Введение

Переход Российской Федерации к рынку сопровождается трансформацией традиционных и появлением новых способов публичного воздействия на экономические процессы. В механизме государственного регулирования экономики на современном этапе широко применяются такие меры, как государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Этот инструмент играет особую роль в упорядочении рыночных отношений, поскольку без него невозможно законное вхождение и функционирование предпринимателей в хозяйственном обороте. При выполнении функций государственного контроля данное правовое средство призвано прежде всего предупреждать возникновение сомнительных в экономико-правовом отношении хозяйствующих субъектов и, следовательно, возможные нарушения прав потенциальных потребителей.
Одним из основных условий осуществления субъектом предпринимательской деятельности является его регистрация. Прохождение данной процедуры необходимо для государственного подтверждения легитимности вхождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в хозяйственный оборот.
В отличие от других форм официального учета субъектов предпринимательской деятельности (в частности, в налоговых органах, органах статистики и др.) государственная регистрация имеет правообразующее значение. Она является тем юридическим фактом, с момента совершения которого организация считается созданной, приобретает права юридического лица, а гражданин –– правовой статус предпринимателя.
Действующее законодательство позволяет выделить три большие группы субъектов предпринимательской деятельности, подлежащих государственной регистрации:
коммерческие организации;
индивидуальные предприниматели;
некоммерческие организации, если в соответствии с их учредительными документами им предоставлено право занятия предпринимательством.
Установление порядка обязательной регистрации этих субъектов происходило не одновременно.
Как отмечается в юридической литературе, в бывшем Советском Союзе государственная регистрация существовала до середины 50-х годов, когда она была отменена как бюрократическое излишество, поскольку в тот период практически все промышленные предприятия были государственными и их учет производился министерствами. Действовавшие в последующий период Положения о производственных предприятиях и объединениях (1965, 1982, 1983 гг.) не предусматривали данной процедуры, а правоспособность хозяйствующих субъектов возникала с момента утверждения их уставов.
С переходом к рыночной экономике, который сопровождается созданием огромного количества частных предприятий, государственная регистрация вновь стала необходимым элементом учета и контроля их деятельности.
В возрождении института государственной регистрации субъектов предпринимательства в России можно выделить несколько этапов.
Первый этап связан с принятием Закона РСФСР от 25.12.90 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который после длительного перерыва предусмотрел введение с 1 января 1991 года государственной регистрации предприятий и их объединений независимо от их организационно-правовых форм в районных, городских, районных в городе Советах народных депутатов по месту их учреждения. При этом устанавливалось, что предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня такой регистрации (п. 3 ст. 33 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Начало второго этапа обусловлено приданием всеобщего характера регистрации граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. С 1 января 1992 года Закон РСФСР от 07.12.91 года «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» обязал указанную категорию субъектов предпринимательства получать свидетельства о своей регистрации в качестве предпринимателя в местных администрациях по месту жительства. До этого момента законодательство не обуславливало приобретение ими указанного статуса актом государственной регистрации. В частности, действовавший ранее Закон СССР от 19.11.86 года «Об индивидуальной трудовой деятельности» (ст. 7) предусматривал, что до начала занятия индивидуальной трудовой деятельностью гражданин должен получить регистрационное удостоверение или приобрести патент. Таким образом, регистрация гражданина в случае избрания им второго способа, то есть получение патента, оформления своего предпринимательского статуса могла и отсутствовать.
13 июля 1994 года –– датой вступления в силу Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности –– можно обозначить начало третьего этапа в развитии указанной системы государственного учета, поскольку с этого момента процедуру регистрации обязаны проходить все некоммерческие организации, которым предоставлено право ведения предпринимательской деятельности.
Характерные особенности российской системы регистрации субъектов предпринимательств проявляются в ее основных принципах. Среди них можно выделить принципы всеобщности (обязательности), публичности, заявительности, платности, достоверности.
