Список литературы 29
Приложения 31
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что для обеспечения наиболее высокого уровня развития экономики страны необходимо эффективное функционирование рынка труда. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда, являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма.
Занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.
Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.
Объект исследования курсовой работы – рынок труда РФ.
Предмет исследования – состояние рынка труда РФ.
Цель исследования курсовой работы – анализ рынка труда и выявление проблем занятности населения.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность "рынка труда" и его значение в обществе и экономике;
- рассмотреть понятие занятости населения и государственную политику в этой области;
- оценить состояния рынка труда в РФ;
- выявить проблемы занятости в РФ и пути их решения.
Для написания курсовой работы использовалась учебная литература, данные с сайта Федеральной службы государственной статистики.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
Сущность "рынка труда" и его значение в обществе и экономики
Важнейшей сферой социально-трудовых отношений является рынок труда, в развитой рыночной экономике представляющий собой совокупность трудовых отношений по поводу найма и использования работников в общественном производстве. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы .
Структуризация рынка труда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику на рынке труда .
Рассмотрим структуру рынка труда на рисунке 1.1.
Явные вакансии
Публично объявленные (через службу занятости, СМИ)
Скрытые вакансии
Те, на которые можно попасть по знакомству или по конкурсу кадрового агентства (обычно это самые лучшие вакансии)
Потенциальные вакансии
Те, которые вы можете создать сами. Если у вас есть интересные идеи, новое видение проблем и хорошая квалификация, вы можете заинтересовать работодателя и появится вакансия специально для вас!
Нелегальные вакансии
Работодатель скрывает их от властей, чтобы не платить за работника налоги и отчисления в пенсионный и др. фонды. Трудовые отношения в таком случае никак не оформляются, все держится "на честном слове".(очень распространены сегодня)
Рис.1.1 Структура рынка труда
Основными характеристиками рынка труда выступают предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности народного хозяйства в кадрах .
В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть частичным (фрагментарным), регулируемым, организованным, теневым (нерегулируемым) . Частичный (фрагментарный) рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.). Регулируемый рынок труда создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования .
Организованный рынок труда - высшая степень развитости рынка труда, предполагающая, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда; во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и пр.) .
Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает нерегулируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и предполагающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд, работу по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами .
Государственные институты рынка труда России, прежде всего, служба занятости, миграционная служба, с одной стороны, все еще накапливают опыт работы в рыночной экономике, с другой – эти институты вынуждены учитывать влияние мирового экономического пространства, внешней трудовой миграции, а также «правила игры», созданные международными организациями (например, Международной организацией труда, Международной организацией по миграции) . М.В. Ершов считает, что «в современном мире, где стираются грани между национальными и международными факторами, атрибуты национальной экономики утрачивают свою прежнюю роль, размываясь общим ходом мировых интеграционных процессов» . Значимость международного аспекта анализа рынка труда определяется нарастанием современных тенденций интернационализации, глобализации мировой экономики. В свою очередь, интернационализация рынка труда представляет процесс роста взаимосвязей, взаимозависимости национальных рынков труда, проявляющийся как в формировании мирового рынка труда, так и в развитии международных форм связей субъектов рынков . Таким образом, можно сделать вывод, что перспективными задачами экономической теории в области исследования рынка труда и международной миграции рабочей силы являются: глубокое осмысление сущности категории «мировой рынок труда»; природы и последствий международной трудовой миграции; анализ современных ее тенденций, связанных с глобализацией мировой экономики; оценка значения международного трудового обмена для России .
Нормативно-правовой базой обеспечения занятости населения являются:
1.Конституция Российской Федерации ,
2.Трудовой кодекс Российской Федерации ,
3.Федеральный закон от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",
4. Федеральный закон от 19.02.1993 г. "№4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях",
5. Административные регламенты,
6.Постановления Правительства Российской Федерации,
7.Приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
8.Приказы Федеральной службы по труду и занятости,
9.Постановления Федеральной службы государственной статистики от 28.12.2007 года № 107 «Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой на рынке труда».
