Введение

В настоящей дипломной работе рассмотрена достаточно важная проблема на сегодняшний день – развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в нашей стране.
В России малый бизнес развивается и становится важным экономическим фактором. С ростом числа малых предприятий решается проблема создания рабочих мест, рынок товаров и услуг становится более насыщенным, увеличивается поступление налогов в бюджет, растут доходы граждан. Все это должно обеспечить в конечном итоге высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитие малого бизнеса в нашей стране сталкивается со множеством проблем: правовых, финансово-экономических (в том числе налоговых), административных. Несомненно, необходимо решение данных проблем. В противном случае малый бизнес в нашей стране не будет столь развитым как в западных странах, и даже как в странах Азии. А именно он является немаловажным фактором общего развития экономики. Поэтому выбранная тема является актуальной.
Кроме того, развитие малого бизнеса любого муниципального образования сталкивается с проблемами административных барьеров, собственно неподготовленностью предпринимателя к их преодолению и нехваткой средств для открытия или развития бизнеса. Решить данную проблему может государство или муниципальное образование, организовав должную поддержку предприятиям малого бизнеса.
Степень разработанности проблемы на уровне государство высока: имеются наработки специализированных на поддержке малого бизнеса организаций (в том числе исследования «Института экономики переходного периода», «TACIC», имеются и теоретические наработки по данной проблеме, в 2007 году принят новый закон о малом предпринимательстве. Но разработанность проблемы на региональном и местном уровне (на уровне Москвы и ее конкретных районов) невелика. В целом же, данная проблема на разных этапах рыночных реформ исследовалась разными экспертами с разных сторон, в моей же работе предлагается решение проблемы с точки зрения управленческого механизма.
Цель дипломной работы состоит в разработке способов по совершенствованию государственной поддержки развития малого предпринимательства.
Объектом исследования выступает малое предпринимательство района Измайлово города Москвы, предметом исследования – государственная поддержка малого предпринимательства на территории района Измайлово.
В ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
- выявить особенности малого предпринимательства и его роль в рыночной экономике;
- проанализировать нормативную базу поддержки малого предпринимательства в России;
- рассмотреть основные направления поддержки малого предпринимательства;
- проанализировать развитие малого предпринимательства в Москве и в районе Измайлово, в частности;
- проанализировать основные проблемы развития малого предпринимательства в Москве и в районе Измайлово, в частности;
- проанализировать действующие программы поддержки малого предпринимательства в Москве;
- предложить направления совершенствования поддержки малого предпринимательства в Москве и в районе Измайлово, в частности.
При написании дипломной работы были использованы следующие методы: синтез, сравнение, математическое моделирование, прогнозирование.
Информационной базой для анализа послужили аналитические и статистические материалы информационных агентств по состоянию и развитию малых предприятий города Москвы за 2002-2006 гг.
Дипломная работа состоит из следующих частей: введение, теоретическая, практическая и рекомендательная части, заключение, библиографический список и приложения.
В теоретической части раскрываются особенности деятельности малых предприятий, их значение для рыночной экономики, правовая база регулирования их деятельности, а также основные направления поддержки малого предпринимательства на современном этапе.
В практической части работы проводится анализ развития предприятий малого бизнеса в районе Измайлово города Москвы, выявляются основные проблемы развития, а также рассматриваются программы поддержки малого предпринимательства на государственном уровне.
В рекомендательной части описываются общие технологии совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства на уровне муниципального образования район Измайлово города Москвы.
В заключении оценивается степень достижения каждой их поставленных во введении задач, а также подводится общий итог по проведенному исследованию.
В процессе написания дипломной работы были изучены нормативные акты Российской Федерации, программы по поддержке малого бизнеса на федеральном и местном уровнях, учебные пособия по данной тематике отечественных авторов, аналитические материалы периодических изданий, а также материалы официальных сайтов Системы поддержки малого предпринимательства города Москвы и Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Восточного административного округа города Москвы.

Рис. 2.11. Динамика суммарных основных средств и суммарных инвестиций малых предприятий района Измайлово за 2002-2006 гг.