Принцип всеобщности (обязательности) состоит в том, что государственная регистрация в России обязательна для всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от их категорий.
Публичный характер регистрации субъектов предпринимательства заключается в том, что она является видом государственной деятельности и осуществляется уполномоченными на то органами публичной власти (регистрационными палатами).
Следующий принцип регистрации состоит в ее заявительности и выражается в том, что регистрация большинства субъектов предпринимательской деятельности осуществляется не в разрешительном, а в заявительном порядке.
Принцип платности государственной регистрации предприятий прослеживается в текущем законодательстве с момента ее введения. предусматривает взимание регистрационного сбора за регистрацию предприятия в размере, устанавливаемом законодательством РФ. Свидетельство об оплате регистрационного сбора относится к числу обязательных документов, без которого заявление регистранта не рассматривается.
Принцип достоверности регистрации заключает в себе презумпцию правильности содержащихся в реестре записей до тех пор пока она не опровергнута в судебном порядке. Данное правило обусловлено формально-юридическим характером проверки представляемых на регистрацию сведений, исключающим возможность для регистрирующего органа проверять фактическое соответствие действительности представляемых сведений, так как регистрирующий орган проверяет лишь законность создания (реорганизации, ликвидации) предприятия.
Тема данной дипломной работы является актуальной на сегодняшний день. Например, целым рядом пробелов в правовом регулировании порядка государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, несмотря на то, что эта процедура непосредственно связана с приобретением правового статуса предпринимателя, несистематизированностью и противоречивостью имеющихся нормативных актов, отсутствием единообразного подхода в регистрационной практике уполномоченных органов.
В данной работе будут рассмотрены следующие вопросы:
основные понятия государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
существующее положение дел в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
актуальные проблемы государственной регистрации места расположения и наименования юридических лиц.
порядок государственной регистрации создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности;
В дипломной работе были использованы действующие на сегодняшний день нормативные акты, регулирующие государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «Об акционерных обществах»;
Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (ст. 34 и 35);
Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Преддипломную практику проходила в Управлении Московской областной регистрационной палаты по Раменскому району. В мои обязанности входила помощь регистратору по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, то есть прием документов на регистрацию, внесение данных в Единый государственный реестр, выдача Свидетельств зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, а также предварительная экспертиза учредительных документов юридических лиц.
Знания и опыт, полученные при прохождении преддипломной практики, были применены при написании данной дипломной работы.

На основании представленных документов регистрационная палата вносит запись в Реестр о прекращении существования юридического лица. Оригиналы учредительных документов, включая все изменения, прошедшие государственную регистрацию, погашаются регистрирующим органом путем проставления специальной надписи (штампа) на титульном листе учредительных документов и изменений к ним.
Оригиналы погашенных учредительных документов, включая изменения, выдаются под роспись любому члену ликвидационной комиссии (ликвидатору) или их представителям, действующим на основании доверенности. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Реестр.
Заканчивая рассмотрение государственной регистрации юридических лиц, необходимо остановить внимание на немаловажном аспекте. Это –– «Регистрационная газета», которая является звеном регистрации. Публикации в этой газете подлежат сведения о регистрации, ликвидации юридических лиц, об исключении данного юридического лица из Единого государственного реестра как прекратившего существование. Это требование основывается на ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации («ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации»).
Для выполнения требований законодательства Заявитель указывает в заявлении отдельной строкой просьбу об оказании информационных услугах, то есть о публикации данных:
— о регистрации его как юридического лица, основных видах деятельности, контактных телефонах;
— об изменениях в учредительных документах (изменениях видов деятельности, смене контактных телефонов);
— о ликвидации юридического лица.
Заявитель одновременно с квитанцией об уплате регистрационного сбора предъявляет квитанцию об оплате информационных услуг в размере 1,4 минимального размера оплаты труда (п.10 Приложения к постановлению главы администрации Московской области от 30.12.96 года № 629-ПГ, раздел — «Информационные услуги»).