Понятие занятости населения и государственная политика в этой области
Понятие занятости определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (заработок). В Законе о занятости населения определяются правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан служит основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. Безработные - трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Современное развитие рыночных отношений в отечественной экономике предусматривает активное участие государства как регулирующего и управляющего органа. Государство выступает субъектом регулирования и управления экономической системы в лице отдельных органов, наделенных соответствующими полномочиями.Регулирование в целом можно рассматривать как функцию управления, обеспечивающую функционирование управляемых процессов в рамках заданных параметров. Деятельность государства в сфере занятости населения направлена на:
1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Для решения проблем занятости необходимо государственное регулирование. При этом в современных условиях государство может воспользоваться любым инструментом в ходе проведения своей политики на рынке труда . Существуют два типа воздействия государства на уровень занятости: активный и пассивный. Активный тип включает меры, стимулирующие создание новых рабочих мест и предложения груда, а также меры по сохранению и повышению уровня занятости на действующих предприятиях. К пассивному типу относятся мероприятия, направленные на оказание материальной поддержки безработных и членов их семей. Условия назначения и выплаты пособий по безработице, другие нормы также могут влиять на предложение труда.
Государства, как показывает опыт, используют методы прямого и опосредованного влияния на рынок труда. Сегодня эффективными средствами государственного вмешательства могут быть только те, использование которых не ведет к усилению инфляции в обществе и которые применяются в зависимости от категорий безработных.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В РФ
2.1. Оценка состояния рынка труда в РФ
Рассмотрим показатели рынка труда по РФ в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Показатели рынка труда по РФ
Показатель
2005
2006
2007
Абсолютное изменение
Относительное изменение, %
2006-2005
гг.
2007-2006 гг.
2006-2005
гг.
2007-2006 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
Численность безработных, тыс. человек
5208,3
4998,7
4232,5
-209,6
-766,2
95,9
84,6
Среднемесячный доход на душу населения, руб.
8112
10196
12551
2084
2355
125,6
123,1
Среднемесячная заработная плата, руб.
8554,9
10633,9
13527,4
2079
2893,5
124,3
127,2
Средний размер назначенных месячных пенсий, р.
2364
2726
3086
362
360
115,3
113,2
Численность нас. с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, млн. чел
25,2
21,5
18,9
-3,7
-2,6
85,3
87,9
Минимальный размер оплаты труда (в среднем за год), руб.
746,7
1000
1500
253,3
500
133,9
150
Денежные доходы – всего, в том числе:
100
100
100
0
0
100
100
Доходы от предпринимат. деятельности
11,4
11,1
10
-0,3
-1,1
97,3
90,10
Оплата труда, т.р.
63,6
65
70,4
1,4
5,4
102,2
108,3
Социальные выплаты, т.р.
12,7
12
10,9
-0,7
-1,1
94,5
90,8
Доходы от собственности,т.р.
10,3
10
6,7
-0,3
-3,3
97,1
67
Продолжение таблицы 2.1
1
2
3
4
5
6
7
8
Другие доходы, т.р.
2
1,9
2
-0,1
0,1
95
105,2
Экономически активное население, тыс.чел.
73811
74156
75046
345
890
100,5
101,2
Занятые в экономике
68603
69157
70813
554
1656
100,8
102,4
Из них мужчины:
37511
37627
37967
116
340
100,3
100,9
занятые в экономике
34710
34996
35702
286
706
100,8
102,01
безработные
2801
2631
2264
-170
-367
93,9
86,1
Женщины:
36300
36529
37079
229
550
100,6
101,5
занятые в экономике
33893
34161
35111
268
950
100,8
102,8
безработные
2407
2368
1968
-39
-400
98,4
83,1
Население родившееся
1457,4
1479,6
1602,4
22,2
122,8
101,5
108,3
Население умершее
2303,9
2166,7
2080,1
-137,2
-86,6
94
96
Проанализируем естественное движение населения в целом по РФ за 3 года. Показатели естественного движения населения представлены на рисунке 2.1
Рис.2.1. Естественное движение населения по РФ, тыс. чел.
По показателям на 2006 происходит увеличение числа родившегося населения на 22,2 тыс. человек, что на 1,5% превышает показатели предыдущего года, в 2007 году число родившихся составляет 1602,4, что на 8,3% больше родившихся в 2006 году.
