ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Наследования в последнее время приобретают все большую актуальность. Происходит это на фоне изменений в экономике страны, развития института частной собственности, общего роста благосостояния граждан, которые кроме всего прочего получили возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Действительно, если еще десятилетие назад наиболее ценным имуществом, которое могло передаваться по наследству, были, например, дача или автомобиль, то сегодня это может быть и квартира, и земельный участок, и целое предприятие. Кроме того, растет правовое сознание и правовая культура граждан, которые более осознанно и ответственно стали подходить к вопросам наследования. Все большее количество людей прибегают к составлению завещания, тем самым по своему усмотрению распоряжаясь нажитым имуществом.
Вопросы наследования земли всегда вызывали у правоведов острейший интерес, обусловленный непреходящей ценностью и значимостью земли как объекта гражданского оборота.
Наследование земельного участка и имущественных прав должно отвечать требованиям гражданского права и учитывать положения земельного права, устанавливающего особенности оборота земельных участков. К таким особенностям можно отнести: во-первых, целевое назначение (категорию) земель, в значительной степени определяющее оборотоспособность земельного участка; во-вторых, существование установленных законом специальных ограниченных вещных прав, объектом которых может быть исключительно земельный участок; в-третьих, легализацию принципа «единой судьбы» при наследовании земельного участка и объектов, находящихся на нем; в-четвертых, существование законных презумпций приоритета наследования неделимого земельного участка; в-пятых, наличие особых, переходящих по наследству правомочий по приобретению земельного участка, имевшихся у наследодателя, но не реализованных им, и др.
Перечисленные особенности, обострение частнособственнических интересов в области наследования земли как основы материального благополучия человека, а также современная динамика развития экономической, правовой и социальной сфер общества, разнообразие и несогласованность российского законодательства, регулирующего в настоящее время гражданский оборот земельных участков в области наследования, обусловили актуальность темы данного исследования.
Объектом исследования являются правоотношения в сфере наследования земельных участков.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, а также юридическая литература и материалы судебной практики по исследуемой теме.
Целью работы является комплексное исследование норм, регулирующих наследование земельных участков, а также формирование предложений по совершенствованию правоприменительной практики в данной сфере.
Для достижения указанных целей в процессе исследования поставлены следующие задачи:
- определить понятие и виды наследования;
- рассмотреть порядок наследования отдельных видов имущества;
- изучить порядок наследования физическими лицами;
- проанализировать порядок наследования юридическими лицами;
- исследовать порядок наследования государством;
- раскрыть понятие и правовое регулирование оборота земель;
- определить особенности наследования земельных участков и прав на них в соответствии с правовым положением наследодателя;
- выявить правовые проблемы наследования земельных участков и их решение.
В основу исследования положены такие методы как общенаучные, частные и специальные методы познания, в том числе диалектический, сравнительно – правовой, формально – логический, системный, формально – логический методы, метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения.
В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований, методологическую основу дипломной работы составили базовые положения диалектического метода познания.
Теоретической базой послужили работы наиболее видных авторов в области уголовного права, исследовавших указанную проблему.
Проблемам наследования земельных участков посвящены некоторые работы таких авторов, как О.Е. Блинков, Н.А. Волкова, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, Н.В. Михеева, С.Е. Никольский, И.А. Покровский, В.И. Серебровский и других.
Научная новизна данного исследования заключается в комплексном изучении и анализе норм, регулирующих наследование земельных участков, а также выявление и разрешение некоторых наиболее важных с теоретической и практической точек зрения правовых проблем по исследуемой теме.
Практическая значимость проводимого исследования наследования земельных участков заключается в разработке конкретных предложений, направленных на решение выявленных проблем, устранение имеющихся в законодательной базе пробелов и совершенствование тех положений законодательства, которые требуют доработки.

§ 2. Порядок наследования юридическими лицами

Гражданский кодекс РФ в п. 1 ст. 1116 устанавливает, что юридические лица могут призываться к наследованию только по завещанию при условии, что они существуют на день открытия наследства.
Юридические лица могут призываться к наследованию независимо от их организационно-правовой формы. Хотя в литературе и отмечается, что более вероятным является составление завещания в пользу некоммерческой организации. Однако подобный вывод основан в большей степени на неких этических, моральных воззрениях, так как законодательных ограничений не существует.