2. 4. Проблемы государственной регистрации наименования и места нахождения юридического лица.

Право юридического лица на имя (наименование) –– это личное неимущественное право, которое является абсолютным, то есть управомоченному субъекту противопоставляются абсолютно все иные лица, обязанные воздерживаться от нарушения этого права.
Общие требования к содержанию наименования юридического лица заключаются в том, чтобы наименование содержало указание на организационно-правовую форму юридического лица (п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, акционерное общество, являясь коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование (п. 4 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Фирменное наименование должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным (п.2 ст. 96 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, фирменное наименование акционерного общества может быть следующим: «Акционерное общество «МИР».
Однако, Федеральный закон от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» установил несколько иные требования к наименованию акционерного общества. Согласно п. 1 ст. 4 указанного закона общество имеет свое фирменное наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму и тип (закрытое или открытое). Следовательно, фирменное наименование акционерного общества должно быть следующим: « Закрытое акционерное общество «МИР», то есть в Федеральном законе об акционерных обществах установлены дополнительные требования к наименованию общества в виде указания в нем типа общества.
В Законе РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» законодатель определял одну из организационно-правовых форм юридических лиц как акционерное общество закрытого типа, включив в нее указание на тип общества и употребляя для этого словосочетание из двух слов «закрытого типа», а по действующему законодательству организационно-правовая форма и тип общества различаются, и для обозначения последнего используется термин «закрытое». Поэтому, если раньше наименование общества звучало как Акционерное общество закрытого типа «МИР», то теперь –– Закрытое акционерное общество «МИР». В обоих случаях соблюдены требования статьи 4 Федерального закона от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах об указании в наименовании общества его типа.
Однако на практике данные противоречия в законодательстве привели к тому, что учредители акционерных обществ, приводя учредительные документы обществ с требованиями Гражданского кодекса РФ, изменяли наименования обществ с АОЗТ «МИР» на АО «МИР». А после введения в действие Федерального закона от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» учредители указанных акционерных обществ вынуждены были опять изменять наименование общества с АО «МИР» на ЗАО «МИР».
Существует еще одна проблема связанная с наименованием юридических лиц. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах» акционерное общество вправе иметь полное и сокращенное наименование на русском языке, иностранных языках и языках народов РФ. Общество, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном правовыми актами Российской Федерации порядке, имеет исключительное право его пользования. Это означает, что фирменное наименование общества указывается в Едином государственном реестре юридических лиц при государственной регистрации общества. Поэтому в государственном реестре юридических лиц встречаются наименования обществ, отличающиеся только указываемым порядковым номером (например, ЗАО «Роза» и ЗАО «Роза-1»). Такие наименования, по-моему, следует считать одинаковыми, однако это должно быть определено на законодательном уровне.
Кроме фирменного наименования юридического лица, его индивидуализирующим признаком является место нахождения.
Важно отметить, что появление в Гражданском кодексе Российской Федерации специальных норм, регулирующих право собственности и другие вещные права на жилые помещения и установивших особый правовой режим использования жилых помещений, обусловило новый подход законодателя к определению места нахождения юридического лица.
Место нахождения юридического лица по Гражданскому кодексу РСФСР 1964 года определялось как место нахождения его постоянно действующего органа управления (дирекции, правления), и для его подтверждения в соответствии с действующим порядком государственной регистрации юридического лица, утвержденным Указом Президента от 08 июля 1994 года №1482, при государственной регистрации предприятия не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах (уставе) предприятия. Ответственность за ущерб, который может быть причинен третьим лицам ввиду недостоверности указанного в учредительных документах (уставе) места нахождения предприятия, несет его учредитель (учредители) (п.4 Положения).