Из рисунка видно, что до 2004 г. намечалась тенденция к снижению основных средств малых предприятий: с 684,7 млн. руб. в 2002 г. до 615,6 млн. руб. в 2004 г., а также суммарных инвестиций в капитал таких предприятий: с 379,95 млн. руб. в 2002 г. до 243,6 млн. руб. в 2004 г. Однако эта тенденция сменилась в конце 2005 г. на положительную, что привело в итоге к увеличению суммарных основных средств и инвестиций малых предприятий района к концу 2006 г. соответственно до 935 млн. руб. и 335 млн. руб. Достигнуто это было, в том числе за счет увеличения числа малых предприятий в 2005 г.
Данные о средней стоимости основных средств малых предприятий различных категорий приведены на рис. 2.12.


Рис. 2.12. Динамика основных средств на одно малое предприятие района Измайлово за 2002-2006 гг.


Рис. 2.13. Динамика распределения долей малых предприятий района по характеру изменения стоимости основных средств за 2002-2006 гг., %
Из рисунка 2.13 видна умеренная дифференциация малых предприятий района по характеру изменения стоимости основных средств. Так, к концу анализируемого периода снизилась доля малых предприятий, имеющих прирост стоимости основных средств – 10,68 % в отличие от 14,65 % в 2002 г. Однако, снизилась и доля малых предприятий, имеющих снижение стоимости основных средств – с 19,6 % в 2002 г. до 17,4 % в 2006 г. Доля вновь созданных малых предприятий к концу 2006 г. составила 23,84 %. 9,18 % всех малых предприятий не представили данных об изменении стоимости основных средств в 2006 г.
Снижение размеров основных фондов и инвестиций, показываемых в отчетности малыми предприятиями района, обусловлено рядом следующих причин:
- инфляция, приводящая к снижению нормы прибыли при реализации долгосрочных инвестиционных проектов;
- снижение конкурентоспособности отечественных предприятий на товарных рынках, монополизация рынков в ряде видов деятельности;
- отмена в 2002 г. льготы по налогу на прибыль на сумму осуществленных капитальных вложений в пределах 50% налогооблагаемой прибыли;
- вынужденный уход малого бизнеса в “тень”, как способ страхования, из-за отсутствия гарантий стабильности на перспективу. Как следствие - уменьшение доли инвестирующих малых предприятий;
- введение новых норм амортизации взамен устаревших;
- дефицит оборотных средств малых предприятий и направление части инвестиционных средств на увеличение зарплаты, в частности, в 2003-2004 гг.

2.2. Проблемы развития малого предпринимательства в районе Измайлово города Москвы

