ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы определяется социальной необходимостью защиты прав потребителей.
Масштабы правового и организационного обеспечения экономических реформ выдвинули необходимость защиты прав потребителей в число основных направлений социальной политики государства.
Защита прав потребителей становится обязанностью современного правового государства в России. Экономическое положение в стране можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, которая не сформировалась пока в нормальную систему взаимоотношений производителей, продавцов и покупателей. Хотя во всех экономически развитых странах защита прав потребителей опирается на детально разработанную законодательную базу.
В настоящее время в российской экономике восстанавливается и начинает активно функционировать потребительский рынок.
Однако, видимое насыщение рынка товарами, в основном, импортного производства, не является отражением экономического благополучия, а, напротив, ставит потребителя в сложное положение при выборе неизвестного товара, нередко некачественного.
Торговля является посредником между поставщиками, изготовителями и непосредственно потребителями товаров. Вместе с тем, ее роль не ограничивается организацией процесса купли-продажи, она призвана защищать интересы потребителя, предъявляя к поставщикам определенные требования в части качества товара, его безопасности.
Предполагается, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговлю, обязаны неукоснительно соблюдать установленные правила обслуживания населения. Однако, на потребительском рынке гражданам приходится сталкиваться с недобросовестными продавцами.
Этим определяется необходимость детального законодательного регулирования этих процессов. Нормы права должны наделять потребителя такими возможностями защиты своих прав и налагать на предприятия торговли такие санкции за нарушение этих прав, чтобы продавцам было экономически невыгодно их нарушать.
С принятием Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей” № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. были в основном урегулированы отношения, возникающие между гражданином-потребителем и предпринимателем, определен круг прав потребителей, а также установлен механизм реализации этих прав.
Обширная правоприменительная практика выявила необходимость совершенствования этого Закона, позволила внести в него необходимые коррективы в новой редакции названного Закона от 16 января 1996 г. и дополнить его Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19 января 1998 г.
Цель настоящей дипломной работы состоит в том, чтобы на основе анализа выявить недостатки и пробелы в российском законодательстве.
Указанная цель предопределила задачи исследования:
-конкретизировать на основе законодательства о защите прав потребителей понятия термина “потребитель”;
- выявить проблемы, существующие в российском законодательстве, и обосновать пути их решения;
- раскрыть сущность потребительских правоотношений, права и обязанности его субъектов.
Объектом дипломного исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами потребительского рынка в Российской Федерации.
Предметом дипломной работы является законодательство о защите прав потребителей в сфере торговли.
Методологической базой диплома послужили общенаучные методы исследования - системный, конкретно-исторический, аналитический, сравнительно-правовой методы анализа и толкование правовых актов.
В процессе написания дипломной работы автор опирался на труды ученых – юристов и практиков, прежде всего: Аргуновой В. Н., Васильева Ю. В., Левшиной Т. Л., Катренко В. С., Слепакова С. С., Комарова А. С., Куликова А., Шерстобитова А. Е и др.
В основу дипломной работы положен нормативный материал, который включает в себя законодательство Российской Федерации: Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (части I и II), Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс административных правонарушений РСФСР, Уголовный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”, нормативные акты Правительства Российской Федерации и др.
Были подвергнуты анализу решения судов общей юрисдикции по делам о защите прав потребителей.
Полученные выводы и обобщения опирались также на ряд работ юристов-практиков, посвященных отдельным аспектам данной проблемы, опубликованные в специальных периодических изданиях.
Структура дипломной работы обусловлена целью исследования и включает в себя: введение, три главы, объединяющих тринадцать параграфов, заключение, приложение, список использованных нормативно-правовых источников и литературы.

— предоставляться своевременно;
— являться необходимой и достоверной;
В отношении продуктов питания необходимо должен быть указан:
1) состав, в том числе перечень использованных при изготовлении продуктов и пищевых добавок;
2) вес и объем;
3) калорийность;
4) содержание вредных для здоровья веществ в сравнении с требованиями стандартов;
5) противопоказания при отдельных видах заболеваний;
— цену и условия приобретения;
— гарантийный срок— правила и условия эффективного и безопасного использования;
— срок службы или срок годности, а также сведения о том, как поступать потребителю с продуктом по окончании этого срока и возможных последствиях, если по окончании срока продукт приходит в негодность либо становится опасным для жизни, здоровья, имущества, окружающей среды;
— местонахождение (юридический адрес) изготовителя (продавца), а также организаций, уполномоченных продавцом (изготовителем) принимать претензии потребителей, производить ремонт и техобслуживание изделий;
информацию о товарах, бывших в употреблении и находившихся в ремонте.
Данная информация доводится до потребителей:
1) в технической документации к продукции;
2) на этикетках, маркировкой и проч.;
3) маркировкой продукции знаком соответствия с указанием в технической документации сведений о ее сертификации (номере сертификата, сроке его действия, органе, который его выдал).
Таким образом, впервые провозглашая на законодательном уровне право потребителя на информацию, Закон предусматривает ее состав, качество, момент доведения до потребителя и язык, а также лиц, обязанных предоставлять соответствующую информацию.
Показателен в этом отношении следующий пример. Центральный народный суд г. Челябинска рассмотрел дело по иску Е. К ООО “Детский мир” о расторжении договора и возмещении убытков, в котором она указала, что ею приобретен видеомагнитофон “Акай” импортного производства. Инструкция по пользованию была на иностранном языке, т.е. в недоступной для потребителя форме. Поэтому она не могла правильно пользоваться товаром, из-за чего видеомагнитофон вышел из строя. Суд решил расторгнуть договор и возместить убытки в размере 2500 рублей на основании ст. ст. 10, 12 Закона.
Закон не раскрывает понятие “необходимая информация”, и при возникновении споров, по-видимому, следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в вид, прежде всего, интересы потребителя. Следует согласиться с Т. Л. Левшиной, что под “необходимой информацией” о товаре понимается ее полнота.