Однако, если же наследником называется какая-либо секта, не признанная юридическим лицом по законодательству РФ и проповедующая экстремистские взгляды, завещание будет признано недействительным, независимо от факта регистрации в другом государстве, поскольку это противоречит публичному порядку России.
Необходимо отметить, что не всякое юридическое лицо может быть наследником, а лишь то, которое обладает правоспособностью. "Существующим" юридическим лицом должно считаться лицо, которое зарегистрировано на территории Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством, и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке и на основании своего личного закона (если это иностранное юридическое лицо).
Установление существования юридического лица на момент открытия наследства производится на основании данных государственного реестра юридических лиц.
В случае изменения фирменного наименования юридическое лицо должно призываться к наследованию, так как изменение фирменного наименования не приводит к появлению другого субъекта права.
Вместе с тем вопрос о призвании к наследованию юридического лица, прошедшего реорганизационные процедуры, должен решаться в зависимости от вида состоявшейся реорганизации. Для целей наследственного правопреемства не имеют значения выделение из юридического лица самостоятельных субъектов и присоединение к нему других юридических лиц. Соответствующие субъекты права (юридические лица, из состава которых выделились другие юридические лица либо к которым присоединились другие юридические лица) не утрачивают возможности вступить в наследство.
Если же юридическое лицо было реорганизовано путем разделения, слияния либо преобразования, то исходя из правил комментируемой статьи оно не может быть призвано к наследованию.
Однако такое положение дел в литературе вызывает споры.
Предположим, что прекращение реорганизуемого юридического лица произойдет после открытия наследства, но до истечения срока на его принятие и при этом воля юридического лица на принятие либо отказ от наследства не будет выражена его органами. В подобной ситуации вывод о возможности заступления универсальных правопреемников юридического лица на его место в наследственных правоотношениях напрашивается сам собою. Однако недвусмысленная формулировка ст. 1116 ГК РФ блокирует подобную возможность, допуская призвание к наследованию исключительно указанных в завещании юридических лиц. Каких-либо специальных норм (сродни нормам о наследственной трансмиссии, применимым к отношениям с участием граждан) на сей счет в гражданском законодательстве не существует.
Нельзя не учитывать и судьбу тех универсальных правопреемников юридического лица, которые появились до открытия наследства. Завещатель не всегда мог быть осведомлен о состоявшемся правопреемстве и, следовательно, не мог изменить содержание завещания. Многие же из тех, кто мог быть осведомлен, скорее всего, не допускали и мысли о том, что их воля не будет исполнена (например, работник организации, сменившей лишь организационно-правовую форму, но не сменившей ни фирменного наименования, ни рода деятельности). Такое положение дел нельзя признать удовлетворительным. Остается ждать, что со временем поставленный вопрос найдет разрешение либо в судебной практике, либо в специально принятой правовой норме.
Сказанное выше касается случаев, когда имущество завещано российскому юридическому лицу, личным законом которого является российское право, определяющее, в частности, вопросы реорганизации юридического лица, в том числе и вопросы правопреемства. Дело может обстоять иначе, если имущество завещано иностранному юридическому лицу, личный закон которого решает вопросы реорганизации и правопреемства не так, как российское право. Типичным примером такого рода является преобразование организационно - правовой формы коммерческой организации, при котором, согласно законодательству многих государств, не происходит изменения юридической личности и правопреемства не возникает. В частности, если в завещании российского гражданина сделано распоряжение в пользу французского общества с ограниченной ответственностью, которое затем было преобразовано в акционерное общество, то последнее должно быть по российскому праву признано наследником, так как французский закон, являющийся личным статутом акционерного общества, содержит прямое указание о том, что при подобном преобразовании субъект права остается прежним.
Наследником может быть юридическое лицо, не являющееся собственником закрепленного за ним имущества (государственные и муниципальные унитарные предприятия, финансируемые собственником учреждения). При этом данное юридическое лицо не станет собственником завещанного ему имущества. Оно поступает, согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ, соответственно в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения. А собственником будет учредитель этого юридического лица. Так, пансионату для ветеранов войны и труда (муниципальное учреждение) было отказано в государственной регистрации права собственности на завещанное ему недвижимое имущество. Учитывая статус данного юридического лица, суд кассационной инстанции указал, что право оперативного управления, принадлежащее учреждению как субъекту ограниченного вещного права, по своей сути не может совмещаться у него с правом собственности в какой-либо доле.
