Введение
Сменив в 90-е гг. вектор развития, Россия коренным образом поменяла общественно-политическую, экономическую жизнь. Особенно разительными были перемены в экономике. Предстояло трансформировать базисные отношения, перейти от огосударствленной к многоукладной экономике на основе признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной форм собственности.
Экономическая организация современного общества невозможна без обрамляющей ее политической системы. Какой бы совершенной не была экономика, она не может существовать без государственной власти и ее институтов, без права, организующего и направляющего поведение людей, социальных групп и т.д.
Законность – один из основополагающих принципов государственного руководства общества в целом, важное средство укрепления и развития государственности, упрочения охраны и развития экономической базы государства, необходимое условие демократической системы государства.
Очевидно, что право без законности реально не осуществимо. При этом нужно помнить, что законность возникает на почве целесообразности.
Объект исследования – законность и оперативная целесообразность как основные категории. Предмет исследования - понятия законности и оперативной целесообразности, их соотношение.
Цель работы – рассмотреть законность и оперативной целесообразности, их соотношение.
Задачи, решаемые в работе:
- проанализировать понятие законности;
- рассмотреть гарантии законности;
- рассмотреть понятие оперативной целесообразности и соотношение оперативной целесообразности и законности.

Гарантии законности классифицируются по следующим основаниям:
общие условия;
специальные средства обеспечения законности - организационные и юридические.
К общим условиям законности относятся: экономические, политические, идеологические, социальные, правовые.
Экономические условия законности - это общественно-экономический строй государства, уровень экономического развития.
Политические условия характеризуют качественное состояние государства и его деятельности.
Социальные условия - это материальная защищенность личности со стороны государства: доступная стоимость жизни; обеспечение максимальной занятости, зашита безработных; наличие развитой системы социальных услуг; поддержка нуждающихся в защите категорий граждан - студентов, пенсионеров, детей, матерей и т. д.; иные социальные условия.
Общие правовые условия законности включают в себя: высокий уровень правосознания как граждан, так и должностных лиц; правовую культуру общества; правовое воспитание; прогрессивность и адекватность юридической науки; совершенство законодательства и всей правовой системы.
Специальные организационные средства обеспечения законности - это практическая деятельность правоохранительных органов (милиции, судов, прокуратуры) по обеспечению законности, а также уровень организации их работы. Специальные юридические гарантии законности - это конкретные правовые средства, приемы, с помощью которых обеспечивается законность.

Заключение
Законность - это политико-правовой режим, присущий любому государство-организованному обществу, характеризующийся: 1) общеобязательностью требований закона для всех органов государства, негосударственных органов, должностных лиц и граждан; 2) наличием нормативно-правовой основы (законодательство); 3) разработанной теоретико-мировоззренческой основой (правовые взгляды, принципы, правовая идеология, правовая политика); 4) существованием обеспечительной системы исполнения норм права (государственный, общественный контроль).
Под гарантиями законности подразумеваются объективные условия, существующие в обществе и государстве, специальные средства, субъективные факторы, с помощью которых обеспечивается режим законности.
Целесообразность – это соответствие явления или процесса определенному состоянию, материальная или идеальная модель которого выступает в качестве цели; форма проявления причинно-следственных отношений.
Законность возникает на почве целесообразности, то есть в этом случае речь идет о сфере нормотворчества, о соответствии метода предмету правового регулирования.
Таким образом, законность является целесообразностью в масштабах общества. Иногда целесообразность предстает как оперативная самостоятельность субъекта правоотношения.

Список использованной литературы

Даниленко В.И. Современный политологический словарь. М., Nota Bene, 2000 – 732 с.
Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008.
Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения// Журнал российского права, № 11, ноябрь 2006
Ефремов А. Ф. Единство законности – важнейшее условие ее соблюдения// Юридический вестник. 1999. №4
 Калиновский К.Б. Законность и типы уголовного процесса. Дисс. … кандидата юридических наук. СПб, 1999 – 203 с.
Клочков В.В. О методологии и методике изучения состояния законности / Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. М, 1994 – 320 с.
Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние. Законность в Российской Федерации. М., 1998 – 199 с.
Матузов Н.И., Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2004, № 1
Пономарев Д.А. Теоретические проблемы развития понятия законности в отечественной юридической науке. Автореф. дисс. : канд. юрид. наук. Уфа, 2002 – 225 с.
Теория государства и права/ Под ред проф. В.Д.Перевалова. 3-е издание. М., Норма. 2006 – 597 с.