Гражданский кодекс Российской Федерации установил, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, а осуществление права собственности по владению, пользованию и распоряжению такими объектами недвижимости должно производиться в соответствии с целевым назначением этих объектов (п. 1, 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, не допускается размещение в жилых домах промышленных производств, а размещение предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого жилого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Так, если общество зарегистрировано в Раменском управлении Московской областной регистрационной палаты, то его местом нахождения будет считаться город Раменское Московской области.
Поэтому после введения Гражданского кодекса Российской Федерации сложилась ситуация, когда учредители вновь создаваемого акционерного общества могли в указании места нахождения общества ограничиться лишь указанием места его регистрации (например, г. Раменское Московской области). Но подобное нововведение осложнило работу некоторых государственных органов, например налоговых инспекций, так как учредители вновь созданного общества после его регистрации могли не поставить зарегистрированное общество на налоговый учет, а дальнейший поиск такого общества, в учредительных документах которого не указан подробный адрес, практически невозможен.
С другой стороны, для осуществления прав и обязанностей юридического лица в сфере гражданского и гражданско-процессуального права необходимо точное обозначение места нахождения общества.
1 июля 1996 года Постановлением № 6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» было разъяснено, что согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Порядок регистрации юридических лиц, в том числе определения места регистрации, должен быть установлен законом о регистрации юридических лиц (п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц применяется действующий порядок регистрации юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов (п. 21 Постановления № 6/8 от 1 июля 1996 года Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ).
Однако, сославшись на действующий порядок регистрации, Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ ничего не упомянул о нормах Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающих размещение юридических лиц в принадлежащих их учредителям жилых помещениях.
Развитием правила о месте нахождения акционерного общества можно считать норму о почтовом адресе (п. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах») в соответствии с которой общество должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять органы государственной регистрации юридических лиц об изменении своего почтового адреса.
Что касается иных юридических лиц, то представляется целесообразным, чтобы и они указывали в своих учредительных документах как место нахождения, так и отдельно почтовый адрес.
Следует надеяться, что указанные выше проблемы будут разрешены в Федеральном законе о государственной регистрации юридических лиц наиболее благоприятным способом как для регистрирующихся организаций, так и для органов, осуществляющих государственную регистрацию.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

3. 1. Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Регистрация указанных субъектов осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных действующих на территории Российской Федерации и Московской области законодательных и нормативных актов, регулирующих процесс регистрации.
В соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.
Для того, чтобы гражданин был признан субъектом рассматриваемой регистрации, он должен отвечать следующим условиям:
1) быть полностью дееспособным по российскому законодательству;
2) иметь постоянное место жительство, прописку или регистрацию, в местности, где находится регистрирующий орган, куда он обратился с соответствующим заявлением.
Первое требование показательно тем, что для регистрации гражданина в качестве предпринимателя имеет значение не столько его возраст, а сколько его дееспособность, так как именно ее полнота позволяет гражданину осуществлять свою предпринимательскую правоспособность в полном объеме, в том числе путем предпринимательских договоров и несения по ним самостоятельной имущественной ответственности.
Таким образом, заниматься предпринимательской деятельностью могут дееспособные граждане, то есть лица, достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также эмансипированные несовершеннолетние с 16 лет. Граждане, в установленном законом порядке ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей — попечителей или родителей, усыновителей.
Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Данные лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, то есть имеющие на это разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел, имеют право получить статус индивидуального предпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке по месту постоянного проживания.
Не производится государственная регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей граждан, являющихся должностными лицами органов государственной власти и государственного управления, государственными служащими, военнослужащими внутренних войск, военнослужащими, находящимися на действительной военной службе и прочих лиц, в отношении которых законодательством установлены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью.
Государственная регистрация гражданина, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляется филиалом (представительством) Регистрационной палаты по месту постоянного жительства этого лица.
Для осуществления регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин обязан предъявить паспорт для установления его личности и места постоянного жительства. В случае обращения за регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства ими должен быть представлен паспорт или вид на жительство, подтверждающий постоянное проживание гражданина. Граждане бывшего СССР могут предъявить паспорт СССР с указанием регистрации по месту постоянного жительства (например, в Московской области).