Организация может получить как часть имущества наследодателя, так и все целиком.
В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает права и обязанности через свои органы либо через своих участников в определенных законом случаях, то есть является структурным. Полная информация о порядке их создания, компетенции содержится в учредительных документах организации. По общему правилу органы юридического лица представляют его интересы в любых гражданско-правовых отношениях без специальных на то уполномочий. В соответствии с положениями ряда статей Гражданского кодекса РФ, можно сделать вывод о том, что организация может иметь руководящие органы - высший орган управления (в виде общего собрания, совета директоров и т.п.) и иные структурные подразделения - исполнительные органы (директор, правление), счетные и ревизионные комиссии.
Решение о принятии наследственного имущества принимается высшим органом управления юридического лица, а осуществление непосредственного принятия наследства возлагается на исполнительный орган. Таким образом, решение о принятии наследственного имущества либо отказе от него принимается руководящим органом, а непосредственным оформлением наследственных прав занимается исполнительная структура с участие специалистов по юридическому профилю.
Представляется интересным рассмотреть вопросы, касающиеся преимущественного права наследника-организации. Согласно абз. 1 ст. 1178 ГК РФ наследники - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в качестве коммерческой организации (по завещанию) при разделе имущества умершего обладают преимущественным правом на получение в счет своей наследственной доли завещанного предприятия. При этом учитываются положения ст. 1170 ГК РФ о компенсации несоразмерности получаемого имущества в качестве наследственной доли. Исходя из смысла рассматриваемой нормы, им не может обладать некоммерческая организация.
Отличительной особенностью преимущественного права рассматриваемых категорий субъектов является то, что в случаях, когда среди наследников нет указанных в абз. 1 ст. 1178 ГК РФ лиц либо они не воспользовались предоставленным им правом, завещанное предприятие разделу не подлежит и поступает в общую долевую собственность наследников согласно доле, причитающейся каждому из них, если иное не установлено соглашением между призываемыми к правопреемству. Иными словами, законодатель разрешает правопреемникам заключить соглашение, которое и будет регулировать раздел завещанного предприятия.
Вместе с тем Гражданский кодекс РФ прямо не дает однозначного ответа на вопрос, касающийся определения наследственных долей, если преимущественное право принадлежит одновременно нескольким индивидуальным предпринимателям либо коммерческим организациям, которые им непосредственно воспользовались. Более того, остается не совсем ясным порядок реализации данного правомочия в случаях, когда в состав наследственного имущества входит несколько таких предприятий. Вероятнее всего, в подобных случаях завещанное имущество перейдет всем субъектам на праве общей долевой собственности согласно абз. 2 ст. 1178 ГК РФ.
В литературе по данному вопросу нет единого мнения. Так, Г.С. Лиманский рассматривает данные правила в качестве случая ограничения свободы завещания ввиду того, что по смыслу закона лицо не вправе лишить наследника его преимущественного права.
Безусловно, воля законодателя, направленная на обеспечение дальнейшего существования такого предприятия, вполне понятна. На это указывал и А.В. Бегичев, подчеркивая, что государство не заинтересовано в том, чтобы при наследовании предприятие прекратило свое существование и не использовалось в предпринимательской деятельности. Предположим, что составленное завещание содержит четкое указание на переход принадлежащего умершему предприятия к определенному лицу, которое не является ни индивидуальным предпринимателем, ни коммерческой организацией. При этом представители последних среди наследников имеются. Отметим, что в ст. 1119, 1120, 1131 ГК РФ нет конкретных упоминаний о невозможности лишения наследодателем своих преемников преимущественного права или о том, что распоряжение такого рода влечет недействительность завещания. Как нам представляется, положения абз. 1 ст. 1178 ГК РФ применяются в том случае, если порядок раздела предприятия прямо не называется самим гражданином в завещании. В противном же случае нарушается принцип первоочередности регулирования наследственных отношений завещанием перед законом.
