектов данного договора, выявить и сформулировать проблемы, возникающие при заключении и исполнении данного вида договора, сделать выводы и внести предложения, направленные на совершенствование теории и правовой практики.
Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): историческая эволюция института подряда и место договора строительного подряда в договорном праве России; понятие договора строительного подряда, основные отличия договора строительного подряда от иных подрядных договоров; особенности правового регулирования строительного подряда; правовой статус сторон данного договора; основания ответственности сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору строительного подряда; материальное и процессуальное значение актов приемки-сдачи работ; проблема страхования рисков; вопрос о моменте перехода права собственности.

отказаться в письменном виде от участия в торге после окончательной даты представления предложений (в этом случае задаток участнику не возвращается);
отказаться от подписания контракта или годового договора, если участник стал победителем торгов (его задаток в этом случае ему также не возвращается).
Функции, права, обязанности и ответственность членов Конкурсной комиссии
Члены Конкурсной комиссии по проведению подрядного торга выполняют следующие функции:
разработка и утверждение регламента Конкурсной комиссии;
совместно с Организатором торга определяют вид торга, сроки, место и необходимость проведения предварительной квалификации претендентов;
обсуждение и утверждение тендерной документации;
формирование и назначение квалификационной комиссии для проведения отбора претендентов;
вскрытие конвертов и оглашение предложений в присутствии претендента, проверка соответствия оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным тендерной документацией;
установление сроков рассмотрения и оценки предложений претендентов в день их оглашения в зависимости от сложности предмета торга и объявление этого срока на заседании, когда происходит оглашение;
оформление протокола о вскрытии конвертов и оглашении предложений претендентов;
оценка предложений и определение победителя или принятие иных решений по результатам торгов;
оформление и подписание протокола о результатах торгов;
утверждение протокола о результатах торгов председателем Конкурсной комиссии.
Члены Конкурсной комиссии имеют право:
совместно с Организатором торгов продлить срок приема заявок и предложений участников торгов, а также срок оценки предложений претендентов;
в случае, если самая низкая цена, предложенная претендентами, значительно превышает стартовую цену подряда, отклонить все предложения и назначить повторный торг;
в случае несогласия с результатами торгов письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах торга, о чем в протоколе делается пометка. Члены Конкурсной комиссии имеют следующие обязанности:
присутствовать и решать вопросы на заседаниях Конкурсной комиссии;
участвовать в работе квалификационной комиссии;
объективно рассматривать и оценивать предложения претендентов и принимать решение о победителе торгов (либо о проведении повторного торга);
не допускать распространения конфиденциальных сведений по предмету торга.
Члены Конкурсной комиссии несут ответственность:
за нарушение равных конкурсных условий для всех претендентов;
за нарушение положений, правил и процедур проведения торга,
за нарушение объективности оценки предложений претендентов.
Мы рассмотрели права, обязанности и типичные функции участников торгов. Теперь приступим к рассмотрению предложений претендентов. Претенденты должны представить в составе тендерных предложений:
обоснование предлагаемой цены подряда;
обоснование сроков строительства;
данные по организации материально - технического снабжения;
технические свидетельства на применение новых материалов, изделий и конструкций, сертификатов соответствия;
другие документы, обосновывающие предложения участника торгов.