По показателям на 2006 происходит уменьшение числа умершего населения на 137,2 тыс. человек, в 2007 году число умерших составило 2080,1 тыс. человек, что на 86,6 меньше чем в 2006 году
В целом по стране наблюдается превышение показателей смертности над показателями рождаемости.
Из таблицы 2.1 видно, что происходят позитивные изменения по многим показателям. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшается в 2006 году на 3,7 млн. чел. , а в 2007 году еще на 2,6 млн. чел. Рассмотрим показатели численности безработного населения. Для большей наглядности представим данные в диаграмме на рисунке 2.2.
Рис.2.2 Численность безработного населения РФ, тыс.чел.
Проанализировав данные можно сделать вывод, что численность безработного населения в 2006 снизилась на 209,6 тыс. чел, а в 2007 году снизилась на 766,2 тыс.чел. и составила 4232,5тыс. чел.
Рассмотрим показатели по среднемесячному доходу населения. Для большей наглядности представим данные на рисунке 2.3.
Рис.2.3 Среднемесячные доходы населения в РФ, руб.
Проанализировав данные можно сделать вывод, что среднемесячные доходы в 2006 возросли на 25,7%, а в 2007 году возросли на 23,1% и составили 12551 рублей.
Рассмотрим среднемесячную заработную плату, средний размер назначенных месячных пенсий, минимальную заработную плату на графике рисунка 2.4.
Рис.2.4 Динамика изменения величины доходов населения в РФ, руб.
За 2006 год произошли позитивные изменения:
- среднемесячная заработная плата сложилась в размере 10634 рубля, что на 24,3% выше, чем в 2005 году;
- средний размер назначенных месячных пенсий - 2726 рублей, что на 15,3% выше, чем в 2005 году;
-минимальная заработная плата составила 1000 рублей, что на 33,9% выше, чем в предыдущем году.
За 2007 год произошли следующие изменения:
- среднемесячная заработная плата сложилась в размере 13527 рублей, что на 27,2% выше, чем в 2006 году;
- средний размер назначенных месячных пенсий - 3086 рублей, что на 13,2% выше, чем в 2006 году;
-минимальная заработная плата составила 1500 рублей, что на 15% выше, чем в предыдущем году.
Рассмотрим структуру денежных доходов населения на рисунке 2.5.
Рис.2.5 Структура денежных доходов в РФ,%
Исходя из данных можно сделать вывод, что основную часть доходов составляет оплата труда. В 2007 году -70,4% ,что на 5,4% больше предыдущего года.Рассмотрим численность экономически активного населения РФ на рисунке 2.6.
Рис.2.6. Численность экономически активного населения РФ, тыс.чел.
Наибольшее количество экономически активного населения составляют мужчины, занятые в экономике в 2006 году их число увеличилось до 34996 тыс. чел., а в 2007 до 35702 тыс. чел. Рассмотрим категории безработных в РФ в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Категории безработных в РФ на 2007 год, %
Категории безработных
% от общего количества безработных
работники промышленности
24,9
работники сельского, лесного хозяйства, рыболовства
17,1
работники строительства
9,6
сферы торговли
7
ранее не работавших
26
работники сферы обслуживания
15,4
Представим категории безработных в РФ в 2007 году на рисунке 2.7. Более четверти безработных (26%) - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности.Данная группа безработных преимущественно формируется из числа молодежи (30,3% - за счет молодежи до 20 лет, 38,9% - от 20 до 24 лет).
Рис.2.7 Процентное соотношение количества состоящих на учете граждан в 2007 году , %
Среди безработных, имеющих опыт работы, 24,9% - это работники промышленности, 7% - сферы торговли, 17,1% - сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, 9,6% - строительства. По занятиям наиболее многочисленную группу (41,0%) составляют квалифицированные рабочие. работников сферы обслуживания - 15,4%, неквалифицированных рабочих - 21,5%.
Рассмотрим распределение населения по возрастным группам в таблице
Таблица 2.3
Распределение населения по возрастным группам на 2007 год, тыс. чел.
