ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы определяется необходимостью повышения эффективности управления муниципального учреждения с целью формирования его стратегии развития. Реформирование экономики России в качестве одной из главных составляющих предполагает проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности и управляемости муниципальных учреждений.
«Социальное государство – один из центральных феноменов теории социальной политики. В середине XX века социальное государство и его воплощение в практике - государство всеобщего благосостояния - формировалось как элемент общей научной парадигмы, включающей такие теоретические пространства, как теория социальной справедливости, социология риска, теория общественного выбора и др.» В решении проблемы перехода к современному социальному государству основная роль принадлежит социальной политике, включающей решение различных задач, основанных на реализации принципа социальной справедливости. Среди этих задач важное место занимает социальная сфера. Поэтому исследование проблем эффективного управления в в социальной сфере в предметном поле управления приобретает особую значимость, что и определяет значимость настоящей работы.
В современном мире существенно нарастает осознание роли физической культуры как фактора совершенствования природы человека и общества. Здоровый образ жизни в целом, физическая культура и спорт в частности, становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества.
Во многих зарубежных странах физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность органически сочетает и соединяет усилия государства, его правительственных, общественных и частных организаций, учреждений и социальных институтов. Развитием спорта в различных территориальных единицах, прежде всего в городах, занимаются муниципальные органы, а на местах - коммуны и общины, которые расходуют на эти цели от 1 до 3% своих общих бюджетов, вырабатывают и осуществляют совместно со спортивными организациями муниципальную и коммунальную спортивную политику.
Объект исследования выпускной квалификационной работы – муниципальное учреждение «Спортивно - досуговый центр " Кольчуга».
Предмет исследования выпускной квалификационной работы – особенности бюджетного учреждения.
Цель исследования выпускной квалификационной работы – провести анализ и выявить пути повышения эффективности управления на примере муниципального учреждения " Спортивно - досуговый центр " Кольчуга ".
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- определить состав и особенности городского хозяйства;
- выявить место и роль объектов социальной сферы в составе городского хозяйства и особенности их управления ;
- определить особенности управления объектами социальной сферы;
- охарактеризовать объекты физической культуры и спорта как часть социальной инфраструктуры города;
- дать общую характеристику центра и организации управления;
- рассмотреть анализ персонала учреждения, функций сотрудников, оплата труда;
- провести анализ показателей движения денежных средств;
- рассмотреть анализ показателей хозяйственной деятельности центра и выявить основные проблемы;
- провести оптимизацию процессов управления центром;
- разработать оптимальность организационной структуры;
- рассчитать оценку эффективности предлагаемых решений.
Практическая ценность выпускной квалификационной работы заключается в разработке путей повышения эффективности управления предприятием городского хозяйства. Разработка путей повышения эффективности управления организацией даст значительный прирост результатов его финансово-хозяйственной деятельности.
Структура и объем выпускной квалификационной работы обусловлены предметом исследования, основной целью, задачами и логикой работы.
Во введении содержится обоснование актуальности темы. На основе анализа разработанности проблемы в современной отечественной и зарубежной литературе определяются объект и предмет, формулируются цели и задачи выпускной квалификационной работы.
В теоретической части выпускной квалификационной работы проведен обзор теоретических аспектов эффективности управления муниципального учреждения.
В практической части выпускной квалификационной работы проведен анализ управления муниципального учреждения «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга», разработаны мероприятия по повышению эффективности управления муниципального учреждения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области стратегического менеджмента, в том числе: М. Портера, О.С. Виханского, Е.Е. Вершигоры и т.д. Использованы нормативные и методические материалы, данные статистической отчетности и научно-исследовательских институтов, а также информация, полученная в ходе самостоятельно проведенных автором исследований. Для написания работы использовались нормативные акты Российской Федерации, научно-практические комментарии к нормативным актам, специальная литература и периодика.
Методология исследования. В ходе исследования использовались общенаучные методы: анализ и синтез, логический и сравнительный анализ, системный подход, методы экспертной оценки, а также статистические методы обработки данных.

Рисунок 2.4 – Линейно-функциональная структура управления [15, с. 62]
Чем крупнее фирма и сложнее ее управляющая система, тем разветвленней аппарат.
