ВВЕДЕНИЕ

Под словом «гендер» понимаются психологические, социальные и культурные различия между полами. Издавна гендерные отношения покои-лись на экономическом, социальном и политическом превосходстве мужчи-ны. Монополизация мужчинами власти в семье, организациях, учреждениях и на предприятиях, в обществе автоматически влекла за собой монополиза-цию ими функций управления
Повсеместное распространение демократии поставило на повестку дня вопрос о равенстве полов, т.е. о состоянии, при котором принцип равных прав и возможностей для женщин и мужчин в сфере производства и управле-ния осуществлен на практике. К сожалению, в российском обществе принцип равенства полов скорее декларируется, нежели выполняется.
В связи с этим представляется актуальной проблема гендерного разде-ления труда, под которым будем понимать распределение занятий между женщинами и мужчинами, базирующееся на традициях и обычаях, формаль-но или неформально закрепленных в практике и сознании людей. Устойчивая тенденция трудоустройства мужчин и женщин по строго определенным про-фессиям, отраслям и должностным позициям называется в научной литера-туре гендерной профессиональной сегрегацией. Именно она способствует замыканию женщин на низкооплачиваемых профессиях и отраслях. Разли-чают две составляющие профессиональной сегрегации: горизонтальную (не-равномерное распределение мужчин и женщин по отраслям экономики и профессиям) и вертикальную (неравномерное распределение по должностной иерархии). Часто говоря о вертикальной сегрегации имеется в виду низкая доступность для женщин престижных профессий и должностей в сфере биз-неса и управления, связанных с ответственностью и принятием решений. Она может рассматриваться на нескольких уровнях: отдельной организации; от-расли экономики; экономики в целом; отдельной профессиональной группы или категории работников.
Высокий уровень сегрегации считается значимым фактором диспро-порций в уровне оплаты труда мужчин и женщин, в карьерных возможно-стях, и в неравенстве возможностей полов в сфере занятости в целом.
Государственная служба как социально-правовой институт и сфера управления затрагивает почти все сферы жизнедеятельности общества. Она выделяет две основные формы трудовой деятельности людей: создание мате-риальных и духовных ценностей и реализация функций государственных ор-ганов. Женщины больше представлены в сфере создания ценностей для че-ловека, а реализацией совокупного продукта для жизнедеятельности уже са-мого общества занимаются традиционно в большинстве своем мужчины. Го-сударственная служба, как концентрированная разветвленная профессио-нальная деятельность индивидуума, не может не затрагивать и его социум. Таким образом, государственную службу надо рассматривать, прежде всего, с позиции деятельности человека, либо, как говорят французы, администра-ция – это прежде всего мужчины и женщины, а потом уже структура.
В данной работе основной акцент делается на изучении гендерных проблем государственной службы, т.е. проводится структурный анализ по половым признакам государственных служащих, выясняется вопрос, что способствует созданию сложившейся ситуации, и каким образом женщины достигают успеха в изучаемой сфере управления. В целом это один из вопро-сов из целого спектра исследований, посвященных изучению такой пробле-мы как «гендер и власть».
Изучению данной проблемы посвящены работы многих исследовате-лей. Значительная часть гендерных исследований посвящена изучению меха-низмов карьерного роста и особенностей жизненного пути женщин-управленцев. Существуют также работы, посвященные описанию борьбы со стереотипами, с которыми столкнулись женщины зарубежом, решив сделать карьеру в сфере управления. В качестве аргументов против женской карьеры приводились примеры того, как женщины, занимая высокие посты, станови-лись жесткими, резкими, непривлекательными, теряли семьи - другими сло-вами переставали быть женщинами в психологическом плане, копируя муж-ской стиль поведения. Другой значительный пласт литературы посвящен сравнительному анализу зарплат, иллюстрирующему скрытую дискримина-цию женщин в оплате их труда.
