ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что налоговые контрольные действия охватывают всю систему налогообложения, а также осуществляются в разрезе отдельных налогов, налоговых групп, групп налогоплательщиков, территорий.
     Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной функции финансов, определяя его как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.
Объект курсовой работы – Налоговый контроль.
Цель курсовой работы – Рассмотреть порядок осуществления налогового контроля.
Задачи, решаемые в курсовой работе:
- дать определение налогового контроля и его место в финансовом контроле;
- исследовать нормативно – правовое регулирование налогового контроля в России;
- рассмотреть органы, занимающиеся налоговым контролем;
- определить контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов;
- рассмотреть порядок проведения камеральных налоговых проверок;
- рассмотреть порядок проведения выездных налоговых проверок.
При написании данной дипломной работы использовался Налоговый Кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты. А также использовалась периодическая литература: Налоговый вестник, Российский налоговый курьер.

Рис. 1.2. Схематичное определение возникающих отношений в налоговой сфере

Обозначенные на рисунок 1.2 взаимные обязанности между налоговыми органами (должностными лицами) и налогоплательщиками (налоговыми агентами) предопределены процедурой налогового контроля (налогового администрирования) субъектов предпринимательской деятельности и налогообязанных лиц. Так как налоговый контроль предусматривает определенные физические и юридические действия обеих сторон - участниц налоговых отношений, законодательством установлены процедурные правила, соблюдение которых обязательно как для налогоплательщиков, так и для налоговых органов.
Права и обязанности одной из сторон налоговых отношений корреспондируют с соответствующими обязанностями и правами другой стороны.

2. ПОРЯДОК И РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов

Основная цель контроля, как неотъемлемой составляющей любого процесса управления - обеспечить надлежащее функционирование управляемого объекта.
В связи с этим многие авторы основную цель налогового контроля обозначают как "создание такой системы налогообложения и достижение такого уровня исполнительности (налоговой дисциплины) среди налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов и иных лиц, при которых исключаются нарушение налогового законодательства". То есть речь идет о создании нормативно-правовой базы, устанавливающей как обязанности налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов), так их права, и гарантии защиты этих прав, наличие которых позволит стимулировать исполнение налогоплательщиком (налоговым агентом, плательщиком сборов) его обязанностей.
Такой подход фактически перекладывает всю ответственность за нормальное функционирование налоговых правоотношений на законодательные органы.
Однако представляется, что какой бы совершенной ни была система законодательства, по тем или иным причинам нарушения неизбежны.
Субъекты предпринимательской деятельности обладают правом защищать свои имущественные права любыми, не запрещенными законом способами. Налогоплательщик имеет право избрать вариант уплаты налогов, позволяющий ему сохранять свое имущество, использовать законные основания для освобождения от налогов, выбрать выгодную форму предпринимательской деятельности, оптимальный вид платежа (п. 3 постановления КС РФ от 27.05.03 г. № 9-П).
При этом неуплата налога или уменьшение его суммы не ведет к нарушению публичных интересов и конституционных прав и свобод других налогоплательщиков. Например, фирма может перейти на «упрощенку», выбрав объект налогообложения. А вот договоры, совершенные без намерения создать реальные хозяйственные последствия, с целью уклонения от уплаты налогов, являются ничтожными сделками (п. 1 определения КС РФ от 8.06.04 г. № 226-О).
Использовать схемы минимизации налогов в условиях жесткой конкуренции в настоящее время вынуждены даже добросовестные налогоплательщики, чтобы не разориться.
«Минимизация (снижение) налогов» — термин, который вводит в заблуждение. Добиться снижения налогов можно двумя путями: легальным и нелегальным. Имейте в виду, что нелегальные «схемы» снижения налогов давно известны налоговикам, поэтому если вы пойдете по этому пути, то это не останется без пристального внимания правоохранительных органов.
Использование законных методов не позволит представителям налоговых органов классифицировать ряд мер, направленных на снижение налогов, как уклонение от их уплаты.
Оптимизация налогообложения предполагает минимизацию налоговых потерь и недопущение штрафных санкций.