Для регистрации гражданин представляет заявление, составленное по прилагаемой форме (Приложение 2). При отсутствии в заявлении каких-либо сведений сотрудник регистрирующего органа обязан потребовать внесения недостающих данных, разъяснив обратившемуся лицу на возможность отказа в регистрации вследствие того, что в заявлении не указаны требуемые сведения. Кроме этого гражданину должно быть разъяснено, что он несет ответственность за достоверность предоставленных им сведений в регистрирующий орган. К заявлению прилагаются три фотографии заявителя размером 3 х 4 см.
Особое внимание заявителей должно быть обращено на необходимость указания в заявлении точного и полного перечня видов деятельности, которые предполагает осуществлять предприниматель. Поэтому такие формулировки, как «иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством» в заявлении и в правоустанавливающем документе встречаться не должны. Таким образом, занятие предпринимателем видами деятельности, не оговоренными в Свидетельстве о государственной регистрации, следует рассматривать как незаконную деятельность с вытекающими отсюда правовыми последствиями.
Занятие некоторыми видами деятельности возможно при наличии у предпринимателя лицензии или квалификационного аттестата. Наличие их на момент регистрации Регистрационной палатой не проверяется. Исключение составляет деятельность в качестве частного детектива. В этом случае лицензия должна быть получена гражданином до регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
За государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя граждане уплачивают регистрационный сбор. Ставка сбора взимается в размерах, установленных нормативными актами органов местного самоуправления по месту регистрации индивидуальных предпринимателей, но не более одного размера минимальной месячной оплаты труда. Органы местного самоуправления соответствующими решениями или постановлениями могут установить категории плательщиков, которым предоставляются льготы по уплате регистрационного сбора.
Квитанция об уплате регистрационного сбора прилагается к заявлению. Регистрационный сбор уплачивается гражданином через учреждение банка в соответствующий местный бюджет по месту регистрации. Уплаченный регистрационный сбор не возвращается. При приеме документа об уплате регистрационного сбора необходимо проверять правильность и полноту уплаты сбора, соответствие данных гражданина по заявлению и документам об уплате регистрационного сбора. При недоплате регистрационного сбора недостающая сумма подлежит доплате. В случае переплаты или ошибочной уплаты регистрационного сбора излишне или ошибочно уплаченная сумма по заявлению плательщика возвращается ему финансовым органом по месту уплаты (например: регистрационные действия в отношении данного плательщика не производились).
Документы для государственной регистрации могут быть посланы заявителем по почте ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. При этом, если к документам приложен конверт с обратным адресом и знаками уплаты почтового перевода, то свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя высылается по почте с уведомлением о вручении и описью вложений. Уведомление о вручении и опись вложений хранятся с другими документами индивидуального предпринимателя.
При обращении несовершеннолетнего гражданина для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя представляется копия свидетельства о рождении, заверенная в установленном порядке и один из следующих документов:
а) копия свидетельства о браке (для состоящих в браке), заверенная в установленном порядке;
б) копия решения органа опеки и попечительства или суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (для эмансипированных несовершеннолетних), заверенная в установленном порядке;
в) заявления обоих родителей, усыновителей, попечителя о согласии на осуществление несовершеннолетним предпринимательской деятельности. Подписи родителей, усыновителей, попечителя должны быть заверены в нотариальном порядке. Родители, усыновители, попечитель могут сами дать согласие в письменном виде непосредственно при приеме документов для государственной регистрации. В этом случае родители, усыновители, попечитель предъявляют свой паспорт или заменяющее его удостоверение личности. Гражданин-попечитель представляет копию решения органа опеки и попечительства о назначении его попечителем над несовершеннолетним.