В работах А. Сааринен, И. Ионова, Л. Репиной, О. Ворониной, С. По-лениной и др. определяется сущность теории гендера и рассматриваются та-кие вопросы, как истоки феминизма и гендерных исследований [14, 40, 52], определяется понятие гендерной истории и проводится исследование некото-рых исторических моментов как за рубежом, так и в России в контексте «женщина и власть» [4, 5, 19, 22, 43, 58], а также исследуется вопрос придачи официального статуса на государственном уровне и в научной среде гендер-ным исследованиям [16, 40, 52]. Вопросы, посвященные положению женщин на российском и международном рынках труда [6, 10, 11, 18, 20, 33, 44, 51, 53, 54] и выяснению причин явной и «скрытой» гендерной дискриминации в сферах экономики и управления [8, 9, 12, 30, 31, 32, 38] освещены в работах А. Московской, Л. Бабаевой, А. Чириковой, Л. Прокофьевой, Г. Ржаницыной и др. Большую помощь в написании дипломной работы оказали статьи А. Смирнова (положение женщин в армии) [48], И. Тюриной, С. Полениной, А. Андреенковой, Е. Кочкиной, Л. Бабаевой и др., посвященные изучению си-туации, сложившейся в политической и правовой областях страны с предло-жениями альтернативных вариантов выхода из сложившегося положения [3, 7, 15, 26, 29, 34, 37].
В целом анализ литературы показал, что, несмотря на имеющиеся ис-следования, феномен деятельности женщин, находящихся на государствен-ной службе еще недостаточно изучен. Поэтому работа целиком написана на основе анализа публикаций периодической печати за последние несколько лет. Материалы для написания третьей главы были использованы на основе информационно-аналитического материала Тверского областного комитета государственной статистики «О численности и составе работников органов государственной власти и местного самоуправления».
Цель исследования: анализ социокультурных, психологических и нор-мативных аспектов профессиональной деятельности женщин - госслужащих.
Объект исследования: деятельность женщин в органах государствен-ной службы.
Предмет исследования: всесторонний анализ представленности и по-ложения женщин в различных видах государственной службы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• Раскрыть понятие «гендерные исследования» и на примере скандинавских стран изучить их институализацию в современной науке, обосновать вы-бор изучаемого региона;
• Изучить теоретико-методологические основы «гендерной истории», рас-смотреть проблему «гендер и власть» в историческом ракурсе;
• Дать характеристику государственной службе;
• Установить степень влияния гендерных стереотипов на профессиональ-ную деятельность женщин в армии, политике, экономике;
• Выявить мотивацию и основные особенности деятельности женщин-госслужащих;
• Проанализировать представленность женщин в органах государственного и муниципального управления Тверской области.
Изучение деятельности женщин позволит проверить гипотезу о том, что гендерный фактор является одной из детерминант, влияющих на положе-ние женщин на государственной службе.
Методологическую основу работы составляют общенаучные и специ-альные социально-психологические теории, принципиальные положения об-щей психологии, общей социологии, социальной психологии, психологии управления, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученных социологов, психологов, философов, экономистов и юристов.
В процессе исследования использовалась разработанная автором ком-плексная методика, включающая в себя следующие методы: теоретический анализ отечественной и зарубежной научной литературы и периодической печати с использованием системного поиска в «Интернете», наблюдение, бе-седе0 интерпретация полученных данных.
Научная новизна и практическая значимость работы заключается в рассмотрении и уточнении проблемы деятельности государственных служа-щих в контексте гендерных исследований, комплексного подхода к изучению особенностей профессиональной деятельности женщин-госслужащих.
Структура работы: дипломная работа включает в себя введение, три главы, каждая из которых содержит по несколько параграфов, заключение, список использованной литературы и приложения.

2.1 ЖЕНЩИНЫ В АРМИИ


К концу XX века по мере интеллектуализации воинского труда, сниже-ния требований к физическим качествам занятых им, изменения и расшире-ния решаемых задач, рамки использования людских ресурсов на военной службе постепенно раздвигаются. Насыщенность армии и флота принципи-ально новыми видами оружия, сложными техническими комплексами и сис-темами привела к появлению сотен новых военных специальностей, а рат-ный труд стал более дифференцированным и разнообразным.
Динамичность процесса феминизации военной службы связана с рос-том внимания к проблеме обеспечения равноправия мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни. При этом многое зависит от социальных условий, национальных традиций, религиозных и иных особенностей, что определяет различия в подходах государств к упомянутой проблеме в целом и к равноправию женщин в сфере воинского труда.
Широкий доступ женщин в вооруженные силы первой в 1895 году от-крыла Канада. К концу второго тысячелетия представительницы слабого по-ла заняли прочное положение в армиях различных государств. Их доля ко-леблется от 0,7 % в Ирландии до 14,4 % в Новой Зеландии [16]. Сейчас они обучаются в военных учебных заведениях и проходят военную службу даже в таких странах, как Индия, Пакистан, Тайвань, Турция и Япония.
