Введение

Система менеджмента качества органа по сертификации призвана поднять уровень качества продуктов питания на российском пищевом рынке. Так как проблема качества продуктов питания на современном этапе технического развития пищевой промышленности, становиться все более явной, данная работа являться весьма актуальной.
Необходимо отметить, что здоровье нашей нации и наших детей, зависит от пищи и продуктов которые, мы употребляем поэтому, каждый член общества должен знать о системе менеджмента качества при производстве пищевых продуктов.
Система качества – это некая совокупность структуры, ответственности, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством.
Требования к качеству на международном уровне определены стандартами «Системы менеджмента качества» ИСО серии 9000. Эти стандарты устанавливают четкие требования к производственным процессам, к сфере управления и к сфере обслуживания.
В данной работе будет рассмотрена система менеджмента качества органа по сертификации.
При раскрытии темы работы будут рассмотрены следующие нормативно – правовые и научные источники:
Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ
Федеральный закон от 15.12.2002 «О техническом регулировании»
Федеральный закон от 07.02.1992 «О защите прав потребителей»
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
ГОСТ 2.105-95 «Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам»
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования».
ГОСТ Р 51000.6-96 «Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации органов по сертификации. И иные нормативное – правовые акты, включая Госты и Снипы.
Программа Московского фонда защиты прав потребителей
Положение о ежегодном смотре предприятий и организаций г. Москвы "Лучшие в Москве".
Положение о знаках обслуживания Российского и Московского Фонда по защите прав потребителей.
В работе будет рассмотрена научная литература таких авторов как: Крылова А.Г. «Основы стандартизации, сертификации, метрологии», Николаева М.А. «Оценка и подтверждение соответствие продукции и услуг», Л. А. Радченко « Основы метрологии, стандартизации и сертификации в общественном питании» и другие.
Цель работы состоит в том чтобы – раскрыть сущность системы менеджмента качества органа по сертификации в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в работе будут решены задачи, а именно: определение нормативно правовой базы, которая регулирует отношения в области сертификации качества; определение органов по сертификации; рассмотрение системы менеджмента качества.
В заключение автором, будут сделаны выводы на основе, анализа нормативно-правовой базы и научной литературы которые возможно будут способствовать улучшению системы менеджмента качества органа по сертификации.