Преимущества:
- единство и четкость распорядительства;
- оперативное принятие и выполнение решений;
- личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;
- профессиональное решение задач специалистами функциональных служб.
Недостатки:
- разногласия между линейными и функциональными службами;
- противодействие линейных менеджеров работе функциональных специалистов;
- неправильное толкование информации, передаваемой линейным исполнителям функциональными менеджерами.
В соответствии с дивизиональной структурой управления организация делится на крупные полуавтономные элементы и блоки (отделения):
- по видам товаров или услуг (продуктовая структура управления);
- по группам покупателей, рынкам (рыночная структура управления);
- по географическим регионам (региональная и глобальная структуры управления).
Причины появления дивизиональных структур управления.
Крупные фирмы, имеющие функциональную организационную структуру, достигли предела своего развития. При их дальнейшем расширении появлялись серьезные проблемы в управлении: очень большое количество уровней управления; огромное количество подразделений, подчиненных одному руководителю. Расширение географических рынков, выход на международную арену большого количества фирм. Усиление диверсификации большого количества крупных фирм [21, с. 111].
Особенности распределения прав и ответственности в дивизиональных структурах управления
Права и ответственность в дивизиональных структурах управления распределяются по двум основным уровням:
- главный офис или штаб-квартира фирмы, где находятся высшая администрация и несколько основных функциональных служб. Они отвечают за стратегическое планирование, финансирование, распределение ресурсов, проведение кадровой (высшее и среднее управленческое звено) и маркетинговой (на всем рынке фирмы) политики;
- производственные или сбытовые отделения, во главе которых обычно стоят управляющие, обладающие полной самостоятельностью в решении текущих оперативных проблем своих подразделений. Производственные (сбытовые) отделения как самостоятельные хозяйственные подразделения несут всю ответственность за результаты деятельности — рентабельность производства и получение прибыли. Поэтому их называют центрами прибыли.
Самостоятельность производственных отделений распространяется на маркетинг (своей товарной группы или местного рынка), производство, сбыт, учет и отчетность, подбор и расстановку кадров (низшее управленческое звено и исполнители), ценообразование.













Рисунок 2.5 – Продуктовая структура управления [23, с. 95]
Эта структура применяется тогда, когда фирма принимает решение о расширении ассортимента производимой продукции. Используется большинством крупнейших производителей потребительских товаров с диверсифицированной продукцией. При этом в производственном звене выделяются автономные части (отделения), связанные технологически с различными продуктами, и на эти участки назначаются руководители, полностью ответственные за производство данного продукта и получение прибыли.
Для обеспечения поставленных задач в отделениях могут создаваться функциональные службы.
У высшего руководства фирмы остается небольшое количество централизованных функциональных служб (четыре — шесть), обеспечивающих принятие решений на высшем уровне.
















Рисунок 2.6 –Рыночная структура управления [29, с. 124]
Такую структуру используют фирмы, производящие большой ассортимент товаров и услуг, отвечающих запросам нескольких рынков или крупных групп потребителей. Если некоторые рынки (группы покупателей) приобретают особую важность для фирмы, в ее структуре выделяются автономные отделения, ориентирующиеся на данный рынок (группу).
Региональную структуру управления применяют фирмы, деятельностью которых охвачены большие географические зоны. Отделения при этом создаются по территориальному принципу. Региональная структура облегчает решение проблем, связанных с местным законодательством, обычаями, нуждами потребителей. Упрощается связь организации с клиентами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Исходя из проведенного исследования, автором были сделаны следующие выводы.
Ресторан «Помидор» - ресторан современной кухни. Стильный городской интерьер, великолепная кухня в современной подаче, низкие цены и безукоризненное обслуживание. Организационная структура управления представлена менеджерами высшего среднего и низшего звена, а так же обслуживающим персоналом. Анализ организационной структуры, а так же функциональных взаимосвязей показал, что в организации высокая концентрация ответственности у менеджера высшего звена – генерального директора. Что является негативным фактором, а именно: занимает большое количество времени на принятие управленческих решений, касающихся именно стратегического развития ресторана. Значительное количество времени уходит на обработку предоставляемой информации от подразделений, а так же на координацию их деятельности; просчет ситуации на рынке ресторанных услуг, все это служит принятием некачественных решений на фоне жесткой конкуренции на данном сегменте рынка.