Как было отмечено, на принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется. Однако необходимо принимать во внимание ограничения оборота земельных участков, установленные законодательством РФ. В частности, согласно ст. 15 ЗК РФ иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ. В силу положений ст. 3 Федерального закона от 24.07.02 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указанные лица не могут иметь в собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения законами субъектов РФ устанавливается максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного муниципального района, который может находиться в собственности одного юридического лица.
Если в результате наследования размер общей площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения окажется больше установленного предельного размера либо наследником земельного участка окажется иностранное юридическое лицо, то в силу ст. 5 и 11 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения соответствующие земельные участки подлежат отчуждению их собственниками в течение года со дня возникновения права собственности на них.
В случае если при нарушении требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение 10 дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации, после чего последний в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
Таким образом, согласно действующему российскому законодательству по завещанию иностранные лица, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, не лишены права наследования. Данная категория лиц не может иметь подобное имущество на праве собственности, но получить его в порядке наследования ему никто не препятствует; главное, чтобы в течение года было произведено отчуждение лицам, которые в отличие от наследника (наследников) могут иметь подобное имущество на праве собственности. Разумно ли данное положение? Бесспорно, поскольку этим обеспечиваются как стабильность наследственного преемства в целом, так и получение компенсации собственником со всеми вытекающими из титула собственности гарантиями.
Итак, при наличии составленного в установленной форме завещания, а также определенных юридических фактов юридические лица приобретают правовой статус наследника. Специфику их положения обусловливают сущностные особенности организаций. В то же время можно отметить ряд сходств между статусом гражданина-наследника и организации-правопреемника, поскольку гражданским законодательством не предусматривается специальных норм, которые прямо регламентировали бы наследственное правопреемство именно с участием юридических лиц.

§ 3. Порядок наследования государством

На протяжении многих столетий государство оставляло за собой право наследовать в имуществе своих подданных.
В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, имущество умершего переходит в собственность РФ. Такое имущество именуется выморочным. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону.
Также имущество поступает в собственность РФ, когда, во-первых, наследники не имеют права наследовать; во-вторых, наследники отстранены от наследования; в-третьих, никто из наследников не принял наследства; в-четвертых, все наследники отказались от наследства без указания, что отказываются в пользу другого наследника.
В ситуациях, когда разыскивается наследник по закону любой из восьми очередей или обнаруживается завещание, выморочного имущества нет. Как справедливо отметил Б.Б. Черепахин, нормы о выморочности отступают всякий раз, когда создаются возможность и правовое основание для перехода наследственного имущества к наследникам по закону или завещанию.
Нельзя не отметить, что с введением восьми очередей наследников по закону проблем у государства или иных публичных образований по поводу приобретения выморочного имущества, видимо, будет не очень много.
Принятие выморочного имущества следует рассматривать не только как право, но и как обязанность государства, т.е. государство не может в отличие от других наследников отказаться от его принятия. Представляется, что принятие государством наследства возможно и по истечении сроков, определенных ст. 1154 ГК РФ. В остальном права и обязанности государства аналогичны правам и обязанностям иных наследников. Государство наделено правом получения свидетельства о праве на наследство (ст. 1162 ГК РФ).
Приобретение права собственности на имущество в результате наследования относится к производным основаниям возникновения права собственности, поэтому имущество передается государству со всеми имеющимися обременениями. Государство, как и другие наследники, отвечает в пределах стоимости наследственного имущества по долгам наследодателя (ст. 1175 ГК РФ).
Если наследство было завещано юридическому лицу, либо государству, либо муниципальному образованию, говорить о наличии выморочного имущества оснований нет: это противоречило бы ст. 1116 ГК РФ.
Особое положение Российской Федерации в гражданском обороте предопределяет и особый порядок получения выморочного имущества. Становясь федеральной собственностью, выморочное имущество поступает в государственную казну Российской Федерации. В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учета выморочного имущества, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. Однако в настоящее время такой закон еще не принят. В результате это приводит к ряду немаловажных проблем.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей ГК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также акты законодательства СССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК РФ. Пунктом 2 ст. 4 Вводного закона установлено, что по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения соответствующих законов изданные до введения в действие части третьей ГК РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемые на территории РФ нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР. Таким образом, нормативные акты, не являющиеся законами, могут применяться на территории Российской Федерации до принятия соответствующих федеральных законов при условии, что они не противоречат части третьей ГК РФ.