Население
тыс. человек
Моложе трудоспособного
22718
Трудоспособное
90152
Старше трудоспособного
29351
Для большей наглядности представим данные на рисунке 2.8.
Рис.2.8 Распределение населения по возрастным группам в 2007 году, тыс. чел.
Среди населения РФ большую часть составляет трудоспособное население 90152 тыс. человек. Наименьшая часть это население моложе трудоспособного возраста. Безработные в России, в среднем, моложе занятого населения на 4,8 года.
Самая большая возрастная группа в составе безработных - это лица в возрасте от 20 до 24 лет, на их долю приходится 17,9% общей численности безработных (до 30 лет - 41,4% безработных). Уровень безработицы среди девушек моложе 20 лет составлял 35%, а среди юношей той же возрастной группы - 25% (рисунок 2.9).
Средний возраст безработного — 34,8 года, работающего — 39,5 года. Почти треть безработных (29%) — молодежь до 25 лет, более 10% имеют высшее образование, почти 18% — среднее профессиональное, начальное-1,1%, основное общее-12,6, начальное профессиональное 18,6%, среднее общее- 34,8.
Рис.2.9 Уровень безработицы мужчин и женщин по возрастным группам, в % от экономически активных соответствующей возрастно-половой группы в 2007 году
На поиски работы в среднем уходит 8,4 месяца, больше года работу не могут найти 36,7%. Около трети не имеющих работу уволились по собственному желанию, почти столько же сокращены.
2.2. Выявление проблем занятости в РФ и пути их решения
Проблемы занятости и безработицы – ключевые социально-экономические проблемы развития любого государства.
Безработица – один из главных рисков, сопутствующих человеку в любой стране. Она причиняет обществу громадный экономический урон и тяжелые социально-психологические, политические и нравственные потери.
Проблемы трудоустройства граждан в основном связаны с существующим несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Количество вакансий превышает предложение рабочей силы, но требования работодателей и возможности граждан, ищущих работу, зачастую не совпадают. В таких условиях перед службой занятости и работодателями стоит задача укрепления и расширения взаимодействия для создания условий вовлечения неработающего населения в трудовые процессы.
Государство тратит немалые средства на трудоустройство высвобождаемых работников и выпускников учебных заведений, не нашедших спроса на рынке трудовых ресурсов. Однако вложение средств в искусственное создание рабочих мест не может быть эффективным - рабочие места, существование которых не вызвано экономической целесообразностью, "умирают" столь же быстро, как и создаются.
Основная задача управления занятостью в современной России - соорганизовать процессы движения трудовых ресурсов с процессами структурных изменений в хозяйственной системе таким образом, чтобы минимизировать численность безработных граждан и уменьшить сроки вынужденной не занятости. К процессам движения трудовых ресурсов относятся пополнение трудовых ресурсов оканчивающей учебные заведения молодежью, высвобождение кадров, трудоустройство в форме найма или самозанятости и естественная убыль трудовых ресурсов вследствие смертности, инвалидизации, ухода на пенсию.
Первые два из них пополняют рынок свободной рабочей силой и способствуют росту безработицы, два последних способствуют ослаблению напряженности на рынке труда. Баланс этих процессов может быть достигнут только в случае соответствия высвобождаемых кадров и выпускников учебных заведений требованиям работодателей в социокультурном (в частности, профессиональном), психологическом отношениях и готовности их к активному поиску работы.
К общим (экономическим, социальным, социокультурным, социально - психологическим) характеристикам ситуации добавляются личностные проблемы незанятых граждан. Если раньше "работа искала человека", то теперь он сам должен искать ее. Но далеко не все готовы к этому.
Неопределенность, нестабильность социально - экономической жизни приводит к появлению внутреннего дискомфорта, эмоциональной неустойчивости, разочарования, усиливающегося равнодушия и потери самоуважения, неуверенности в завтрашнем дне, ощущения несостоятельности своих запросов, элементарной зависимости и неспособности самостоятельно и осознанно принимать решения. Ориентация на жизнь "как все" приводит безработных к различным стрессам, соматическим болезням, растерянности и аффективным состояниям.