Малое предпринимательство имеет большое значение для рыночной экономики, о чем было сказано в первой главе работы. Однако, наряду с преимуществами малый бизнес имеет и недостатки. Предприниматель работает под страхом быть разоренным, т. е. велика степень риска. Многое зависит не столько от умения руководителя, сколько от воздействия внешней среды. Поэтому в кризисные для экономики периоды небольшие предприятия в первую очередь становятся банкротами. 
Другим слабым местом малого бизнеса является низкая возможность накопления капитала (см. рис. 2.11). Как правило, для расширения производства владельцы малого бизнеса могут выделить незначительную часть капитала. Есть ограничения и в получении кредита. У малого бизнеса нет достаточных средств для выплаты высокого процента. 
Малому бизнесу практически нет применения в фондоемких, наукоемких отраслях, требующих больших капиталовложений. Сфера его деятельности ограничена. 
У предприятия нет возможности покупать сырье со значительными оптовыми скидками, так как закупки ограничены масштабом производства. Им также не по средствам организовать собственную службу маркетинга и дилерскую сеть. По этой же причине малые предприятия не способны проводить научные исследования и перспективные начинания. 
Ограниченная номенклатура выпускаемой продукции делает малое предприятие уязвимым с точки зрения конъюнктуры рынка. Относительно скромные масштабы производства и ограниченные ресурсы ставят в невыгодное положение малый бизнес, делают его неспособным на равных конкурировать с крупным производством. 
Становление, функционирование и развитие малого бизнеса, его структура и динамика в решающей степени зависят от целого ряда политических и социально-экономических условий. 
Можно выделить следующие важнейшие условия и факторы, в той или иной степени влияющие на развитие малого бизнеса как в стране в целом, так и в районе Измайлово, в частности: 
политическая обстановка в обществе; 
состояние экономики страны и района; 
политика государства и муниципалитета в области экономики; 
меры поддержки малого бизнеса; 
правовое обеспечение малого бизнеса; 
налоговая политика; 
финансово-кредитная политика; 
уровень жизни населения; 
цивилизованность предпринимательства.
В настоящее время в районе Измайлово условия для развития малого бизнеса, особенно производственного, далеко не самые благоприятные. Практически по всем вышеприведенным пунктам условия далеки от оптимальных. 
Благоприятное развитие малого бизнеса осложнено наличием многих проблем. К факторам сдерживания малого предпринимательства в районе Измайлово можно отнести:  
нестабильность общеэкономических и правовых условий;  
трудности в получении малыми предприятиями необходимых помещений, кредитов, инвестиций, информации и т.д.;  
сложную криминогенную обстановку;  
неотлаженность механизма поддержки малых предприятий.
Эти факторы наряду с инфляцией ведут к развитию малого бизнеса, прежде всего в непроизводственной сфере, ориентированной главным образом на закупки, перераспределение и обслуживание импортного товара. До сих пор главная цель развития малого бизнеса - формирование слоя товаропроизводителей - не реализуется, а инвестиции в производство считаются весьма рискованными. 
Пожалуй, наиболее заметным на проблемном поле является блок инвестиционных проблем, порождающийся отсутствием свободных денег, инфляционными процессами и высокорискованным уровнем кредитных ставок. Длительность инвестиционного цикла однозначно указывает на необходимость использования организационных инноваций, комплексное задействование уже имеющихся ресурсов. То есть производственно-технологические инновации в ближайшие годы могут позволить себе только инвесторы, обладающие достаточным свободным капиталом и изрядной уверенностью. 
Следующим ограничением, которое серьезно препятствует развитию малого бизнеса в районе, является неразвитость производственной инфраструктуры. Основная проблема здесь в том, что прежний базис воспроизводства экономики практически разрушен, новый базис только-только начинает формироваться. Это значит, что формирование рыночной экономики происходит само по себе, без опоры на механизмы воспроизводства - нет ни малой, ни большой устойчивых отраслевых структур. 
Инфраструктурные ограничения и инвестиционный климат при более глубоком рассмотрении являются следствием социокультурных ограничений, связанных с отсутствием достаточного опыта у россиян в части эффективного поведения на рынке и адаптации к колебаниям конъюнктуры. Преодоление социокультурных ограничений в первую очередь связано с реализацией следующих факторов: 
элитный отбор эффективных людей, организаций, технологий; 
комплексное задействование ресурсов, включая активное заимствование передовых организаций и технологий, обуславливающее экономическую открытость отечественного рынка; 
объединение практичных и высокоэффективных подходов, методов и форм вокруг цели национального возрождения, определяющей выбор направлений стратегического развития.
Помимо общих ограничений, накладывающихся на развитие малого бизнеса, существуют также ограничения специфические, связанные с самой природой малого бизнеса. 
Во-первых, малый бизнес является рыночным феноменом, так как в силу своей специфики (гибкость, маневренность, мобильность) он более динамично, чем другие производственные структуры, порождает рыночные отношения.  
Во-вторых, существует проблема формирования кадровой базы предпринимательства. Предприимчивость на деле зачастую определяется наследственными признаками. Поэтому так велика здесь роль элитного отбора, включающего в себя тестирование, обучение, бизнес-планирование, конкурсы и испытания практикой. 
Наконец, отметим разрыв в методологии управления различными факторами производства, который устраняется только на уровне среднего бизнеса посредством достаточных человеческих ресурсов. Миф о преимуществах малого бизнеса выгоден тем, кто отделяет производительность труда от временных и душевных затрат предпринимателя, проблем его личностного развития. 
Особенно негативно влияют на деятельность малого бизнеса района Измайлово следующие административные барьеры: 
несовершенство законодательной базы предпринимательской деятельности;  
недостатки действующей системы налогообложения;  
сложность и высокая стоимость регистрации предпринимательских структур;  
несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;  
сложность и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг;  
межрегиональный товарооборот;  
размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;  
аренда и приватизация государственного и муниципального имущества;  
контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью. 
Но наряду с вышеперечисленными, наиболее часто встречающимися административными барьерами, необходимо отметить и барьеры типа: 
немотивированного запрета на занятие определенными видами деятельности;  
создания преимуществ для ведения бизнеса в результате сговора хозяйствующих субъектов с органами власти;  
вмешательства в ценообразование (введение надбавок на продукцию, произведенную в других регионах);  
установления неконкурсных, негласных или необоснованно льготных условий выдачи кредитов отдельным товаропроизводителям и продавцам. 
Рассматривая проблемы развития малого бизнеса в районе Измайлово, неизбежно приходится затрагивать вопросы взаимоотношений между предпринимателями и различными властными структурами. К сожалению, они весьма далеки от совершенства. В своей деятельности предприниматели постоянно сталкиваются с разнообразными препятствиями, создаваемыми органами власти, которые существенно затрудняют создание новых фирм, мешают им выходить на рынок и успешно развиваться.
Прежде всего, речь идет об экономической политике государства в целом. Поддержка развития частного предпринимательства, стимулирование хозяйственной инициативы граждан пока еще не стали основой государственной экономической политики, ориентиром для деятельности всех органов власти, как в центре, так и на местах. Рассогласованность экономической политики приводит к тому, что в системе целевых установок государственного регулирования экономики интересы поддержки малого бизнеса вступают в противоречие с задачами достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического).