Рассмотрим, как обстоит дело с этой проблемой в нашей стране. В России расширение доступа женщин к военной службе - особому виду феде-ральной государственной службы - произошло благодаря переходу к ком-плектованию Вооруженных Сил и других войск сержантским и рядовым со-ставом на добровольной основе (по контракту), который начался в конце 1992 года. Женщины получили равные с мужчинами права при поступлении на военную службу. Это обусловило значительный их приток в армию, доля которых в ее личном составе с 3,5% в 1990 г. возросла почти до 10% в 1999 г. К 2000 году в Вооруженных силах России служило по контракту 114,6 тыс. женщин во всех без исключения войсковых подразделениях [48].
Подобное явление наблюдается не только в России, но и во многих странах, различающихся по уровню экономического и политического раз-вития, обычаями, культурным и религиозным традициям. Приведем неко-торые примеры.
С увеличением представительства женщин на воинской службе проти-воречие между формально провозглашенным равенством и реальным стату-сом не стало менее острым. Обычно женщины заполняют вакансии, которые игнорируются мужчинами. Однако практика показывает, что в сложной об-становке женщины справляются с обязанностями не хуже, а порой и лучше мужчин. К тому же они терпимее относятся к недостаткам и трудностям во-енной службы, реже выражают недовольство своей деятельностью. Неуди-вительно, что командиры стремятся укомплектовать женщинами те должно-сти, которые требуют усердия, терпения, длительной сосредоточенности и точности выполнения работ. Об этом свидетельствуют следующие данные: среди женщин-военнослужащих 3,3 тыс. (2,9% от их общего числа) занима-ют офицерские должности, около 30 тыс. (26,2%) являются прапорщиками и мичманами и 81,3 тыс. (71%) — сержантами, старшинами, солдатами и мат-росами. В руководящих звеньях Вооруженных сил их немного – 1 генерал, 13 полковников, 99 подполковников и 300 майоров [48]. Притом офицеры очень часто выполняют обязанности административного характера. Пра-порщики же в основном занимают должности, связанные с войсковым хо-зяйством и штабной работой, а сержантский и рядовой состав - радиотеле-графистов, телефонистов, планшетистов, тылового и медицинского персона-ла. Эти данные убеждают, что женщинам, испытывающим себя в данной сфере деятельности, приходится сталкиваться с большими трудностями и довольствоваться не самыми престижными местами.

Одно из наиболее ярких явлений XX века – появление гендерных ис-следований как принципиально нового методологического подхода к иссле-дованию не только мужских и женских социальных ролей, но и культуры в целом. Основой методологии данных исследований является анализ власти и доминирования, утверждаемых в обществе через гендерные роли и отноше-ния. Они рассматривают, какие роли, нормы, ценности общество через сис-темы социализации, разделения труда, культурные символы предписывает исполнять женщинам и мужчинам, чтобы выстроить традиционную иерар-хию власти.
Интегративный потенциал гендерных исследований соблазнил пред-ставителей "женской истории". Гендерный подход быстро завоевал множест-во сторонников в среде социальных историков и историков культуры. В итоге теоретического переосмысления предмета исследования, пересмотра концептуального аппарата и методологических принципов "женской исто-рии" родилась гендерная история.
На сегодняшний день она представляет собой огромное междисцип-линарное поле, охватывающее социально-экономическое, демографическое, социологическое, культурно-антропологическое, психологическое и интел-лектуальное измерения. В тематике гендерной истории выделились ключе-вые для ее объяснительной стратегии сюжетные узлы. Одной из централь-ных и наиболее активно разрабатываемых проблем является "гендер и власть". Одной из ее центральных задач является изучение воздействия женщин на политические решения и политические события, их роль в эко-номике и общественной жизни, их влияние на формирование и передачу культурных стереотипов, а также особенности так называемых женских се-тей влияния. Очень редко обладая формальным авторитетом, женщины действительно располагали эффективными каналами неформального влия-ния: устраивая браки, они устанавливали новые семейные связи; обменива-ясь информацией и распространяя слухи, формировали общественное мне-ние; оказывая покровительство, помогали или препятствовали политиче-ской карьере мужчин; принимая участие в волнениях и восстаниях, проверя-ли на прочность официальные структуры власти и т.д.