Анализ материально-технической базы показал, что ресторан располагает полезной площадью в размере 420 м2 на 2007 год, что на 20 м2 больше 2006 года, такая ситуация связана с расширением деятельности ресторана, о чем говорит анализ технической базы организации, а именно анализ основных средств. В отчетном периоде происходит рост коэффициента обновления, за счет поступления основных средств в 2007 году на 3600 тыс.руб., так же сокращается коэффициент выбытия основных средств, что говорит о том, что в организации довольно обновленная техническая база, соответствующая стандартам современного ресторанного бизнеса.
Анализ финансово-экономических показателей, показал, что на протяжении всего анализируемого периода происходит рост практически всех показателей деятельности. Однако рост чистой прибыли в 2007 году увеличился незначительно по отношению к 2006 году, что связано с освоением новой площади для реализации ресторанных услуг, а так же незначительным обновлением материально-технической базы. В связи с незначительным увеличением показателя чистой прибыли в отчетном периоде происходит снижение показателя рентабельности продаж. В данной связи с расширением объема предоставления услуг, для большего привлечения клиентов организации необходимо активное использование маркетинговых инструментов для совершенствования эффективности своей деятельности относительно конкурентов.
Анализ основных конкурентов показал, что ООО «Помидор», среди основных своих конкурентов занимает второе место.
Организационная структура предприятия, как указывалось автором ранее – явление достаточно сложное. Чтобы отвечать задачам бизнеса, она должна сочетать в себе различные по своей природе факторы - цели и стратегии организации, особенности технологических процессов, квалификацию персонала и даже жизненные взгляды руководства и взаимоотношения в коллективе. В связи с этим не существует единой теории по оптимизации структуры компании, применимой на практике.
Для предприятий питания в новых условиях хозяйствования, когда предприятия должны быть ориентированы на потребителя, нужны качественные изменения структуры предприятий, которые продиктованы следующими обстоятельствами:
- необходимостью перестройки службы сбыта, которая должна повлечь за собой повышение роли ценообразования, ассортиментного разнообразия продукции, рекламы и обусловливает необходимость внедрения отделов маркетинга, НИОКР, то есть кардинальной перестройки деятельности всех подразделений и создания многофункциональной маркетинговой службы.
Исходя из проведенного выше анализа деятельности исследуемого предприятия, можно сделать вывод, что:
- персонал организации тратит больше времени на исследование рынка, проводимый таким образом анализ можно назвать поверхностным.
- соответственно со значительными затратами времени проводимыми на исследование отдельных сегментов рынка недвижимости, а так же поиском методов продвижения деятельности ресторана происходит снижение темпов продаж объектов.
В данной ситуации основным предложением можно выдвинуть введение в штат структуры управления единицы - маркетолог, посредством которого будут проводиться необходимые исследования не только самого рынка, но и потенциальных потребителей, а так же спроса, и конкурентной среды. Помимо этого по средством новой единицы планируется активное применение маркетинговых инструментов по продвижению деятельности ресторана, способствующих увеличению финансовых показателей деятельности.
В результате предложенных мероприятий ресторан ООО «Помидор», при введении в штат нового сотрудника – маркетолога, сможет ежемесячно отслеживать ситуацию на рынке ресторанных услуг, а так же следить за деятельностью конкурентов; в соответствии с этим исследуемое предприятие сможет быстро и эффективно реагировать на изменение рынка и потребностей клиентов, учитывая опыт конкурентов; широко использовать маркетинговые инструменты для улучшения эффективности своей деятельности.
Для исследования рынка и принятия правильных управленческих решений, ресторан пользовался услугами информационно-консалтингового маркетингового агентства, введение в штат маркетолога позволило сократить предприятию ресторанного бизнеса расходы в данном направлении на 298,81 тыс.руб.
Так же предложение проведения активной рекламной политики позволит ресторану в последующем периоде привлечь большее количество клиентов, а так же повысить свой имидж, что позволит увеличить доходы. 2008 год охарактеризуется незначительным снижением показателя чистой прибыли, за счет внедрения мероприятий, однако в 2009 году планируется увеличение данного показателя на 126%.