Постановление Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изм. и доп. от 18 июня). . [14.п. 1].
Объектом обязательной сертификации может быть конкретная пищевая продукция, требования к качеству и безопасности которой установлены на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р (далее - добровольная сертификация) могут быть любые пищевые продукты, продовольственное сырье, пищевые добавки и другие натуральные и синтетические компоненты, используемые при производстве пищевых продуктов.
Обязательная сертификация пищевой продукции, реализуемой гражданам для их личных бытовых нужд, а также поставляемая в государственный резерв, осуществляется в соответствии с нормативными документами, устанавливающими обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охрану окружающей среды.
На деятельность по обязательной сертификации пищевой продукции, а также по испытаниям и контролю качества пищевой продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации распространяется государственный контроль и надзор, включая государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемый Государственной метрологической службой Госстандарта России.
Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации, классифицирована в рамках Системы сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья на 11 групп однородной продукции.
Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации, может подразделяться на скоропортящуюся продукцию со сроком годности или хранения до одного месяца (кратковременного хранения) и продукцию со сроком годности или хранения более одного месяца (длительного хранения), что влияет на выбор схемы сертификации.
Сертификация продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения осуществляется после ветеринарно-санитарной экспертизы (ветсаноценки), проводимой в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами и при обязательном наличии ветеринарных сопроводительных документов, (ветсвидетельств, ветсертификатов), выданных в установленном порядке. . [14.ст.5].
Добровольная сертификация в Системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" проводится аккредитованными в системе ГОСТ Р органами по сертификации по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия требованиям документов, определяемых заявителем. Область аккредитации органов по сертификации, проводящих добровольную сертификацию, должна содержать перечень продукции, показателей и нормативную документацию на проведение заявленных испытаний. Сертификаты соответствия при добровольной сертификации оформляются на специальном бланке Системы сертификации ГОСТ Р. Добровольная сертификация пищевых продуктов и продовольственного сырья проводится по тем же правилам и процедурам, что и обязательная сертификация. Так же, как и в случае обязательной сертификации, при добровольной сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья необходимым первоначальным этапом работы является идентификация сертифицируемой продукции.
Добровольная сертификация пищевой продукции, включенной в номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации, может быть проведена:
- если продукция не предназначена для реализации гражданам для личных бытовых нужд, либо для поставки в государственный материальный резерв;
- если продукция не предназначена для реализации на территории Российской Федерации;
- если по требованию заявителя необходимо дополнительно к обязательным требованиям нормативных документов подтвердить также такие требования, соответствие которым, согласно законодательству Российской Федерации, не подтверждается при обязательной сертификации.
Добровольная сертификация проводится на соответствие показателям нормативных, технических или иных документов, представленных заявителем (стандарты, технические условия, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, гигиенические заключения, технические задания, требования контракта и др.).
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.
Выполнение требований перерабатывающих или заготовительных предприятий о предоставлении подтверждения безопасности сельскохозяйственной продукции и сырья, поступающих на переработку или хранение (не предназначенных для непосредственной реализации потребителям или в госрезерв) может осуществляться в рамках добровольной сертификации.
Оплата работ по обязательной сертификации пищевой продукции производится заявителем.
Сертификацию пищевой продукции проводят органы по сертификации, получившие в установленном порядке право осуществления работ по сертификации пищевой продукции.
Информация о действующих в Системе органах по сертификации пищевой продукции и аккредитованных испытательных лабораториях предоставляется по запросу заявителей территориальными органами Госстандарта России или Государственным реестром Госстандарта России.
Органы по сертификации при сертификации пищевой продукции должны использовать результаты испытаний, полученные в аккредитованных испытательных лабораториях по аттестованным методикам, позволяющим полно и достоверно провести идентификацию продукции и подтвердить соответствие пищевой продукции требованиям, установленным в нормативных документах.
При отсутствии аттестованных методик (при отсутствии в методиках характеристик погрешности результатов измерений, алгоритмов и нормативов их оперативного контроля) измерений показателей, подлежащих подтверждению при сертификации, результаты, полученные испытательной лабораторией могут быть признаны действительными при условии внедрения в этой испытательной лаборатории приемов и процедур контроля точности получаемых результатов и при условии, что используемые неаттестованные методики утверждены в установленном порядке.
Перечень методик испытаний, допускаемых к применению для контроля показателей, подлежащих подтверждению при обязательной сертификации, приведен в. Допускается использование методик испытаний, не указанных в приложении 12, если они введены в действие на территории РФ в качестве государственных стандартов.
При сертификации пищевой продукции изучается информация о продукции, нормативных документах, регламентирующих показатели и методы испытаний, номенклатуре показателей, подлежащих контролю; проводится идентификация продукции, в том числе проверяется происхождение, соответствие продукции сопроводительной и нормативной документации, принадлежность к данной партии и др. Проводятся испытания для проверки характеристик (показателей) продукции, позволяющих:
- полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья, имущества граждан, окружающей среды, установленных в нормативных документах для этой продукции, а также другим требованиям, которые на основе законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации, при обычных условиях использования и транспортирования этой продукции;
- получить информацию об органолептических свойствах продукции, о ее химическом составе и т.п., если для идентификации продукции необходимо проведение таких испытаний.
По решению органа по сертификации испытания могут быть проведены по сокращенной номенклатуре показателей при условии, что остальные показатели подтверждены документами соответствующих служб надзора и контроля: санитарно-гигиенического, ветеринарного, а также документами о состоянии почв, воды, кормов, сырья и др. в конкретном регионе.
Пищевая продукция может быть сертифицирована по одной из схем, изложенных в изменении N 1 "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации", утвержденном постановлением Госстандарта России от 25.07.96 г. N 15 и зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 01.08.96 г., регистрационный N 1139. (Газета "Российские вести" от 08.08.96 N 147 (1068), "Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти" N 5, 1996). Основным критерием выбора схемы является обеспечение доказательности сертификации при минимизации затрат на ее проведение. [15. п. 1].
В дополнение к схемам сертификации, приведенным в изменении N 1 к "Порядку проведения сертификации продукции в Российской Федерации", подтверждение соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 утверждены перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации. [13. п. 1].