Разработка и оформление тендерной документации должны отвечать следующим требованиям:
тендерная документация должна быть разработана таким образом, чтобы все претенденты трактовали положения, изложенные в ней, одинаково;
при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;
сведения, которые содержатся в предложениях претендентов, не должны допускать двусмысленных толкований;
все документы, представленные претендентами и входящие в состав тендерной документации, должны быть подписаны руководителями и скреплены соответствующей печатью;
подчистки и исправления, имеющиеся в тендерной документации, должны быть завизированы подписями руководителей и скреплены печатью предприятия;
все экземпляры тендерной документации должны иметь четкую печать текстов;
тендерная документация, представляемая претендентами, должна быть заполнена по всем пунктам, иначе предложения претендента считаются недействительными;
предложения направляются претендентом Организатору торгов в запечатанных двойных конвертах по одному экземпляру. На внутреннем конверте указывается наименование объекта конкурса и дата, установленная при приеме предложений. На внешнем конверте - дополнительно установленный адрес для приема предложений (внешний конверт регистрируется);
тендерная документация должна быть представлена лично претендентом либо направлена заказным письмом с уведомлением. Предложения претендентов должны учитывать:
требования и условия, сформулированные в тендерной документации;
наличие реальных финансовых, технических и организационных возможностей реализации функций Генподрядчика, предусмотренных контрактом, годовым договором и другими нормативными документами;
наличие инфляционных процессов в экономике, что вызывает удорожание затрат и требует прогнозирования роста цен;
возможности в привлечении субподрядных организаций для строительства объекта торгов;
обеспеченность машинами, механизмами и оборудованием, материалами, конструкциями, деталями, а также возможность их реальных поставок в необходимые сроки;
наличие и готовность строительной площадки к производству работ;
стесненность производства строительно - монтажных работ;
возможности по обеспечению производства работ электроэнергией, водой, теплом, средствами связи;
наличие нормативной, технической, разрешительной и прочей документации для ведения работ;
необходимость проведения дополнительных работ и услуг, кроме основных, предусмотренных предметом торгов;
наличие нерешенных проблем, требующих решения до проведения работ по контракту;
определение сроков строительно - монтажных работ исходя из реальных условий и обеспечения всем необходимым.
Тендерные предложения претендента должны представлять собой технико - экономическое обоснование, состоящее из технической и экономической частей. В технической части содержатся сведения и документы (в том числе чертежи, спецификации, планы, графики работ и пр.), характеризующие способы исполнения претендентом технических условий контракта.
В экономической части указывается цена подряда, по которой претендент готов взяться за подряд, и обоснование этой цены (т.е. за счет каких мероприятий участник снизит цену подряда, по сравнению со стартовой ценой). В предложениях претендента могут быть указаны субподрядные организации, которые он намерен привлечь к выполнению специальных работ, графики организации строительства, если они отличны от проектов организации строительства, представленных в проектно - сметной документации. Эти графики могут впоследствии стать приложениями к контракту.
При обосновании возможности претендента в поставках строительных материалов и конструкций можно представить копии долгосрочных договоров с поставщиками. То же касается и возможности обеспечения претендента строительными машинами и механизмами. Конкретный состав и содержание предложений зависит от особенностей предмета торгов. Прием предложений от претендентов заканчивается за 10 дней до начала торга (для оглашения предложений претендентов). Предложения, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата поступления предложений определяется датой его регистрации Организатором торга.
С разрешения Конкурсной комиссии несколько претендентов могут представить совместные предложения. Сотрудничество претендентов в этом случае регулируется договором о совместной деятельности в рамках консорциума (без создания юридического лица).
Претендент, принимая в целом условия договора (контракта, содержащиеся в тендерной документации, вправе предлагать отдельные изменения и выдвигать свои предложения относительно условий, не сформулированных в проекте контракта.
Претендент имеет право отозвать свое предложение за 10 дней до начала подрядного торга (без удержания задатка). В этом случае претендент должен письменно уведомить Организатора торгов об отзыве предложения. Отзыв предложения официально регистрируется Организатором торгов.
Если претендент отозвал свое предложение позже указанного срока, задаток ему не возвращается. Суммы этих задатков идут в распоряжение Организатора торгов.
Предложения, представленные претендентами, хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе под ответственность лица, осуществляющего прием предложений.
§2. Подготовка тендерной документации и проведение тендера

Традиционно в качестве тендера понимается ситуация, когда после составления так называемого "короткого списка" из трех, четырех, иногда пяти компаний, которым предлагается написать предложения по проведению той или иной работы на основе, как правило, составленного технического задания. Дальше компании-аутсорсеры выполняют определенную работу, после чего представляют клиенту предложения о том, как, по их мнению, можно выполнить данное задание, какой для этого потребуется бюджет и т.п. Потом на основе предложенных материалов потенциальный клиент принимает решение.
Тендеры объявляются по двум причинам. Во-первых, в соответствии с требованиями корпоративной политики закупок. Например, во многих странах государственные организации не имеют права даже ластики купить без предварительного конкурса. Разумеется, тендер объявляется не на каждый ластик, а на выбор компании, желающей стать поставщиком организации на какой-либо срок. По окончании этого срока тендер объявляется снова. Во-вторых, для того чтобы получить лучший продукт за лучшую цену.