2.2. Порядок проведения камеральных проверок

Основная цель контроля, как неотъемлемой составляющей любого процесса управления - обеспечить надлежащее функционирование управляемого объекта.
Кроме того, в ходе проверки эти документы сопоставляются с другими документами о деятельности налогоплательщика, имеющимися у налогового органа. Об этом гласит статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).
Периодичность проведения камеральных проверок определяется исходя из установленной законодательством периодичности представления налоговой отчетности.
Проверка проводится уполномоченными должностными лицами отделов камеральных проверок. Специального решения руководителя налогового органа для ее проведения не требуется. О начале проверки налогоплательщик не информируется.
О ее результатах он узнает только в том случае, если в ходе проверки были выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между содержащимися в них сведениями (подробнее об этом ниже).
Проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой отчетности, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки. Так, налоговая декларация, сданная 20 марта, должна быть проверена до 20 июня.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно заключить:
 Налоги - это обязательные платежи юридических и физических лиц в бюджет, устанавливаемые и принудительно изымаемые государством в форме перераспределения части общественного продукта, используемого на удовлетворение общегосударственных потребностей. Очевидно, что государство заинтересовано в обеспечении полного и своевременного поступления налогов в бюджет, а так как данные платежи носят принудительный характер, то совершенно естественным является желание плательщиков по возможности отдать государству меньше денежных средств, чем ему причитается. То есть интересы государства и налогоплательщиков в рамках налоговых отношений противоположны. И чтобы обеспечить надлежащее исполнение плательщиками своих налоговых обязательств, государство создает систему налогового контроля.
Современный уровень развития общественных отношений в сфере налогообложения, а также постоянное совершенствование налогового регулирования предполагают необходимость научного анализа происходящих правовых преобразований и осмысления тех организационно-правовых механизмов, которые используются государством для реализации своих интересов при осуществлении налоговых изъятий. И в этом аспекте наиболее значимым является организация и функционирование налогового контроля, в большей степени в рамках которого изо дня в день происходит реализация государственных интересов в налоговой сфере. Естественно, это вызывает повышенный интерес к изучению функционирования механизма налогового контроля.
Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроля за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах (то есть собственно налоговые полномочия) не является единственным направлением деятельности налоговых органов.
Что касается понятия "налоговые органы", то оно четко определено статьей 30 НК РФ, которая к налоговым органам относит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы. В качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять контроль и надзор в области налогов и сборов, определена Федеральная налоговая служба России, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ.
Основная цель контроля, как неотъемлемой составляющей любого процесса управления - обеспечить надлежащее функционирование управляемого объекта.
Основная цель контроля, как неотъемлемой составляющей любого процесса управления - обеспечить надлежащее функционирование управляемого объекта.
Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа. Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) может проводиться по одному или нескольким налогам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями от 3 июня 2006 г.).
Федеральный закон от 6 декабря 2005 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Аверин П. Налоговая отчётность юридических лиц // Налоги, 2006, №4.
Брызгалин А.В.Налоги и налоговое право.– М.: Аналитика-Пресс, 2006
Власова А.Н. Налоговые преступления. – М.: ЮрИнфоР, 2007
Гладышева Ю.П. Как организовать налоговый учет. Учебное пособие – М.: «Бератор-Пресс», 2004.
Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. – М.: Юриспруденция. 2005
Гуреев В.И. Налоговое право. – М., 2007
Дернберг Р.Л. Международное налогообложение. Краткий курс. – М.: ЮНИТИ, 2006
Корнетова Е.В. Налогообложение юридических лиц в РФ // Российский налоговый курьер, 2006, № 4.
Кучеров И.И. Налоговое право России. – М.: ЮрИнфоР. 2006
Михина Т.М., Налоговое право России. – М.: Юристъ. 2006
Ногина О.А., Налоговое право России. Общая часть. – М.: Юристъ. 2006
Пепеляева С.Г Налоговое право. – М.: Юристъ. 2005
Петрова Г.В. Налоговое право. – М.: ИНФРА-М – Норма, 2006
Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. – М.: Юристъ, 2007
Полухин С.А. Общая теория налогового права. – М.: ФБК-ПРЕСС. 2005
Химичева Н.И. Налоговое право. – М.: БЕК, 2006
Черника Д.Г. Налоговые системы зарубежных стран. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2007
Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2007