§ 2.4. Право на обмен товара надлежащего качества

В статье 503 ГК права покупателя в случае приобретения им товаров ненадлежащего качества значительно расширены по сравнению с правами, закрепленными в общих положениях о купле-продаже (ст. 475). Независимо от характера нарушений требований, предъявляемых к качеству, -существенны они или нет- покупатель по договору розничной купли-продажи по общему правилу может по своему усмотрению потребовать замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества либо, вернув по требованию продавца товар ненадлежащего качества, возврата уплаченной за него денежной суммы и возмещения иных убытков. Возврат товара продавцу осуществляется за его счет.
Исключение из этих правил сделано для товара технически сложного (например, автомашины) или дорогостоящего (например, украшений из драгоценных металлов и камней). Право требовать замены таких товаров покупатель имеет в случаях существенного нарушения требований к качеству. Под таким нарушением в соответствии с пунктом 2 статьи 475 понимается, в частности, продажа товара с неустранимыми недостатками, с недостатками, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения. Если нарушение требований, предъявляемых к качеству технически сложного или дорогостоящего товара, не является существенным, то покупатель вправе по своему выбору либо потребовать безвозмездного устранения недостатков, или соразмерного уменьшения цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, либо отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
В пункте 2 статьи 503 сделано исключение из общего правила о последствиях продажи товара ненадлежащего качества также для товаров, свойства которых не позволяют устранить обнаруженные в них покупателем недостатки. К таким товарам относятся, в частности, продовольственные товары, лекарственные препараты, изделия бытовой химии. При обнаружении в них недостатков покупатель вправе по своему выбору потребовать замены товара или соразмерного уменьшения покупной цены, либо отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Помимо этого статья 503 воспроизводит сложившееся на практике положение, в соответствии, с которым при возврате покупателю уплаченной за товар суммы не учитывается, что стоимость товара понизилась из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида и т.п.
Перечень ряда товаров, который не подлежит возврату, обмену (например, нательное белье), определен в постановлении Правительством Российской Федерации. (Постановление правительства от 20.1.0 1998№ 1222)
В случае если потребитель обратился к продавцу, требуя обмена товара на товар надлежащего качества, но такого товара в продаже не оказалось, он вправе по своему выбору:
расторгнуть договор купли-продажи и потребовать
возврата уплаченной за товар суммы;
обменять его на аналогичный товар при первом поступлении данного товара в продажу. О поступлении товара продавец обязан проинформировать потребителя.
Москвич К. приобрел джинсы известной фирмы в одном из центральных магазинов столицы.
Делая покупку в конце рабочего дня и подгоняемый продавцами, К. расплатился за товар и уехал домой. Дома К. пришел к выводу, что джинсы не подходят ему по фасону. Окончательное принятие решения он отставил на несколько дней, решив посоветоваться с друзьями. Через неделю, окончательно осознав бесполезность покупки, К. взял джинсы и поехал в магазин. Представив товар, с сохраненными фабричными ярлыками и чеком он потребовал возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Магазин отказался возвратить деньги К., мотивируя это тем, что товар надлежащего качества, а, следовательно, нет оснований для расторжения договора купли-продажи и возврата денег. За защитой своих прав К. был вынужден обратится с исковым заявлением в суд. Суд на основании ст.25 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей” обязал ответчика возвратить истцу уплаченные за товар денежные средства.