Заключение

В заключение подведем основные итоги проведенному исследованию.
«Малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.
Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу, являются:
численность персонала;
размер уставного капитала;
величина активов;
объем оборота (прибыли, дохода).
Субъектами малого предпринимательства могут быть только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Самой распространенной формой малого предпринимательства в России является ИПБОЮЛ – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
Правовое регулирование малого предпринимательства в России осуществляется в соответствии со следующей системой источников права:
- Конституция РФ;
- Гражданский, Налоговый, Трудовой кодексы РФ;
- Федеральный закон РФ от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»;
- принимаемые в соответствии с Законом № 88-ФЗ иные нормативно-правовые акты государства, а также субъектов федерации.
Данными правовыми актами предусматриваются организационные, финансово-экономические, налоговые и другие аспекты деятельности фирм малого бизнеса.
Государственная поддержка малого предпринимательства в России осуществляется специализированным учреждением – Фондом поддержки малого предпринимательства в соответствии с Федеральной программой поддержки малого предпринимательства. В настоящее время основными направлениями поддержки малого бизнеса в РФ являются:
1) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
2) создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально - технических и информационных ресурсов, а также научно - технических разработок и технологий;
3) установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
4) поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно - технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Объектом исследования в дипломной работе является муниципальное образование район Измайлово, который входит в состав Восточного административного округа г. Москвы.
Проведенный в практической части работы анализ показал, по данным статистики на 1 января 2007 г. количество малых предприятий на территории района Измайлово составило 1009 ед. Основную долю в общем объеме малых предприятий района занимают индивидуальные предприниматели – ИПБОЮЛ – 498 ед. или 49,35 % от общего числа МП.
Анализ отраслевой структуры малых предприятий показал, что большая часть малых предприятий района Измайлово приходится на сектор «оптовая и розничная торговля» - 53,62 % от общего количества МП в 2006 г. За ним следуют малые предприятия обрабатывающего производства – 9,71 %, финансового сектора – 7,14 %, транспорта и связи- 5,75 %, а также образования – 4,36 %.
Количество работников, занятых на малых предприятиях, за исследуемый период увеличилось на 650 человек и составило в 2006 г. 10300 чел.
Динамика доходов и расходов позволила выявить тенденции изменения чистой прибыли малых предприятий – за три года она сократилась с 0,69 млрд. руб. до 0,56 млрд. руб., темпы прироста составили 81,16 %.
За 2002-2006 гг. увеличилась суммарная стоимость основных средств малых предприятий с 684,7 млн. руб. до 935 млн. руб. Суммарные инвестиции в основной капитал малых предприятий снизились на 44,95 млн. руб. за этот же период и к концу 2006 г. составили 335 млн. руб.
Основными проблемами, которые подтвердились результатами проведенного анализа, малого предпринимательства в районе Измайлово являются:
- снижение капитализации;
- снижение инвестиционной активности;
- снижение рентабельности из-за ограниченности ресурсов;
- рост налогового бремени;
- ограниченность масштабов производства;
- хорошая уязвимость из-за ограниченной номенклатуры выпускаемой продукции;
- слабость законодательной базы;
- рост убыточных предприятий и др.
Основными направлениями совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в целом являются:
- финансовая поддержка со стороны государства;
- формирование благоприятного предпринимательского климата;
- снижение налоговой нагрузки;
- концентрация финансовых средств;
- налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпринимательства;
- активизация потребительского спроса и преодоление доминирующего консервативного типа потребительского поведения;
- создание единой справочно-информационной системы.
Для поддержки и защиты малого предпринимательства от указанных проблем власти, в первую очередь, на государственном уровне разрабатывают и реализуют специализированные программы. Одной из таких программ стала Комплексная целевая программа поддержки малого предпринимательства города Москвы в 2007-2009 гг. Основными целями программы являются:
- повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики Правительства Москвы, укрепление социально-экономических позиций среднего класса;
- обеспечение воспроизводства субъектов малого предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города;
- удвоение в 2009 году валовой добавленной стоимости, производимой малыми предприятиями города Москвы суммарно по отраслям экономики в стоимостном исчислении по сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).
Этих же целей придерживается и окружная Комплексная целевая программа поддержки малого предпринимательства в 2007-2009 гг. Согласно этой Программе общими направлениями развития поддержки малого предпринимательства в районе Измайлово являются:
- совершенствование законодательной базы, которая бы более точно определила понятие малого бизнеса и его субъектов, а также принципы поддержки малого предпринимательства;
- упрощение системы налогообложения субъектов малого предпринимательства;
- устранение административных барьеров, препятствующих деятельности малых предприятий;
- развитие финансирования и системы кредитования малого предпринимательства;
- снижение давления и контроля малых предприятий со стороны контролирующих структур;
Таким образом, сейчас главное для государства – не мешать развитию малого бизнеса и поддерживать конкурентную среду его развития. Данные меры будут способствовать действительному развитию предпринимательства, как в районе, так и во всей стране.