Решение о про ведении тендера состоит из следующих этапов:
приглашение к участию (достаточно большой перечень участников);
подача заявки на участие (заявление о намерениях, краткие сведения об организации);
рассылка тендерной документации участникам тендера;

Заключение
В связи с общим ростом экономической активности, появлением у предприятий и частных предпринимателей свободных средств, которые можно выгодно вложить в строительство объектов недвижимости, происходит увеличение числа заключаемых договоров подряда на капитальное строительство. Качество же заключаемых договоров оставляет желать лучшего, о чем свидетельствует масса судебных и внесудебных споров и разногласий, возникающих между заказчиками и подрядчиками вследствие того, что не все необходимые или дополнительные условия договора подряда оговариваются сторонами либо эти условия прописываются таким образом, что остается возможность их неоднозначного понимания.
Практика рассмотрения дел в арбитражных судах свидетельствует о необходимости внесения в договор строительного подряда не только конкретных примеров из судебно-арбитражной практики (указание цены договора, сроков выполнения работ, изменения договорных цен на строительные работы и т.д.), но и различных способов обеспечения обязательств по договору (неустойки, залога, удержания, поручительства, банковской гарантии, задатка). Для этого с целью исключения возможных последствий рассмотрения дел (споров) в арбитражном суде по заключаемым договорам строительного подряда необходимо использовать информационные письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации
Для подготовки проекта договора строительного подряда необходимо использовать также ряд нормативно-правовых актов. Если речь идет о крупном строительстве, при составлении проекта договора строительного подряда может оказаться целесообразным использование и международной практики.
Определенное, предусмотренное Законом ограничение участия в договорах строительного подряда подрядчиков - физических и юридических лиц, заключивших договор строительного подряда в рамках осуществляемой ими предпринимательской деятельности, выражается в необходимости иметь для соответствующей строительной деятельности лицензию. Таким образом, в случае отсутствия лицензии, определяя предпосылки использования ст. 173 ГК, следует иметь в виду возможность оспаривания в таком случае сделки стороной, у которой отсутствовала лицензия, лишь при условии, что ее контрагент, т.е. подрядчик, знал об этом или заведомо должен был знать.
Составляющие содержание договора строительного подряда права и обязанности подрядчика и заказчика охватывают самый широкий круг вопросов, в том числе выходящих за рамки, определенные для собственно подряда вообще и строительного подряда в частности. Следовательно, сторонам предстоит договориться по следующим основным вопросам:
- стоимость предмета договора;
- сроки начала и завершения работ по договору;
- порядок и условия расчетов и платежей;
- обязательства сторон по договору;
- производство работ;
приемка работ.
Подробное указание всех условий способствует в дальнейшем избежать недопониманий между сторонами договора и поможет предотвратить спорные ситуации.
Существенный интерес вызывает вопрос о минимизации рисков сторон в связи с колебанием курсов валют (если цена договора определена не в российской валюте). В условиях нестабильности мировых валют и российской валюты в частности было бы разумным подстраховаться от неоправданных расходов, вызванных падением или ростом курса рубля по отношению к ведущим мировым валютам.
Также в целях обеспечения непрерывности финансирования строительства подписать график производства работ, совмещенный с графиком финансирования.
Ответственность по договору строительного подряда возникает у его сторон в случае невыполнения ими своих обязательств, предусмотренных договором. Исполнение обязательств сторон по договору подряда обеспечивается мерами экономического воздействия. Это и предусмотренные законом или договором экономические санкции (неустойка, штраф, пени), и возмещения виновной стороной, не исполнившей своих обязательств, убытков.
В целях наиболее оптимального распределения рисков между сторонами целесообразно установить в договоре порядок расчетов (с учетом того, что в каждый данный момент договор подряда может быть расторгнут и имеется риск неполной оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ). Также в целях обеспечения непрерывности финансирования строительства подписать график производства работ, совмещенный с графиком финансирования.