Необходимость разработки новых концепций и исследовательских мо-делей, которые позволили бы совместить гендерный и социальный подходы в конкретно-историческом анализе, очевидна. Нынешнее положение вещей вынуждает констатировать, что решение многих стоящих перед гендерной историей проблем еще потребует значительных усилий, направленных на соединение всех методологических ресурсов и реализацию продуктивного сотрудничества социальных историков и историков культуры.
Государственная служба затрагивает почти все сферы жизнедеятель-ности общества. Поэтому учет гендерного фактора на ней - глубокая пробле-ма и серьезная работа. Именно по качеству и уровню развития государствен-ной службы делают оценку деятельности своего государства рядовые граж-дане. Анализ ситуации, сложившейся в этой области в нашей стране позволя-ет выдвинуть гипотезу о ее тотальной феминизации. Однако при увеличении женского представительства на определенных рангах управления, пропор-циональное соотношение все еще остается относительным. Женщины про-должают иметь низшие по сравнению с мужчинами чины с одним и тем же уровнем подготовки.
Гораздо больше женщины потеряли в политической сфере и в пред-ставлениях об их месте и роли в обществе. Быстрое вытеснение женщин из политической сферы и распространение патриархальной идеологии в ре-шающей степени были обусловлены способом их включения в политиче-скую жизнь (система "квот") и слабостью женского движения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. N 31, ст. 2990)
2. Проект федерального закона N 265808-3 "О системе государственной службы Российской Федерации" от 24 января 2003 г.
3. Андреенкова А. В. Представительство женщин в парламентах России и Украины: опыт социологического анализа // Социс. 2000. № 11 С. 117-127
4. Анисимова Е.В. Женщины на русском престоле. СПб., 1997.
5. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991. Кн. 1-3.
6. Ашвин С. Влияние советского гендерного порядка на современное по-ведение в сфере занятости // Социс. 2000. № 11. С. 63-72
7. Бабаева Л. В. Женщины России в условиях социального перелома: ра-бота, политика, повседневная жизнь // Российский общественный на-учный фонд. Научные доклады 34. Московский общественный науч-ный фонд. М., 1997.
8. Бабаева Л., Чирикова А. Бизнес-элита — о времени и о себе. Исследо-вание менталитета лидеров российского предпринимательства //Деловые люди. 1995. № 52. С. 66 — 74.
9. Бабаева Л.В., Чирикова А. Е. Женщины в бизнесе // Социс. 1996. № 3 С. 75-81.
10. Белоконная Л. Гендерная статистика в России // Вопросы экономики. 2000. № 4. С. 110-121
11. Бодрова В. В. Поведение женщин на рынке труда. Информационный бюллетень. Экономические и социальные перемены: мониторинг // Общественное мнение. 1994. №6 ноябрь-декабрь. М.: Интерцентр. С. 41 — 44.
12. Бунин И.Н. Новые российские предприниматели. 40 историй успеха // ЭКО. 1994. С. 384.
13. Васильева Л.Н. Жены русской короны. М., 1999. Кн. 2. С. 287.
14. Воронина О.А. Социокультурные детерминанты развития гендерной теории в России и на Западе // Общественные науки и современность. 2000. № 4. С. 9-19.
15. Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная стати-стика. М.: Весь Мир, 1996.
16. Гендерные проблемы в современном обществознании. Материалы пер-вой межвузовской конференции. С.-Петербург, 2001, 256 с.
17. Делокаров К.Х. Женщина и ценности западноевропейской цивилиза-ции // Общественные науки и современность, 2000, № 4. С. 68-74
18. Женщины в бизнесе. М.: ИНИОН РАН, 1993.
19. Женщины в исторических судьбах России. Кострома, 1995. С. 33.
20. Женщины в СССР в 1990. Статистические материалы. М.: Финансы и статистика, 1990. С. 27.
21. Иванцевич Д. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления.-М.: Дело, 1993.
22. Ионов И.Н. Женщины и власть в России: история и перспективы // Общественные науки и современность. 2000. № 4. С. 75-87
23. Ионов И.Н. Российская цивилизация. IX - начало XX века, М., 1998.
24. История России с древнейших времен до наших дней. В 12 т. М., 1967. Т. IV.
