Введение

Актуальность темы. С первого дня введения в действие предпоследнего Закона стали говорить о его недостатках и имеющихся пробелах в правовом регулировании отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством). Но в период с 1998 по 2000 год у законодателя хватило терпения дождаться того, чтобы указанные недостатки и пробелы Закона проявили себя в судебной практике и стали очевидными.
Данный Федеральный закон олицетворяет собой третий этап развития правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Как известно, возрождение института несостоятельности в России после десятилетий забвения связывается с появлением Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", который был принят Верховным Советом Российской Федерации 19 ноября 1992 г. и введен в действие с 1 марта 1993 г. (первый этап развития правового регулирования несостоятельности), который в настоящее время уже не действует, с принятием нового закона в 2002 году.
Целью настоящей работы является рассмотрение правового регулирования банкротства.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
- рассмотреть законодательство РФ о несостоятельности и банкротстве;
- рассмотреть понятие, сущность, значение и признаки несостоятельности (банкротства);
- проанализировать состав денежных обязательств и обязательных платежей;
- проанализировать процедуры, применяемые при банкротстве;
- дать перечень лиц, участвующие в деле о банкротстве;
- рассмотреть правовой статус арбитражного управляющего;
- рассмотреть понятие досудебной санации;
- проанализировать право на обращение в арбитражный суд при несостоятельности и банкротстве;
- рассмотреть процедуру наблюдения;
- рассмотреть меры по восстановлению платежеспособности;
- в заключении сделать выводы.

Нормы об определении состава и размера денежных обязанностей имеют определяющее значение для многих положений Закона о банкротстве. В частности, с их учетом производится внесение записей в реестр требований кредиторов, определяются последствия введения моратория, размер требований, подлежащих погашению в конкурсе, и т.д.

4. Процедуры, применяемые при банкротстве

Наблюдение - одна из процедур банкротства, которая вводится арбитражным судом по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом и прекращается с принятием решения арбитражного суда по существу дела: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства либо об отказе в удовлетворении заявления о признании должника банкротом - или вынесением определения арбитражного суда о введении финансового оздоровления, внешнего управления или определения о прекращении производства по делу, в том числе в связи с заключением мирового соглашения.
Внешнее управление - реабилитационная процедура банкротства, в рамках которой осуществляются меры по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств; ликвидация дебиторской задолженности, продажа части имущества должника; исполнение обязательств должника третьими лицами и т.д. Осуществление этих мер в соответствии с Законом о банкротстве возложено на специально назначаемого для этого арбитражным судом внешнего управляющего. При этом руководитель должника отстраняется от выполнения своих обязанностей.
Конкурсное производство - наиболее традиционная процедура банкротства, в рамках которой осуществляется ликвидация должника - юридического лица, а также производится распределение имущества всякого должника среди его кредиторов в порядке очередности удовлетворения их требований, установленной Законом о банкротстве.
Мировое соглашение - это соглашение, заключаемое между должником, конкурсными кредиторами и уполномоченными органами на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве, которое после утверждения его арбитражным судом служит основанием для прекращения производства по делу о банкротстве должника. О мировом соглашении как процедуре банкротства можно говорить лишь в том смысле, что его заключение преследует ту же цель, что и иные реабилитационные процедуры банкротства (финансовое оздоровление и внешнее управление): восстановление платежеспособности должника и удовлетворение требований кредиторов на условиях, приемлемых для должника. Однако в случае с мировым соглашением фактические расчеты с кредиторами производятся уже за рамками дела о банкротстве.