Основными рисками предприятия при изменении организационной структуры могут стать:
- риск увеличения численности персонала. При резком изменении организационной структуры численность персонала возрастает и усложняется структура управления, в результате чего генеральный директор не может руководить предприятием прежними методами. В результате чего, положение компании может резко ухудшиться, что отразится на ее финансовом состоянии и эффективности управления.
- риск перестройки системы и структуры управления. Изменение корпоративных приоритетов навстречу меняющимся требованиям рынка неизбежно влечет за собой крупные перемены. Будучи позитивными по своей сути, они зачастую вызывают период спада, когда сотрудники не могут сосредоточиться на своей работе или достичь взаимопонимания с новыми коллегами.
- риск недостоверности собранной информации в результате маркетинговых исследований, который может привести к значительным финансовым затруднениям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (с изменениями от 21.07.2007)
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (с изменениями от 22.07.2008)
3. Андреев А.А., Радичка Д.М. Стратегическое управление: Учеб. пособ. – Омск. : ЦОАУ, 2007.- 160 с.
4. Андреев В.В. Проблемы мотивации руководителей и специалистов // Управление персоналом. - 2007. - №10
5. Белоногов М. Ю. Управление персоналом ресторана // Финансовый менеджмент, № 7, 2007
6. Бовыкин В.И. Новый менеджмент. Управление предприятиями на уровне высших стандартов. - М.: Экономика, 2006
7. Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства. /Пер. с англ. - М.: Аспект Пресс, 2007
8. Владимирова И.Г. Организационные структуры управления компаниями // Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. - № 3-5. - С.91
9. Волкова К.А., Дежкина И.П. Предприятие: стратегия, структура, положения об отделах и службах, должностные инструкции/. - М.: ОАО НОРМА, 2006, -732с.
10. Гендлер Л. В поисках оптимальной организационной структуры // Персонал Микс, № 10, 2006
11. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник 2-ое изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. - 480 с.
12. Гудушаури Г. В., Литвак Б. Г. Управление современным предприятием. Маркетинг. Менеджмент. Право: Учеб. пособие. - М.: ЭКМОС, 2005
13. Егоров Д. Работающая стратегия компании: от идеи до реализации // Исследовательско-консультационная фирма АЛЬТ, 2008
14. Жадан С. Организационный менеджмент: определимся с базовыми понятиями // Управление персоналом, 2006, № 5
15. Жданов А.С. Основы теории экономического управления предприятия. - М.: Финпресс, 2006, -489с.
16. Захаренко Г. Золотой ключик к успеху в бизнесе – оптимальная организационная структура управления в бизнесе // Экономика и время, № 33, 2007
17. Иванов К. М. Ресторанный бизнес: проблемы и перспективы развития // Экономист, № 10, 2006.
18. Келлинг А., Фогель Г. Руководство для официантов - М.:Дело, 2006
19. Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме. Практическое пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007, -299с.
20. Кудрявцев А. А. Эффективное управление // Коммерческий директор, 2007, № 11
21. Маринина Р.Ю. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 390 с.
22. Наволоцкая Я.Е. Руководство современного менеджера ресторана: Решение проблем день за днем.- М.:Вершина, 2007.
23. Новицкий Н.В. Менеджмент организации. Учебное пособие. – М.: Дело, 2006. - 376 с.
24. От ресторана до закусочной //Библиотечка российской газеты, 2006, № 14.
25. Палли М. Справочник совершенного хозяина ресторана. 100 идей для достижения превосходства в конкурентной борьбе. – М.: ООО «Современные ресторанные и розничные технологии», 2007.
26. Райсс Михаэль. Оптимальная сложность управленческих структур / Менеджмент и маркетинг, 2007, №5
27. Ресторанный бизнес. Как открыть и успешно управлять рестораном: Пер. с англ. - М.: РосКонсульт, 2006.
28. Семёнов И. Р. Организация ресторанного бизнеса // Вопросы экономики, № 3, 2006.
29. Структура в кулаке: создание эффективной организации/ Г. Минцберг; пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. – СПб.: Питер,2004. – 512 с.
30. Филипповский Е. Е., Шмарова Л. В. Экономика и организация гостиничного хозяйства и ресторанного бизнеса. – М.: Финансы и статистика, 2007.
31. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2006, -274с.