ГЛАВА III ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
§ 3.1. Последствия продажи товара с недостатками

В случае если ненадлежащее качество товара не было заранее оговорено продавцом, в соответствии с законом покупатель вправе по своему выбору потребовать:
— безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения своих расходов на их исправление;
— соразмерного недостатку уменьшения покупной цены товара;
—замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
— замены на такой же товар, но другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.
В отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования о замене и расторжении договоров купли-продажи удовлетворяются лишь при обнаружении в товарах существенных недостатков.
При определении причин возникновения недостатков товара между продавцом и покупателем возможны спорные ситуации. В этом случае в соответствии с законом продавец обязан произвести экспертизу товара за свой счет, а потребитель вправе оспорить результаты этой экспертизы в судебном порядке. Однако покупатель должен знать, что если недостатки возникли по его вине или вследствие непреодолимой силы, он обязан возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, а также хранение и транспортировку товара.
Предположим, продавец согласен выполнить требования покупателя, возникшие в связи с ненадлежащим качеством реализованного товара. В случае если товар является крупногабаритным — весом более пяти килограммов — возникают проблемы, связанные с его доставкой для ремонта, уценки, замены, возврата. В соответствии с законом все эти действия выполняются силами и за счет продавца. Если продавец не выполнил данные обязанности и расходы понес потребитель, продавец обязан возместить расходы, связанные с доставкой и возвратом товаров.
В случае, если требование безвозмездного устранения недостатков не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления, потребитель вправе по своему выбору потребовать у изготовителя:
— соразмерного уменьшения покупной цены;
— замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула);
— замены на товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.
Потребитель вправе вместо вышеперечисленного возвратить изготовителю товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Замена товаров ненадлежащего качества должна производиться изготовителями (продавцами) в семидневный срок со дня предъявления потребителями соответствующих требований, а при необходимости дополнительной проверки качества товара продавцом — в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем требования.
Если у изготовителя (продавца) на момент предъявления потребителем требования не окажется товара для замены, срок замены увеличивается до 1 месяца. При этом по требованию потребителя изготовитель (продавец) обязан предоставить ему во временное пользование на период замены аналогичный товар длительного пользования, обеспечить его доставку за свой счет. (Кроме товаров, обозначенных в Перечне, о котором говорилось выше.)

§ 3.2. Имущественная ответственность за нарушение сроков удовлетворения требований потребителей

Какие санкции предусмотрены законодательством в отношении нарушителей, которые отказываются удовлетворить законные требования потребителей?
К числу таких санкций относится неустойка (пеня): за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке.
Неустойка (штраф, пеня) в гражданском праве представляет собой определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Применительно к законодательству о защите прав потребителей речь идет об обязательствах по договорам купли-продажи товаров.
Так, неустойка устанавливается за просрочку выполнения требований потребителей:
— об устранении недостатков товара изготовителем или продавцом
— о предоставлении потребителю на время ремонта товаров длительного пользования безвозмездно аналогичного товара с доставкой за счет продавца или изготовителя,
— о замене товара с недостатками— о соразмерном уменьшении покупной цены, возмещении потребителям или третьим лицам расходов на исправление недостатков товара, возмещении убытков потребителя при расторжении договора купли-продажи — продавцом (изготовителем)
Продавец (изготовитель), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

