Введение



Актуальность изучаемой проблематики очевидна. Оценка персонала - важнейший аспект деятельности руководителя любого уровня, любой организации, в том числе и органа муниципальной власти.
Цель курсовой работы – разработка мер по совершенствованию системы аттестации муниципальных служащих на примере Администрации г. Красногорска Московской области.
Для этого необходимо сформулировать несколько задач:
изучить сущность и значение оценки персонала,
изучить методы оценки работы сотрудников,
рассмотреть методологические основы проведения аттестации,
предложить рекомендации по совершенствованию оценки муниципальных служащих.
Объектом исследования выступает Администрация Красногорска Московской области.
Предметом – практика аттестации муниципальных служащих в данном муниципалитете.
Методом анализа выступил метод системного анализа.
Таким образом, определившись с основами исследования можно приступить к изложению полученных результатов.

определить и оценить знания, умения и качества работников;
выявить, оценить и развить сильные стороны работника;
определить слабые стороны работника и вместе работать над их устранением;
определить потребности обучения, потенциальные жалобы, проблемы дисциплины;
оценить интегрально состояние персонала предприятия.
В настоящее время аттестация персонала вновь входит в практику работы с персоналом на предприятиях. В рамках системы управления персоналом она входит в подсистему «Привлечение, отбор и оценка персонала». Аттестация проводится достаточно часто при смене владельцев или верхушки менеджмента предприятия (в рамках оценки персонала), а также регулярно при нормальной работе предприятия.
Предприятие (в лице руководителей более высокого уровня) периодически оценивает своих сотрудников с целью повышения эффективности их работы и определения потребностей профессионального развития. Регулярная и систематическая оценка персонала положительно сказывается на мотивации сотрудников, их профессиональном развитии и росте. Одновременно результаты оценки являются важным элементом управления человеческими ресурсами, поскольку предоставляют возможность принимать обоснованные решения в отношении вознаграждения, продвижения, увольнения и развития сотрудников.
В Трудовом кодексе РФ, действующем с 2002 года, недостаточная квалификация работника, подтвержденная результатами аттестации, может явиться причиной расторжения трудового договора по инициативе работодателя (статья 81). Это положение, введенное в трудовое законодательство впервые, безусловно, повышает роль аттестации персонала в трудовых отношениях и является шагом вперед в создании реального рынка труда.









Глава. 2 Организация аттестации муниципального служащего и её совершенствование
2.1. Методологические основы проведения аттестации.
Оценка сотрудников Администрации г. Красногорска района Московской области проводится методом аттестации. Процесс проведения аттестации в изучаемом органе муниципальной власти базируется на Положении «О проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления г. Красногорска».
Аттестация муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы сотрудников Администрации города Красногорска, проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда.
На организационном этапе аттестации формируется аттестационная комиссия (с учетом специфики должностных обязанностей муниципальных служащих в органах местного самоуправления может быть образовано несколько аттестационных комиссий); утверждается график проведения аттестации; составляются списки подлежащих аттестации муниципальных служащих; подготавливаются документы, необходимые для аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии. Деятельность аттестационной комиссии, базируется и основывается на затратах: Секретарь аттестационной комиссии, по единой тарифной сетки оплаты, имеет категорию «специалист» для его работы необходимо: кресло рабочие кожаное -1, стул со спинкой офисный – 1 , диван – обычный (вместимость – 3 человека) – 2 , шкаф деревянный – 1, компьютер персональный – 1, тумбочка – 1, набор канцелярских принадлежностей – 3, папки рабочие – 100 штук, бумага формата А4; = 100 упаковок, круглый стол – для заседаний – 1. Должностной оклад по единой тарифной сетке 7 – 11 разрядов.
Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются начальником сотрудников Администрации города Красногорска, принимающим решение о назначении на должность или освобождении от должности соответствующих муниципальных служащих. Помимо этого, в состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой и юридической служб сотрудников Администрации Красногорска, а также представитель профсоюзного комитета Администрации. На заседание аттестационной комиссии с правом совещательного голоса приглашается непосредственный руководитель аттестуемого муниципального служащего.
График проведения аттестации утверждается начальником Администрации и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего под расписку не менее чем за месяц до аттестации.
В графике указываются: наименование органа местного самоуправления, подразделения, в котором проводится аттестация; дата и время проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей соответствующих подразделений сотрудников Администрации Красногорска.
Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется характеристика, а также отзыв о служебной деятельности на подлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный его непосредственным руководителем.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации.
Муниципальный служащий не менее чем за неделю до начала аттестации подлежит ознакомлению с отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о результатах своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего. В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин аттестация может быть проведена в его отсутствие.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения муниципального служащего и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации аттестационная комиссия после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности или заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание.
Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, определении степени его участия в решении задач и выполнении функций соответствующего структурного подразделения органа местного самоуправления, сложности выполняемой работы и ее результативности.
В квалификационные требования к служащим, замещающим должности муниципальной службы в сотрудников Администрации Красногорска:
уровень профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы сотрудников Администрации Красногорска;
стаж и опыт работы по специальности;
знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, Устава города Красногорского района и других нормативных актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
При аттестации должны учитываться профессиональные знания муниципального служащего, повышение квалификации и переподготовка, а для лиц, замещающих высшие и ведущие должности муниципальной службы - также и организаторские способности.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов решение аттестационной комиссии принимается в пользу муниципального служащего.
По результатам аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:
соответствует замещаемой должности муниципальной службы и достоин зачисления в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы;