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия.
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов (проб) продукции в аккредитованных испытательных лабораторий при осуществлении последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции на основе испытаний проб, взятых из сферы торговли.
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если дополнительно к схеме 2 (до выдачи сертификата) будет проведен анализ состояния производства сертифицируемой продукции.
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов (проб) продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции, на основе испытаний образцов (проб), взятых со склада готовой продукции предприятия-изготовителя.
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании положительных результатов испытаний образцов (проб) продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции на основе испытаний образцов (проб) взятых из сферы торговли и со склада готовой продукции предприятия-изготовителя
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если проведена сертификация производства или сертификация систем качества, на основании положительных результатов испытаний образцов (проб) продукции в аккредитованных испытательных лабораториях при осуществлении инспекционного контроля за сертифицированным производством или стабильностью функционирования системы качества.
Порядок проведения сертификации производств, в том числе составление программы проверки - по ГОСТ Р 40.004-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации производств.", порядок проведения сертификации систем качества - по ГОСТ Р. 40.003-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок проведения сертификации систем качества." Вопросы метрологического обеспечения, в том числе, вопросы наличия заключения о состоянии метрологического обеспечения производства или системы качества должны быть решены при сертификации производства или системы качества;
ГОСТ Р 40.003-2005 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000)", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 ноября 2005 г. N 287-ст
- Сертификат на продукцию может быть выдан на партию продукции на основании положительных результатов испытаний представительной выборки образцов (проб) от партии, проводимых аккредитованной испытательной лабораторией. При сертификации по 7-й схеме в сертификате в разделе "Дополнительная информация" необходимо дать четкую характеристику партии на которую выдается сертификат (маркировка или номер, дата выработки, срок годности, условия хранения, срок, в течение которого действителен сертификат и др.).
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании декларации о соответствии заявителя (изготовителя, поставщика) с прилагаемыми документами, подтверждающими, что продукция соответствует всем требованиям безопасности.
- декларации о соответствии заявителя (изготовителя, поставщика) с прилагаемыми документами, подтверждающими, что продукция соответствует всем требованиям безопасности, и при положительных результатах анализа состояния производства.
- Сертификат на продукцию может быть выдан на основании декларации о соответствии заявителя (изготовителя, поставщика) с прилагаемыми документами, подтверждающими, что продукция соответствует всем требованиям безопасности, и при осуществлении последующего инспекционного контроля сертифицированной продукции, на основе испытаний образцов (проб), взятых у изготовителя или продавца.
- Сертификат на продукцию может быть выдан, если дополнительно к схеме 10 будет проведен анализ состояния производства сертифицируемой продукции .
Для отечественной продукции:

Выводы

Качество продукции и услуг является одним из важнейших факторов в успешной деятельности любой организации. В настоящие время в условиях глобальной конкуренции во многих странах ужесточается требования, предъявляемые к производителям продукции.
В российской Федерации, по мнению автора работы, растет, наметился рост потребительской культуры у населения нашего государства.
Сертефикация является одной из важнейших мер повышения качества продукции. Участникам рынка необходимо понять, что в самой сертификации заинтересован не только производитель товара в целях повышения конкурентоспособности товара на рынке, но и потребитель, так продукты, которые он потребляет, отражаются на его здоровье и самочувствие.
Особую роль в становление системы менеджмента качества не только в России, но и на мировом уровне играет система ИСО 9000, которая постоянно повышает стандарты и требования к продукции и ее производству.
В заключении необходимо отметить, что основными принципами менеджмента качества, который осуществляет орган по сертификации должны оставаться: ориентация на потребителя; системный подход к менеджменту качества, который выражается в понимание взаимосвязей процессов как системы, которая ведет к улучшению качества продукта и достижению целей организации; выстраивание процессного подходы в производстве.
Необходимо отметить, что внедрение системы качества начинается с внедрение документации, именно поэтому нужно наладить и обеспечить хорошие делопроизводство в организации.
Необходимо путем пропаганды через средство массовой информации повышать уровень потребительской культуры и уровень культуры производителей, так называемый «уровень предпринимательской ответственности». Результатом этой деятельности должно стать желание предпринимателей производящих продукты питания проводить добровольную сертификацию и повышать на предприятии уровень системы менеджмента качества.

Список используемой литературы

Федеральный закон от 15.12.2002 «О техническом регулировании».
Федеральный закон от 07.02.1992 «О защите прав потребителей».
Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»(в ред.Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ).
документации. Требования к оформлению документов»
Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (опубликован в "Российской газете" от 06.04.99 N 64-65)
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования».
ГОСТ Р 51000.6-96 «Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации органов по сертификации».
ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции»
ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности»
ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребления. Общие требования»
ГОСТ Р ИСО 9000-2000 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь»
Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 утверждены перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, и Порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации
Постановление Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" (с изм. и доп. от 18 июня).
Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации", утвержденном постановлением Госстандарта России от 25.07.96 г. N 15
ГОСТ Р ИСО 19011-2002 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»
ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации»
Программа Московского фонда защиты прав потребителей
Положение о ежегодном смотре предприятий и организаций г. Москвы "Лучшие в Москве".
Положение о знаках обслуживания Российского и Московского Фонда по защите прав потребителей.
Обливин В.Н., Никитин Л.И., Гуревич А.А. Безопасность жизнедеятельности в лесопромышленном производстве и лесном хозяйстве: Учебник/Под ред. А.С.Щербакова – М.: МГУЛ, 1999-500
Крылова А.Г. «Основы стандартизации, сертификации, метрологии», -М.: 2006.
Николаева М.А. «Оценка и подтверждение соответствие продукции и услуг», - М. 2005.
Л. А. Радченко « Основы метрологии, стандартизации и сертификации в общественном питании» и другие. – М.2004.