§ 3.3. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу

Независимо от того, состоял ли потерпевший в договорных отношениях с продавцом (изготовителем) или нет, он вправе потребовать возмещения вреда, причиненного в течение установленного срока службы или годности товара.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение поставленных в дипломной работе проблем показывает, что практическая реализация экономических реформ, демократизация общества, насыщение потребительского рынка многообразием товаров заложили основы для развития в России законодательства в сфере защиты прав потребителей. Реализация потребительского законодательства потребовала движения по защите прав потребителей, как на государственном уровне, так и на общественном.
Восьмилетний период действия в Российской Федерации Закона с февраля 1992 г. –стал настоящим стартовым этапом в развитии целой области права, государственного строительства и общественного движения.
Сформировались различные формы защиты прав потребителей. Среди них ведущую роль играет судебная реформа.
В ходе исследования выявлено, что защита прав потребителей имеет социальное значение в условиях рыночной экономики.
Под потребителем применительно к законодательству о защите прав потребителей понимается гражданин, который приобретает и использует товары, для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли.
Законодательство о защите прав потребителей включает не только нормы, направленные на защиту прав потребителей, но и нормы, определяющие права потребителей и механизм их реализации. Указанные нормы закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации частях I и II, в нормативных актах, специально регулирующих отношения с участием потребителя, в т.ч. в Законе “О защите о прав потребителей” и др.
В дипломной работе использовано законодательство, действовавшее по состоянию на 25 ноября 2000 г.
Поскольку торговля является конечным звеном между изготовителем и потребителем, то в данной работе исследовались взаимодействия продавца и потребителя.
Рассмотрены фундаментальные права потребителя на:
-право на качество товара;
- право на безопасность товара;
- право на информацию об изготовителе (продавце), товаре, режиме работы продавца;
- право на потребителя на обмен товара надлежащего качества;
- право на судебную защиту;
- право потребителя на возмещение вреда (в т.ч. морального).
Следует отметить, что в 1995 г. получил законодательное оформление механизм реализации права потребителей на просвещение, но государство еще слабо справляется с обязанностями, корреспондирующими с правами потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей: государственные стандарты и программы не предусматривают реального обучения соответствующим требованиям.
Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей” и Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации № 55 от 19 января 1998 г. в части безопасности товара предполагают более узкие права потребителя по сравнению с международными законами.
Считаю, что необходимо в ст. 7 Закона РФ “О защите прав потребителей” внести следующие изменения: “товар должен быть безопасен для потребителя не только при обычных условиях его использования по назначению, транспортировки, хранении и утилизации, но также при любом ином разумном хранении”.
Закон РФ “О защите прав потребителей” предусматривает изъятие у продавца товаров, представляющих опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя, но не предусматривает изъятия товара, опасного ля окружающей среды, что является неоправданным. На мой взгляд, целесообразно дополнить п. 6 ст. 7 Закона соответствующей нормой.
При анализе судебной практики выявлено, что суды при рассмотрении дел, связанных с возмещением морального вреда решают вопрос о размере морального вреда, руководствуясь ст. 1101 ГК Российской Федерации и не ставят в зависимость размер морального вреда и имущественной компенсации. Однако при анализе судебной практики, автор приходит к выводу, что компенсация морального вреда не превышает стоимости товара.
Изучение показало, что стоимость товара играет не последнюю роль при определении судами размера морального вреда.
За защитой нарушенных прав потребитель имеет право обратиться в суд, т.к. Закон не предусматривает обязательной досудебный порядок рассмотрения требований потребителя судебная практика показывает, что необходим претензионный порядок предъявления требований в письменной форме. К этому побуждает также требование ст. ст.452, 483 ГК Российской Федерации.
Соответственно, необходимо дополнить Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей” нормой, которая будет закреплять порядок предъявления требований потребителя к продавцу и сроки ответа на претензию.

БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1 и 2).
Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей” № 2 –ФЗ от 9 января 1996 г.
Комментарий к Закону Российской Федерации “О защите прав потребителей” с постатейными материалами. М., 2000 г.
Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг” № 5154-1 от 10 июня 1993 г.
Закон Российской Федерации “Об оружии” № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г.
Закон Российской Федерации “О рекламе” № 108-ФЗ от 18 июля 1995 г.
Правила продажи отдельных видов товаров. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19 января 1998 г.
Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 895 от 9 сентября 1993 г.
Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 26 сентября 1994 г.
Правила продажи товаров по образцам. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 918 от 21 июля 1997 г.
Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 575 от 13 мая 1997 г.
Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1013 от 13 августа 1997 г.
Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы.
Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 16 июня 1997 г.
Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара. Утв. постановлением Правительства РФ № 55 от 19 января 1998 г.
Перечень товаров ненадлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19 января 1998 г.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 194 г. № 7 “О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей” с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 25 апреля 1995 г. № 6, от 25 октября 1996 г. № 10 и от 17 января 1997 г. № 2.
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1995. № 3.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248//Коммерческий вестник. 1989 г. № 7.
Аргунов В. Н., Краснов С. В. Особенности рассмотрения судами дел о защите прав потребителей//Вестник МГУ. Серия 11. Право, 1996. № 4.
Васильев Ю. В. , Лидовская А. Ф., Слепаков С. О защите интересов потребителей товаров, работ и услуг: Учебное пособие. Минеральные воды 1998 г.
Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000 г.
Даурова Т. Г. Основы законодательства о защите прав потребителей. Саратов, 1998 г.
Законодательство о защите прав потребителей: Сборник нормативных актов. М.: Юридическая литература, 2000 г.
Защита прав потребителя. Законодательные акты. Практические советы. М.: Цитадель, 1999 г.
Карманная книга потребителя: Законодательные акты, правила обслуживания, практические советы, образцы документов для обращения в суд. М.: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 1999 г.
Катренко В. С., Слепаков С. С. Правовые основы защиты интересов потребителей. Академия социальных наук РФ, 1999 г.
Комаров А. С. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991 г.
Куликов А. Защита прав потребителей. М., 2000 г.
Левшина Т. Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: курс лекций. М.: Юридическая литература, 1994 г.
Потребитель в законе: Самоучитель разумного потребительского поведения. М.: Информационно-издательский дом “Филинъ”, 1999 г.
Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров в Российской Федерации. М.: Ось, 2000 г.
Распопин А. Н., Смолянинов В. П. Справочник потребителя. Новосибирск, 2000г.
Шерстобитов А. Е. Гражданско-правовые вопросы охраны прав потребителей. М., 1993 г.
Шумова О. В. Судебная защита потребителя в сфере торговли в Российской Федерации. М, 1998.
Юридический словарь. М.: Юридическая литература, 1999 г.