Заключение

Аттестация персонала решает следующие задачи: отбор кандидатов на работу в организацию и определение эффективности деятельности работника (например, соответствия занимаемой должности).
Аттестация муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы сотрудников Администрации Красногорска, проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда.
По результатам аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:
соответствует замещаемой должности муниципальной службы и достоин зачисления в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы;
соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.
Внедрение всех предложенных мер в Администрации Красногорска должно начинаться с издания распоряжения руководителя Администрации Красногорска о введение дополнительной оперативной оценки. Но, прежде всего, руководитель должен поручить своему помощнику и специалистам отдела муниципальной службы и кадров разработать систему оценки, выбрать критерии и методы текущей оценки, составить план реализации данных мер с указанием сроков исполнения, ответственных лиц, материально-технической базы.

Список литературы:

Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: менеджмент территорий и отраслей; СПб, 2006. – 401 с.
Государственное и муниципальное управление: справочник / Под. ред Н.И, Глазуновой. – М.: Изд-во «МАГИСТР», 1997 г. – 496 с.
Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 348 с.
Литвинцева Н.А. «Психологические аспекты подбора и проверки персонала» изд-во ЗАО “Бизнес-школа «Интел-синтез»”, 2005 г. – 400с.
Масловская Т.С. Местное самоуправление в России. Учеб. пособие.- М-во образования Рос. Федерации. Сургут. гос. ун-т. 2006. – 510 с.
Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ,2005. – 560с.
Факторы устойчивого развития экономики России на современном этапе (Федеральный и региональные аспекты) : сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 2006. – 249 с.
Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 310 с.
Цветаев В.М. Кадровый менеджмент: Учебник. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект,2006.-160с.
Шекшни С.В. «Управление персоналом современной организации» /учебно-практическое пособие/ - изд-во ЗАО “Бизнес-школа «Интел-синтез»”, 2006 г. – 336 с. – c.170
Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном са-моуправлении: Учебное пособие. – Спб., 2005. – 400с.
Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. Изд. 2-е, изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2006.-560 с.
Экономика и социология труда: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. – М.:ИНФРМА-М, 2006. – 584с. – (Серия «Высшее образование»).
Экономика социальной сферы / Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. и др. Ростов-на-Дону: Издательский центр "Март", 2002. – 170с.
Алёхина О.Е. Стимулирование развития работников в организации // Управление персоналом/ 2005г., №1.С.50-52.
Бочкарёв В.К. Управление персоналом: Учебное пособие. В.К. Бочкарев, В.Д. Дорофеев, В.А. Дресвянников. – Пенза: Издательство Пензенского Государственностью университета, 2000. – 116с.
Десслер Г. Управление персоналом: Учебное пособие для студентов / Пер. с англ. под ред. Ю.В. Тленова. – М.: БИНОМ, 2007. – 431с.
Жидкова Е.Г. «Оценка качества обучения персонала: подходы и критерии» // Справочник по управлению персоналом, 2003 г., №11, с.40-45
Кокин Ю. «От базового образования к непрерывному обучению» // Человек и труд, 2004 г., №3, с. 70-71
Коротова Н.В., Клеппер Е.В. Управление персоналом. – Учебник. – М.: Финансы и Статистика,2005. – 320 с.
Махов Е. «Оценка персонала с помощью профессионограмм» // Служба кадров, 2003 г., №12, с. 76-81
Махов Е. Универсальный ключ оценки // Служба кадров, 2003 г., №6, с. 33-38