25. Ключевский В.О. Соч. В 8 т. М., 1956-1959.
26. Ковалева Т.Э., Иванчук Н.В. Женщины: ресурсы политического пове-дения // Социс. 1995. № 11. С. 68-71.
27. Конференция "Мужчина и женщина: меняющиеся роли и образы". 14—16 октября 1997. М., 1997.
28. Коробейников А. Жизнь и карьера// Пробл. теории и практики упр.-2001.-№6.-С.77-81
29. Кочкина Е.В. Женщины в российских органах власти // Общественные науки и современность, 1999, № 1
30. Мишель-Альдер Э. Стиль женского руководства. Лекция. Высшая коммерческая школа МВЭС. М., 1991.
31. Молл Е. Управленческая карьера в России // Пробл. теории и практики упр.-1996.-№6.-С.117-120
32. Московская А.А. Стереотипы или конкуренция? Анализ некоторых гендерных предпочтений работодателей // Социс. 2002. № 11 С. 52-61
33. О роли и месте женщины в экономике и общественно-политической жизни разных стран // Вопросы статистики, 2000. № 3. С. 148-150.
34. О численности и составе работников органов государственной власти и местного самоуправления. Информационно-аналитический материал. Тверской областной комитет государственной статистики. 2002.
35. Платонов С.Ф. Русская история. М., 1996. С. 299, 311.
36. Плеханов Г.В. История русской общественной мысли. М.-Л., 1925. Кн. 1-3.
37. Поленина С.В. Социогендерный аспект в социологии права // Социс. 1995. № 7. С. 65-67.
38. Положение женщин в реформируемой экономике: опыт России. Центр исследований рынка труда. М. 1995.
39. Поляков В.А. Технология карьеры. М.: Дело, 1995. 128 с.
40. Пономарева В.В. Академия наук и становление научного знания в Рос-сии // Общественные науки и современность. 1999. № 5. С. 10.
41. Прокофьева Л., Фести П., Мурачева О. Профессиональная карьера мужчин и женщин // Вопросы экономики. 2000. № 4 С. 74-83.
42. Работающие женщины в условиях перехода России к рынку. М.: Ин-ститут экономики РАН, 1993. С. 35.
43. Ренина Л.П. Пол, власть и концепция «разделенных сфер»: от истории женщин к гендерной истории. // Общественные науки и современность. 2000. № 4. С. 123-135
44. Ржаницына Г.П., Сергеева Г.П. Женщины на российском рынке труда // Социс. 1995. № 7. С. 57-61.
45. Римашевская Н. Гендерные аспекты социально-экономической транс-формации в России // Социальные последствия рыночных реформ в России. М., 1997.
46. Силласте Г.Г. Социогендерные отношения в период социальной транс-формации России // Социологические исследования. 1994. № 3.
47. Словарь гендерных терминов. Сост. В.И. Успенская Тверь: ТвГУ. – 2001. 9 с.
48. Смирнов А.И. Женщины на службе в российской армии // Социс. 2000. № 11 С. 128-133.
49. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. В 15 кн. М., 1962-1966.
50. Соловьев С.М. Учебная книга по русской истории. М., 1915.
51. Тартаковская И. Н. Гендерные аспекты стратегии безработных // Со-цис. 2000., № 11 С. 73-82.
52. Теория и методология гендерных исследований. Курс лекций / Под общ. ред. О.А. Ворониной. М.: МЦГИ, 2001.
53. Тюрина И.О. Гендерные аспекты занятости и управления.// Социс. 2002. № 11. С. 135-141.
54. Учет гендерных факторов в процессе принятия экономических реше-ний // Хроника ООН, ноябрь 1995. Т. XXXVI. № 2.
55. Ушаков А. Судьбу надо выбирать, а не испытывать//Управление пер-соналом. 2000. №5.-С.49-52.
56. Чирикова А.Е. Женщина во главе фирмы. М.: Изд-во Института социо-логии РАН, 1998.
57. Швальбе Б, Швальбе Х. Личность, карьера, успех: Пер. с нем. М.: Из-дательская группа «Прогресс», 1993. С. 201-208.
58. Юрлова Е. С. Индия: гендерные проблемы на рубеже XXI века // Со-цис, 1998, № 12. С. 83-88.
59. Ярошенко С. Гендерные различия стратегий занятости в России. Ито-говый отчет первого этапа. Рукопись. 2000.