Многие находятся в затяжной депрессии. Очень часто это связано именно с потерей работы. Указанные состояния могут плохо отражаться на семейных отношениях, что, в свою очередь, способствует обострению патологических состояний. Особенно уязвимо молодое поколение. Трудности, связанные с получением первой работы, способствуют тому, что молодежь ожесточается и отдаляется от близких, друзей, общества.
Таким образом, основными противоречиями в сфере занятости в настоящее время являются;
-противоречие между структурой хозяйственных отношений и узкой функционализацией, отсутствием технологической и кадровой гибкости наиболее емких в кадровом отношении предприятий, что приводит к свертыванию деятельности этих предприятий и массовому высвобождению кадров,
-противоречие между требованиями работодателей, успешно "вписавшихся" в рыночные отношения, к наемным работникам и теми личностными и профессиональными качествами значительной части граждан, которые сформировались под влиянием общей социально - экономической и социокультурной ситуации в стране,
-противоречие между необходимостью для каждого гражданина активно участвовать в обеспечении собственной занятости и личностными особенностями граждан, занимающих позицию социального иждивенчества.
Не только существующие, но и прогнозируемые на ближайшее будущее проблемы занятости следует связывать, во многом, с психологической и культурной (в частности, профессиональной) неподготовленностью значительной части населения к вступлению в хозяйственные отношения нового типа.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что одной из важнейших предпосылок решения проблем занятости в современной России является создание системы адаптации незанятого населения к жизни и деятельности в условиях рынка трудовых ресурсов.
Необходима концентрация усилий государственных учреждений, общественных и коммерческих организаций, частных лиц по выявлению индивидуально-психологических причин, способствующих длительной безработице, на разработке модели адаптации и поддержки незанятого населения, в основу которой были бы положены не принципы иждивенчества, развивающей помощи.
Назначение адаптации состоит в том, чтобы выработать у безработных граждан личностные качества, необходимые для трудоустройства в форме найма или самозанятости.
К требуемым личностным качествам относятся, например, способность понимать жизненные ситуации и адекватно на них реагировать, не впадая в состояния паники или апатии, умение изменять свое поведение в соответствии с ситуациями, навыки самоопределения, стойкая мотивация к достижению и др., а также некоторые “технические” навыки, например, умение заинтересовать работодателя предложением своего труда и т.п.
Понятие психологической адаптации, проводимой специалистами службы занятости, предполагает освоение комплексной программы, позволяющей клиенту осознать свое место в мире, ставить реальные жизненные цели и добиваться их достижения. Для безработного гражданина, не находящего спроса на свой труд, это, прежде всего, означает определение желаемой и возможной сферы деятельности и путей проникновения в эту сферу в реальных условиях.
В качестве результатов адаптации могут быть названы:
-психологическая зрелость;
-умение строить общение (коммуникативная компетентность);
-навыки самоопределения;
-мотивация к достижению;
-навыки саморегуляции;
-владение основами общеэкономических и правовых знаний, необходимых для понимания современной ситуации в стране и, следовательно, исключения психологического напряжения, страха за будущее, возникающего при непонимании;
-умение получать, систематизировать, интерпретировать информацию о состоянии рынка труда, требованиях работодателей и т.д. - и использовать ее для собственного трудоустройства и другие.
Конкретные цели личностной адаптации определяются индивидуально каждым безработным, действующим совместно с опытным психологом - профконсультантом, на основе результатов самоопределения и диагностики. Целеопределение опирается, в первую очередь, на анализ и формирование мотивационной сферы клиента.
Положение с занятостью населения в Российской Федерации определяется воздействием двух групп факторов.
С одной стороны, новыми формами проявления экономической активности населения, в основе которых лежат коренные изменения в формах собственности и социально-трудовых отношениях.
С другой стороны, почти двойное и тройное снижение основополагающих экономических показателей послужило главной причиной уменьшения спроса на труд, сокращения численности занятых, появления безработицы и вынужденной неполной занятости.
Уменьшение потребности в работниках носит структурно-регрессивный характер, затрагивая в наибольшей степени специалистов и рабочих в обрабатывающих и наукоемких производствах, а также социально-ориентированных слоях.