Итак, все условия договора подряда сторонами согласованы. Необходимо не упустить формальности, несоблюдение которых может свести на нет с таким трудом достигнутые договоренности. Во-первых, заказчик должен потребовать у подрядчика доказательства наличия у того соответствующей строительной лицензии. Во-вторых, стороны, действуя без ложной скромности, должны потребовать друг у друга доказательства полномочий представителей, подписывающих договор.
Законодательством необходимо предусмотреть различные меры, направленные на защиту внутреннего рынка страны от применения материалов, изделий, конструкций и технологий, создающих угрозу надежности, безопасности и долговечности зданий и сооружений.
Преследуется в подобных случаях и другая цель - обеспечить благоприятные условия для устранения технических барьеров при внедрении в строительство прогрессивных отечественных и зарубежных достижений.

Список литературы

Конституция РФ. – М.: Проспект, 2006. - 48 с.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации – М.: ИКФ Омега – Л, 2006. – 160 с.
Александров А.А. Тендерная деятельность. – М.: СПб, 2005. – 347 с.
Алекринский А.Л. Правовое регулирование тендерной деятельности в России. – М.: Ассоциация «Гуманитарное знание», 2006. – 464 с.
Басин Ю.Г. Распределение случайных убытков, возникающих при исполнении договора подряда на капитальное строительство // Уч. зап. КазГУ. Алма-Ата, 2004. – 213 с.
Басин Ю.Г., Виньяр Е.С. Некоторые вопросы совершенствования подрядных отношений в строительстве // Уч. зап. КазГУ. Юридические науки. Вып. 4. Алма-Ата, 2006. – 112 с.
Басаков М. И. Тендерное дело в вопросах и ответах. 2007.
Брагинский М.И. Договор на проведение тендера. М.: Статут. 2006.
Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М.: Стройиздат, 2005. – 463 с.
Брауде И. Л. Отдельные виды обязательств. – М.: Мысль, 2006. – 530 с.
Верб С. А. Гражданские правоотношения и их структурные особенности: Сборник статей. – Свердловск: НП, 2005. – 637 с.
Виговский Е. В., Виговская М. Е. Договор строительного подряда: правовые и налоговые аспекты // Бизнес-адвокат. 2005. № 4.
Волынец Э.Я. «Проведение тендеров». / «Комерсантъ». Журнал №11, 2002. – с.32-37
Гвозденко К.В. Основы тендерной деятельности. – М.: Финансист, 2006. – 294 с.
Гражданский кодекс РФ (часть 1, 2). – М., СПб., 2005. – 430 с.
Гражданский процессуальный кодекс РФ. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель /под ред. О. М. Козарь, А. Л. Маковского, С. А. Хохлова. – М.: Спарк, 2004. – 704 с.
Герасимов А. Не выполнил обязательства – отвечай! // Государство и право. 2005. №. 4.
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Зерцало, 2005. – 560 с.
Голощапова А.И. «Положение по организации и проведению конкурсов (тендеров) / «Комерсантъ». Журнал№4, 2004. – с.26-39
Журавлев Ю.М. Формы и методы проведения тендерных мероприятий. – М.: ЮКИС, 2005. – 190 с.
Никитина О.А. «Конкурсное производство» // «Бизнес адвокат» № 15, 2006г.
Никитина О.А. Конкурсное производство // Вестник ВАС РФ. 2007. Спец. приложение к № 3 С. 147.
Основы тендерной деятельности: Учебник / Отв. ред. проф. Т.А. Федорова. – М.: Издательство БЕК, 2006.
Организация тендерной компании. – М.: 2006. – 190 с.
Организация тендерной деятельности: учебник / Под ред. Рейтмана Л.И. – М.: Рост, 2005. – 530 с.
Рудицкий В.В. Экономика и организация тендеров. – М.: ЮКИС, 2005. – 284 с.
Сербиновский Б.Ю. Тендерное дело. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 263 с.
Сушко В.А. Организация тендеров. – М.: АНКИЛ, 2006. – 177 с.
Сухов В.А. Проведение тендеров в России. – М.: АНКИЛ, 2005. – 103 с.
Сербиновский В.А., Гарькуша П.Р. Тендерная деятельность предприятий: Учебное пособие для вузов. Ростов н/Д: «Феникс», 2006.