Представленные заявителем документы прилагаются к экземпляру свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и хранятся в делах регистрирующего органа. Документы формируются в дела в порядке поступления в соответствии с инструкцией по делопроизводству. Дополнительно поступившие документы от индивидуального предпринимателя подшиваются в дело данного индивидуального предпринимателя.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте и их регистрации в Журнале учета заявлений граждан о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Государственная регистрация состоит из процедуры внесения сведений о предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, который ведется в виде реестровой книги, и выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При регистрации предпринимателя ему присваивается индивидуальный реестровый номер по Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей.
Реестровый номер сохраняется за индивидуальным предпринимателем до момента прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности или до истечения срока действия свидетельства. Помимо этого номер в Реестре является и номером дела индивидуального предпринимателя, в котором находятся все регистрационные документы.
В Реестр индивидуальных предпринимателей помимо записей о регистрации индивидуальных предпринимателей заносятся в порядке их совершения и другие регистрационные действия:
1) замена свидетельства;
2) сведения о перерегистрации;
3) сведения о прекращении деятельности;
4) выдача дубликата свидетельства и др.
Эти записи вносятся в порядке их совершения следующим образом: в Реестре ставится следующий номер записи по порядку, ставится дата совершения действия, вносятся фамилия, имя, отчество и паспортные данные заявителя, указывается присвоенный ему реестровый номер, номер свидетельства (при замене свидетельства или перерегистрации — в графе «Номер свидетельства» указывается старый номер, в графе «Вид регистрационного действия» кроме указания вида действия указывается новый номер свидетельства о регистрации с соответствующим индексом).
При ведении реестра индивидуальных предпринимателей не допускается использование корректирующих смесей (например «штрих» и т.п.). Приписки и поправки должны быть оговорены и подтверждены подписью лица, ответственного за ведение Реестра, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочитать.
Ответственность за ведение Реестра индивидуальных предпринимателей на территории района (города) несет руководитель соответствующего филиала или представительства Регистрационной палаты.
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (Приложение 3) оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю, второй остается в регистрирующем органе, третий экземпляр направляется в налоговую инспекцию по месту регистрации.
Номер Свидетельства соответствует реестровому номеру, с добавлением через дробь индекса Свидетельства, обозначающего количество выданных под этим номером свидетельств (при первоначальной выдаче Свидетельства — индекс 0, если Свидетельство заменялось один раз — индекс 1, если Свидетельство заменялось два раза — индекс 2 и так далее).
О получении Свидетельства предприниматель расписывается в Журнале учета заявлений. При отправлении Свидетельства по почте в графе «расписка в получении» делается отметка о дате и номере почтового отправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При характеристике института государственной регистрации сделан вывод о правообразующем значении регистрации субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации, выявлены его основные начала –– принципы всеобщности (обязательности), публичности, заявительности, платности, достоверности.
Рассмотрев существующее положение в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, законодательную базу, выделив проблемы, с которыми сталкиваются регистранты и регистраторы можно сделать вывод о необходимости унификации законодательства и процедуры регистрации в направлении упрощения способа регистрации. Результатом такой унификации мог бы стать Федеральный закон «О государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», в котором целесообразно было бы закрепить:
понятие, назначение, виды и принципы регистрации;
круг субъектов, подлежащих регистрации;
систему уполномоченных органов;
состав документов, представляемых на регистрацию, и предъявляемые к ним требования;
порядок и способ регистрации;
содержание удостоверяющего документа –– Свидетельства о регистрации;
основания для отказа в государственной регистрации;
статус государственного реестра, структуру и основные правила его ведения;
ответственность за нарушение соответствующих регистрационных требований.
При этом регистрацию целесообразно определить как обязательную процедуру государственного подтверждения фактов создания субъектов предпринимательской деятельности, изменения и прекращения их правового статуса, осуществляемую в целях сбора официальных данных об организационно-правовом и имущественном положении и осуществлении контроля за соблюдением законности в указанной сфере.