Профессионально-квалификационная структура работающего населения в России демонстрирует явную неэффективность распределения трудовых ресурсов.
Негативные процессы 90-х годов отразились на качестве рабочей силы. В настоящее время по индексу развития человеческого потенциала Россия занимает 60-е место в мире.
Нарастающая глобализация экономики, предстоящее вступление России в ВТО, рост конкуренции товаров и услуг обуславливают необходимость принятия опережающих мер по использованию преимуществ глобализации и предотвращению ее негативных последствий.
Политика регулирования занятости должна задействовать весь комплекс факторов, определяющих успех трудовой деятельности людей: стабильность занятости, размер заработка, рост профессионального мастерства и продвижение по служебной лестнице.
Именно эффективная занятость является наивысшим достижением и важнейшим условием эффективной экономики.
Экономическая эффективность представляет собой результативность экономической деятельности, экономических программ, внедрения высоких технологий и достижений науки и иных мероприятий.
Управление занятостью как система есть совокупность общих, основных, специальных и частных функций, осуществляемых в различных масштабах времени, охватывающих весь комплекс структурных подразделений и процессов деятельности управляемого объекта.
Конструирование системы оценок эффективности систем управления занятостью населения должно отталкиваться от сравнительных подходов, во-первых, с поставленными целями, а во-вторых, с затратами ресурсов.
Еще на этапе разработки или совершенствования системы управления занятостью населения необходимо ставить задачи поиска таких вариантов и программных мер, чтобы на единицу затраченных ресурсов обеспечить максимум эффекта – услуг, оказываемых гражданам.
Во всем мире проблема эффективной организации работы органов государственной службы занятости, так же как и в России, связана с вопросами подотчетности и ее взаимоотношений с заинтересованными сторонами на политическом уровне. Проблема отношений управления является важнейшей в теории управления. Системный характер управления занятостью требует системного подхода к исследованию управленческих систем занятости и к организации их функционирования.
Планирование и оценка эффективности работы территориальных центров занятости населения на протяжении всего периода существования государственной службы занятости населения относились к числу наиболее сложных и болезненных проблем управленческой деятельности региональных органов службы занятости.
Традиционно итоги деятельности государственных учреждений центров занятости населения оцениваются по результатам выполнения заданий по программе содействия занятости населения на соответствующий период, а также результатам сравнительного анализа расчетных величин параметров, определенных как наиболее значимые для соответствующего периода времени.
В современной армии безработных просматриваются три основные категории:
1. Потерявшие трудоспособность по возрасту или по состоянию здоровья. Потеря трудоспособности не связана с экономической конъюнктурой. Количество таких безработных частично может быть уменьшено за счет сокращения возраста выхода на пенсию, расширения предпенсионного социального обслуживания и т.д.
2. Безработные в период поиска первой работы. Это преимущественно молодежь, как не прошедшая профессиональную подготовку, так и имеющая специальность. В данном случае эффективными могут быть программы, составленные на местах и направленные на предоставление возможностей для первичной профессиональной подготовки и трудоустройства.
Отмена государственного распределения молодых специалистов после окончания высших и средних специальных заведений выдвинула эту проблему в качестве актуальной и для России.
3. Безработные, имеющие профессию, квалификацию и производственный опыт, но ставшие ненужными ввиду кардинальных изменений в производственных процессах. Среди радикальных в таких ситуациях могут быть: организация системы переквалификации кадров; финансирование крупных проектов и программ развития; принятие мер к организации новых рабочих мест и общественных работ по улучшению городской инфраструктуры, например, прокладка тротуаров, ремонт школ, работа в больницах и т.д. Работа эта оплачиваемая.
Для всех категорий безработных особое значение имеет доступность информации о ситуации на рынке груда. Чем лучше поставлена информация о вакансиях, тем легче и быстрее соединить ищущих работу и свободные рабочие места. И здесь важная роль принадлежит биржам труда.