5. Лица, участвующие в деле о банкротстве

Понятие "должник", употребляемое в Законе о банкротстве, существенно отличается по своему содержанию от традиционного подхода, принятого в гражданском праве.
В качестве руководителя должника, являющегося организацией (юридическим лицом), разумеется, во-первых, единоличный исполнительный орган юридического лица (генеральный директор, директор, управляющий); во-вторых, лицо, которое хотя и не является исполнительным органом юридического лица, но в силу закона или учредительных документов выступает от его имени. Например, в государственном или муниципальном унитарном предприятии отсутствуют как исполнительные, так и представительные органы, а вся компетенция по управлению делами унитарного предприятия сосредоточена в руках его директора (генерального директора), который вправе действовать от имени унитарного предприятия без доверенности.
Представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (казенное предприятие не может быть подвергнуто банкротству), является лицо, назначаемое органом, управомоченным собственником: Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, - на основании соответствующих нормативных правовых актов и уполномоченное этим собственником представлять его интересы при проведении процедур банкротства должника - государственного или муниципального унитарного предприятия. Представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия признается лицом, участвующим в процессе по делу о банкротстве.
Представитель собрания (комитета) кредиторов - физическое лицо, уполномоченное соответственно собранием или комитетом кредиторов принимать участие в заседаниях арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника в качестве участника процесса по делу о банкротстве (ст. 35 Закона о банкротстве).
Арбитражный управляющий - обобщенное понятие, обозначающее одного из центральных участников дела о банкротстве должника. По Закону о банкротстве - это физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее высшее образование и стаж руководящей работы не менее чем два года, которое должно сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих, пройти стажировку не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего и быть членом одной из саморегулируемых организаций (п. 1 ст. 20 Закона).
В зависимости от того, проведение какой процедуры возлагается арбитражным судом на арбитражного управляющего, определяется круг полномочий последнего, что находит выражение и в его названии: для проведения наблюдения назначается временный управляющий; для финансового оздоровления - административный управляющий; для внешнего управления - внешний управляющий; для конкурсного производства - конкурсный управляющий.
Представитель работников должника не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, и, стало быть, не пользуется процессуальными правами таких лиц, но он признается лицом, участвующим в арбитражном процессе (ст. 35 Закона о банкротстве).

6. Правовой статус арбитражного управляющего

Заключение

Проведенный в работе анализ действующего Федерального Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» позволяет однозначно сделать вывод, что сегодняшнее законодательство более совершенно и гибко, что, несомненно, будет способствовать созданию нормального экономического оборота, но, конечно, и здесь тоже есть кое-какие недостатки.
Несомненным достоинством закона является более детальная и тщательная регламентация процедур банкротства: внешнего управления; конкурсного производства, заключение мирового соглашения, а также введение совершенно новой для российского законодательства процедуры наблюдения. Но нельзя останавливаться на достигнутом, нужно всегда совершенствоваться, и, я не сомневаюсь, что когда-нибудь мы найдем идеал решения этих проблем.
И в заключение всего, я бы хотел привести статистические данные, опубликованные в журнале «Российская юстиция» № 11 2004г «Работа арбитражных судов Российской Федерации в первом полугодии 2004 года»:
По заявлениям налоговых органов в отчетном периоде рассмотрено 25021 дело о ликвидации юридических лиц, что на 39,7% больше, чем в первом полугодии 2003 года.
В отчетном периоде почти в 2 раза увеличилось количество поступивших и принятых к производству заявлений о признании предприятий несостоятельными (банкротами).
Если в первом полугодии 2003 года поступило 2509 заявлений и признаны 1096 предприятий банкротами, то за отчетный период поступило 4972 заявления, при рассмотрении которых принято 1725 решений о признании должников банкротами.

Список литературы

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95 – ФЗ// СЗ РФ № 0802. от 03.08.2002.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № ФЗ 127 // СЗ РФ № 11. от 01.11.2002.
Комментарий к Федеральному Закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" М.В. Телюкина. М., 2007.
Комментарий судебно-арбитражной практики. Вып. 6 / Под. ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юрид. лит., 2007. С. 296.
Телюкина М.В. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» в дореволюционном и современном праве // Юрист. 2007. №12. С.18.
Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (автор главы - Скворцов О.Ю.) / Под ред. Попондопуло В.Ф. М., 2003.
Эрделевский А. М. Гражданское право – конспект ответа на экзамене // Москва, Юристъ 2003 г.
Трофимов К. Ликвидация юридических лиц: вопросы имущественной ответственности // Хозяйство и право. 2007. №9.