Список литературы

Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2008 – 209 с.
Баринов В. А., Синельников А. В. Развитие организации в конкурентной среде // Менеджмент в России и за рубежом, 2006, № 6 – С. 17-42.
Бухалков М. И. Внутрифирменное планирование: Учеб. Пособие для вузов. – М.: Инфа-М, 2007 – 370 с.
Гавриленко Н.И Роль и место маркетинга и маркетингового управления в работе с хозяйствующими субъектами//Менеджмент в России и за рубежом, 2007, №1 – С.23-34.
Головин И.В. Разработка конкурентных стратегий//Управление персоналом, 2007, №7 – С. 9-27.
Гольдштейн Г. Стратегический менеджмент. учебное пособие: Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2008 – 279 с.
Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия – М.: Инфра-М, 2007 – 360 с.
Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. в 2 ч. ч1. Стратегическое планирование. - М.: Высшая школа, 2007 – 340 с.
Кох Р. Стратегия. Как создавать и использовать эффективную стратегию.2-е изд. – М.: Питер, 2006 – 320 с.
Круглова Н.Ю., Круглов М.И. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов. – М.: РДЛ, 2006 – 300 с.
Лопушинская Г. К. Планирование в условиях рынка: Учеб. пособие. – М.: Дашков и Ко, 2008 – 400 с.
Мирук Т. Стратегическое планирование развития предприятия/ Т. Мирук // Консультант директора, 2007, №2 – С. 26-31
Прокопчук Л. О. Стратегическое планирование: Учеб. Пособие для вузов. – СПб.: Издательство Михайлова В. А., 2007 – 400 с.
Современный маркетинг / В. Е. Хруцкой, И. В. Корнеева, Е. Э. Автухова. Под редакцией В. Е. Хруцкого – М.: Финансы и статистика, 2007 – 470 с.
Тарцуляк А.О. Финансовый анализ и управленческие решения – К.: - ЕУФИМБ , 2006 – 450 с.