Мероприятия, направленные на облегчение и ускорение привлечения безработного к активной трудовой деятельности, характеризуют активную политику государства на рынке труда. Учет трудовых ресурсов, изучение спроса на труд, разработка программ занятости — вот необходимые предпосылки государственного регулирования занятости. Что касается социальной защиты населения, то она включает не только защиту от потери доходов, т.е. выплату пособий по безработице, но и охрану от необоснованных увольнений, соблюдение установленной процедуры увольнения и меры по трудоустройству социально уязвимых граждан.
Особого внимания заслуживает вопрос о выплате пособий по безработице. Подходить к его решению с популистских позиций крайне опасно. Завышенный уровень пособия чреват появлением иждивенческих настроений, ведет к дефициту государственного бюджета, а заниженный — к обнищанию масс. По этому пособия по безработице и различные компенсации должны иметь обоснованный и адресный характер. Более того, их необходимо рассматривать как временную меру, применяемую лишь тогда, когда общество по той или иной причине оказалось бессильным предотвратить потерю рабочего места и быстро вернуть или устроить человека к активному труду.
Таким образом, на сегодняшний день сложилась следующая ситуация:
1. Конкуренция среди соискателей рабочего места сменяется конкуренцией работодателей за квалифицированные рабочие кадры;
2. Рынок образовательных услуг не успевает за потребностями рынка труда;
3.Проблема нехватки кадров – комплексная, она включает в себя: - проблемы в образовательной системе;
- проблему адаптации и закрепления молодого человека на рабочем месте; - проблему качества имеющихся и привлекаемых трудовых ресурсов;
- проблему перераспределения трудовых ресурсов из трудоизбыточных территорий в дефицитные;
- проблему демографии;
- проблему управления миграционными потоками и т.д.
Из множества проблем главными являются :
1. Отсутствие в стране целостной системы профориентации молодежи.
Сегодня на рынке образовательных услуг существуют её отдельные элементы и как результат значительная часть молодежи ориентирована на профессии с ее точки зрения престижные, но не востребованные на рынке труда;
2. Система профобразования пробуксовывает и причин этого целый букет:
- недостаток финансирования;
- устаревшая учебная база;
- устаревшая система оплаты труда в ПТУ, да и сама система финансирования НПО и т.д.
Хотя в России разработана система социальной защиты безработных, но без защиты оставлены многие работающие граждане, месяцами не получающие заработную плату. Поэтому сегодня главное внимание государство должно обратить на разработку активной политики на рынке труда, включающей преодоление скрытой безработицы. Это тем более необходимо, так как страна уже стоит на пороге массовой безработицы. Наиболее важными среди них являются: разработка прогноза занятости; повышение престижа служб занятости; активное целенаправленное финансирование профессионального обучения и повышение квалификации работников: усиление ответственности работодателей в случаях необоснованных отказов в приеме на работу и незаконных увольнениях.
Большим резервом для использования рабочей силы в России, располагающей огромными природными, в том числе земельными, ресурсами и лесными угодьями, служит село. По существу, наша страна обладает неограниченными возможностями для обеспечения занятости всего трудоспособного населения, включая многочисленных беженцев и вынужденных переселенцев — все дело в рациональной организации размещения населения и проведении активной переселенческой политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев показатели рынка труда по РФ можно сделать вывод, что проблемы занятости в основном связаны с существующим несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Количество вакансий превышает предложение рабочей силы, но требования работодателей и возможности граждан, ищущих работу, зачастую не совпадают. В таких условиях перед службой занятости и работодателями стоит задача укрепления и расширения взаимодействия для создания условий вовлечения неработающего населения в трудовые процессы. В последнее время в нашей стране сложилась такая ситуация. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшается: в 2006 году на 3,7 млн. чел. по сравнению с 2005 годом, а в 2007 году еще на 2,6 млн.чел. Среднемесячные доходы в 2006 возросли на 25,7%, а в 2007 году возросли на 23,1% и составили 12551 рублей. Проанализировав данные по безработному населению за 2005-2007 годы можно сделать вывод, что численность безработного населения в 2006 снизилась на 209,6 тыс.