Порядок перехода выморочного имущества к Российской Федерации определяется особым актом - Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и вкладов, утвержденным Постановлением СМ СССР от 29 июня 1984 г. N 683.
Применяя правила о переходе выморочного имущества в собственность Российской Федерации, необходимо руководствоваться действующей Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и вкладов", о том, что:
1) документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом, или судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа (п. 5);
2) имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют своевременность передачи им наследственного имущества (п. 8);
3) нотариальный орган направляет налоговому органу (получившему свидетельство о праве государства на наследство) опись этого имущества за подписью государственного нотариуса, понятыми, другими лицами, принимавшими участие в описи. В такой описи необходимо отразить произведенные за счет наследственного имущества расходы. Работник налогового органа принимает это имущество на учет, о чем в описи делается отметка (п. 10);
4) в случае утраты части наследственного имущества налоговый орган принимает меры к внесению в бюджет соответствующей суммы (п. 12);
5) оценка наследственного имущества производится комиссией, состоящей из представителей налогового органа и организации, которой это имущество передается для реализации или использования в 5-дневный срок со дня принятия его на учет налоговым органом (п. 13). При этом определены цены, из которых нужно исходить, оценивая наследственное имущество (п. 14), а также предусмотрена возможность приглашения экспертов и специалистов-оценщиков (п. п. 13, 14). О произведенных описи и оценке составляется акт описи и оценки наследственного имущества (п. 15);
6) реализация наследственного имущества осуществляется налоговыми органами. При этом строения (в том числе жилые дома) безвозмездно передаются в ведение органов местного самоуправления. Определен и порядок реализации книг, животных, основных средств, иного имущества, переходящего по наследству государству (п. п. 16 - 20);
7) запрещается передача взятого на учет наследственного имущества во временное пользование другим лицам, а также приобретение этого имущества налоговыми органами или их работниками (п. п. 32, 33);
8) необходимо зачислить в соответствующий бюджет суммы, вырученные от реализации наследственного имущества (п. 34);
9) возврат наследственного имущества производится в случае признания судебными органами свидетельства о праве государства на наследство недействительным или отмены судебного решения о передаче имущества по праву наследования государству (п. п. 37 - 39). Возврат имущества осуществляется в натуре, а при невозможности этого из бюджета возмещается сумма стоимости имущества (п. 40).
В отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения следует иметь в виду, что согласно пп. 2 п. 2 ст. 80 ЗК РФ такие участки поступают в фонд перераспределения земель, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. Земли фонда перераспределения земель в соответствии со ст. 18 ЗК РФ отнесены к землям, являющимся собственностью субъекта РФ. С учетом указанной нормы орган исполнительной власти, уполномоченный принимать в порядке наследования земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяется субъектом РФ.
С введением восьми очередей наследников по закону государство или иные публичные образования стали призываться к наследованию значительно реже.
В тех случаях, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка либо не воспользовался им, владение, пользование и распоряжение этим участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности (ч. 2 п. 2 ст. 1182 ГК РФ).
В тех случаях, когда земельные участки сельскохозяйственного назначения входят в состав выморочного имущества, они поступают в фонд перераспределения земель. В соответствии со ст. 80 ЗК РФ такой фонд создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производителя, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Условия и порядок предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения должны определяться федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, основной проблемой наследования выморочного имущества является отсутствие закона, определяющего порядок его наследования, учета и передачи в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. На основании изложенного думается, в законе, издание которого предусмотрено в ст. 1151 ГК РФ, было бы целесообразно четко определить, какие именно органы вправе и обязаны участвовать в наследственном правоотношении от имени Российской Федерации, в частности получать свидетельства о праве на наследство и выступать от ее имени в судебных делах о наследовании; должен быть урегулирован учет выморочного имущества, решены вопросы его приобретения. До настоящего же времени отсутствие должного законодательного урегулирования поставленных вопросов вызывает реальные практические проблемы.

ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

§ 1. Понятие и правовое регулирование оборота земель

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Переход прав на земельный участок может быть осуществлен в порядке наследования. В гражданском праве под наследованием понимается переход имущественных и некоторых неимущественных прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лицам (наследникам) в установленном законом порядке. Конституционная гарантия права наследования имущества (земельного участка), являющегося собственностью гражданина, закреплена в п. 4 ст. 35 Конституции РФ. Порядок наследования регулируется разд. V Гражданского кодекса РФ.
При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Земельный участок как объект земельных отношений определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. В отношении права пожизненного наследуемого владения действует то же правило. Соответствующие права переходят и к наследникам.
Земельные участки наряду с различного рода постройками и другими прочно связанными с землей объектами относятся к недвижимым вещам.
В отличие от юридических лиц, гражданам земельные участки могут принадлежать как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения. Те и другие участки, как это предусмотрено комментируемой статьей, переходят по наследству на общих основаниях. Для принятия наследства, в состав которого входят земельные участки, никаких специальных разрешений не требуется.
Садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в собственности граждан, наследуются по закону или по завещанию. Садовые, огородные и дачные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону.
При наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает в общую долевую собственность наследников.
Если раздел земельного участка между наследниками становится невозможен по причине его неделимости (т.е. когда в результате раздела части земельного участка оказываются ниже установленного законом минимального размера), то такой участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на его получение в счет своей наследственной доли. Таким правом обладает наследник, который совместно с наследодателем имеет право собственности на этот земельный участок. Если никто из наследников не является совместно с наследодателем участником общей собственности на земельный участок, то преимущество будет иметь тот из наследников, который постоянно пользовался данным участком. Остальные наследники имеют право на получение компенсации.
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ, земельными участками из земель сельскохозяйственного. Иными федеральными законами могут быть установлены и другие земельные участки, которые не могут находиться в собственности указанных лиц.
Кроме того, ст. 4 Закона об обороте земель предусматривает, что законами субъектов РФ устанавливаются предельные максимальные размеры земельных участков сельскохозяйственных угодий на территории одного административно-территориального образования субъекта РФ, которые могут находиться в собственности гражданина и его близких родственников.
Если в результате наследования размер общей площади земельных участков данного гражданина и его близких родственников окажется больше предельного размера, установленного законом, либо наследником земельного участка окажется иностранный гражданин или лицо без гражданства, соответствующие земельные участки подлежат отчуждению их собственниками в течение года со дня возникновения права. Эти же правила применяются и в отношении доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Итак, правовое регулирование земельно-наследственных отношений представляет собой новую и пока еще недостаточно исследованную в российской гражданско-правовой науке сферу, в которой имеется немало проблем, нуждающихся в разрешении.
В целях совершенствования действующего законодательства о наследовании земельных участков предлагается в Гражданский кодекс РФ внести следующие дополнения.
Статью 1126 ГК РФ дополнить ч. 5 следующего содержания: «До начала совершения завещания нотариус обязан разъяснить завещателю недопустимости:
- разрыва права собственности на земельный участок с правом собственности на расположенную на этом участке недвижимость;
- наследования земельного участка с самовольным изменением его целевого назначения;
- использования участка для выращивания запрещенных к возделыванию культур и т.д.
О чем делается запись на закрытом конверте завещания».

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция РФ (принята всенародным референдумом 12.12.1993 г.) (ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 г. N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 49. Ст. 4552.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (в ред. от 30.12.2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
Федеральный закон от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ред. от 13.05.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 24. Ст. 2249.
Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.
Федеральный закон от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (в ред. от 11.11.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 49. Ст. 4553.
Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.
Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
Федеральный закон от 07.08.2001 г. N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (ред. от 03.11.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3420.
Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" (в ред. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
Федеральный закон от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (ред. от 09.02.2009 г.)// Собрание законодательства РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
Закон РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (ред. от 21.03.2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1788.
Указ Президента РФ от 02.03.1994 г. N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" (ред. от 02.12.2008 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 10. Ст. 775.
Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. N 683 «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в ред. от 2507.1991 г.) // СП СССР. 1984. N 24. Ст. 127.
Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденная Министерством финансов СССР от 19.12.1984 г. N 185 (в ред. от 15.01.2007 г.) // офиц. текст : по состоянию на 7 февраля 2009 г. - электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. – 2009. – Режим доступа : http:// www.consultant.ru
Постановление ФАС Центрального округа от 6 декабря 2005 г. N А08-4127/05-18 // офиц. текст : по состоянию на 7 февраля 2009 г. - электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. – 2009. – Режим доступа : http:// www.consultant.ru
Решение Домодедовского городского суда от 01.03.2008 г. // офиц. текст : по состоянию на 20 февраля 2009 г. - электрон. дан. – Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. – 2009. – Режим доступа : http:// www.consultant.ru
Амелина Н.Е. Наследование земельных участков и упрощенный порядок оформления права собственности на земельные участки наследниками индивидуальных жилых домов // Наследственное право. 2008. N 1.
Барон Ю. Система римского гражданского права: В 6 кн. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2005.
Бахмуткина К.Ю. О праве наследования граждан // Наследственное право. 2008. N 2.
Бегичев А.В. Субъекты гражданского права, которым может принадлежать предприятие при наследовании // Современное право. 2001. N 8.
Белов А.В. Круг наследников по закону // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2002. N 1.
Блинков О.Е., Никольский С.Е. Преимущественные права в наследственном праве России и зарубежных стран: Монография. М.: Издательская группа "Юрист", 2006.
Буряков В.Н. Специальные виды наследования земельных участков // Наследственное право. 2008. N 1.
Волкова Н.А. К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // Законодательство и экономика. 2006. N 2.
Гаджиалиева Н.Ш. Конституционно-правовая природа права наследования: единство субъективного и объективного права // Журнал российского права. 2007. N 7.
Граве К.А. Советское наследственное право. М.: Госюриздат, 1955.
Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2000.
Дигесты Юстиниана / Пер. с лат.; Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. VII. Полутом 2. М.: Статут, 2005. С. 535.
Дроников В.К. Наследственное право УССР. Киев, 1974.
Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М.: Статут, 2003.
Земельные права в Российской Федерации: Практическое пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2008.
Каминская Я.А. Наследование имущества крестьянских (фермерских) хозяйств // Наследственное право. 2006. N 2.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой и К.Б. Ярошенко. М.: ИНФРА.М, 2004.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М., 2004.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) / Под ред. Л.П. Ануфриевой. М.: Волтерс Клувер, 2004.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части третьей (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. М.: Издательство "Юрайт", 2004.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, Части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б. Ярошенко. М.: ИНФРА-М, 2004.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, Части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б. Ярошенко. М.: ИНФРА-М, 2004.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.
Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Г.В. Чубукова , М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.
Комментарий к Части третьей Гражданского кодекса РФ (постатейный) / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. М.: Издательская группа "Юристъ", 2002.
Лазарев Л.В., Морщакова Т.Г., Страшун Б.А. и др. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России / Институт права и публичной политики. 2005.
Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб.: Издательство "Юридический Центр ПРЕСС", 2002.
Лиманский Г.С. Принцип свободы завещания в российском наследственном праве // Цивилистические записки. Вып. 7. Современные социально-экономические и правовые проблемы отношений собственности в России / Под науч. ред. А.Я. Гришко, Г.А. Борискиной. М.: Юрист, 2005.
Мананников О.В. Актуальные проблемы наледования земельных участков и прав на них // Нотариус. 2005. N 6.
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 частях). М.: Статут, 2003.
Минахина И.А. Наследование. Дарение. Пожизненная рента: вопросы правового регулирования. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2007.
Михалева Т.Н. Как правильно вступить в наследство: практические рекомендации юриста. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. С. 121.
Михеева Н.В. Наследование прав участников коммерческих организаций // Юрист. 2008. N 3.
Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима. М.: Статут, 2003.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2005.
Путилина Е.С. Проблемы наследования выморченного имущества // Нотариус. 2006. N 3.
Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2008.
Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М.: Статут, 2003.
Суханов Е.А. Ограниченные вещные права // Хозяйство и право. 2005. N 1.
Толстой Ю.К. Наследственное право: Учебное пособие. М., 2006.
Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001.
Щербина Н.В. Субъекты наследственного правопреемства по российскому законодательству. Дис. ... к.ю.н. М., 2004.