чел , а в 2007 году снизилась на 766,2 тыс.чел. и составила 4232,5тыс. чел. Наибольшая часть обращающихся за помощью в поисках работы - это ранее не работавшие и ищущие на работу впервые – 50,8%, рабочих – 34,8%, служащих – 14,4%,уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата-15,4%. Доля иностранных граждан и лиц без гражданства незначительна и составляет 0,02%.Среди профессий, пользующихся спросом на рынке труда, постоянно растет потребность по рабочим профессиям: электрогазосващик, слесарь-ремонтник, электромонтёр, плотник, повар, водитель автомобиля, токарь, каменщик, штукатур; в должностях служащих: инженер, врач, медицинская сестра, учитель, воспитатель и др. Вакансии по рабочим профессиям составляют более 80% от общего числа профессий. Потребность предприятий по рабочим профессиям на 12% превышает предложение. Между тем перенасыщение на сегодняшний день существует по таким профессиям, как юрист (на 1 вакансию более 15 претендентов), экономист (на 1 вакансию более 13 человек) и бухгалтер (на 1 вакансию более 11 человек).Основными противоречиями в сфере занятости в настоящее время являются; противоречие между структурой хозяйственных отношений и узкой функционализацией, отсутствием технологической и кадровой гибкости наиболее емких в кадровом отношении предприятий, что приводит к свертыванию деятельности этих предприятий и массовому высвобождению кадров, противоречие между требованиями работодателей, успешно "вписавшихся" в рыночные отношения, к наемным работникам и теми личностными и профессиональными качествами значительной части граждан, которые сформировались под влиянием общей социально - экономической и социокультурной ситуации в стране,
противоречие между необходимостью для каждого гражданина активно участвовать в обеспечении собственной занятости и личностными особенностями граждан, занимающих позицию социального иждивенчества.
Для решения проблемы дефицита кадров в РФ необходимо создание рынка предложения людей с рабочими специальностями, то есть нужно создать критическую массу, из которой можно начинать выбирать. Сами предприятия с этим не справятся. Без участия государства на федеральном и региональном уровне эту ситуацию не изменить.Сегодня главное внимание государство должно обратить на разработку активной политики на рынке труда, включающей преодоление скрытой безработицы. Это тем более необходимо, так как страна уже стоит на пороге массовой безработицы.Наиболее важными направлениями в совершенствовании политики по занятости населения будет: разработка прогноза занятости; повышение престижа служб занятости; активное целенаправленное финансирование профессионального обучения и повышение квалификации работников: усиление ответственности работодателей в случаях необоснованных отказов в приеме на работу и незаконных увольнениях.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации(с изменениями на 21 июля 2007 года)
2.Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 1 октября 2008 года)
3. Авраамова Е.М. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания // Социологические исследования, N 4, 2006
4.Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики- М.: Финансы и статистика, 2007
5.Беляева М.Г. Как сделать цивилизованным российский рынок труда // ЭКО,N 3, 2007
6.Буланов В.С. Рынок труда – М.: Экзамен, 2007
7.Васильев В.П.Государственное регулирование экономики- М.: Дело и Сервис, 2006
8.Гимпельсон В.Е. Спрос на труд и квалификацию в промышленности: между дефицитом и избытком // Экономический журнал ВШЭ, N 2, 2007
9.Ершов М.В. Экономический суверенитет России в глобальной экономике- М.: Экономист, 2005
10.Жидкова Е.М. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда // Социологические исследования, N 3, 2005
11. Зайончковская Ж. Нормальной миграции люди не замечают// Известия, №13, 2003
12. Золин И.Е. Рынок труда в системе национальных приоритетов // Экономический журнал ВШЭ, №1, 2008
13Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция-М.: ТЕИС, 2005
14.Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики- М.: КноРус, 2006
15.Колосницына М.Г.Государственное регулирование рынка труда-М.: Экономист, 2006
16.Кушлин В.И Государственное регулирование рыночной экономики- М.: РАГС, 2005
17.Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России- М.: Юнити-Дана, 2006
18. Пазюк С. Защита трудовых прав граждан с учетом последних изменений в ТК РФ -М.: Гроссмедиа Ферлаг,2007
19.Хенкин С. Иммиграционный вызов: испанский случай// Мировая экономика и международные отношения, №7,2006
20. Данные с сайта Федеральной службы государственной статистики-www.gks.ru