Необходимость принятия такого Федерального закона продиктована еще и тем, что государственная регистрация формирует класс собственников –– юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. А класс собственников является одной из основ благосостояния государства. Ведь чем выше благосостояние граждан в своем государстве, тем крепче экономическая основа его самого.
Так же Федеральный закон позволит создать Единый государственный реестр Российской Федерации субъектов предпринимательской деятельности и его единообразное ведение на всей территории нашей страны. Таким образом, контролирующим органам легче будет осуществлять свою деятельность по контролю за субъектами предпринимательства, а гражданам (потребителям товаров, работ и услуг) –– быть уверенными, что они имеют дело с законно созданными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Субъектам предпринимательской деятельности предлагаемый Федеральный закон даст возможность для организации своей деятельности в строго установленном порядке, а также гарантию от произвола регистрирующего органа при отказе в государственной регистрации.

Научная литература:
Правовое положение производственных предприятий. Сборник статей под ред. В.В. Лаптева. М., Юристъ, 1997.
Предпринимательство. Учебник под ред. М.Г. Лапусты. М., ИНФРА-М, 2000.
Суханов Е.А. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской федерации для предпринимателей. М., Фонд «Правовая культура», 1995.
Регистрационная газета, 1997, № 5-6; 1998, № 4, 18, 19; 2000, № 11, 12.

Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета от 25 декабря 1993 года).
Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 11 июня 1964 года (документ найден по информационно-правовой системе Научного Центра Правовой Информации Министерства юстиции Российской Федерации «Эталон. База данных. Законодательство России»(далее –– НЦПИ «Эталон»)).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 21 октября 1994 года, № 51-ФЗ (Российская газета от 8 декабря 1994 года, № 238-239).
Закон Союза Советских Социалистических Республик «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986 года, без номера (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25 декабря 1990 года, № 445-I (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядок их регистрации» от 7 декабря 1991 года, № 2000-I (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года, № 52-ФЗ (Российская газета от 8 декабря 1994 года, № 238-239).
Федеральный закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12 января 1995 года,№ 7-ФЗ (Российская газета от 24 января 1995 года, № 14).
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июля 1995 года, № 88-ФЗ (Российская газета от 20 июля 1995 года, № 117).
Федеральный закон Российской Федерации «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года, № 208-ФЗ (Российская газета от 29 декабря 1995 года, № 248, с. 1, 3-5).
Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 13 июля 1996 года, № 65-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1996 года, № 25, ст. 2956).
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 12 июля 1997 года, № 122-ФЗ (Российская газета от 30 июля 1997 года, № 145).
Федеральный закон Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года, № 66-ФЗ (Российская газета от 23 апреля 1998 года).
Указ Президента Российской Федерации «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» от 8 июля 1994 года, №1482 утвердивший Положение «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» от 8 июля 1994 года (Российская газета от 13 июля 1994 года, № 130).
Постановление «О порядке введения в действие закона РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 года, без номера (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Закон Московской области «О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области» от 1 февраля 1996 года, №3/96-ОЗ (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Закон Московской области «О сборе за государственную регистрацию юридических лиц в Московской области» от 25 декабря 1996 года, № 10/115 (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Закон Московской области «О внесении изменений и дополнений в закон Московской области «О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области» от 17 октября 1997 года, № 49/97-ОЗ (Подмосковные известия от 30 октября 1997 года, № 206).
Постановление Главы Администрации Московской области «О регистрационной палате Московской области» от 25 марта 1996 года, № 99-ПГ (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 1 июля 1996 года, №6/8 (Российская газета от 10 августа 1996 года, № 151).
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица» от 13 августа 1996 года, № 6897/97 (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1996 года, № 10, с. 76).
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде по существу, если срок действия свидетельства о государственной регистрации лица в качестве предпринимателя не истек на момент принятия дела к производству» от 17 декабря 1996 года, 5844/95 (документ найден в НЦПИ «Эталон»).
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Вопросы государственной регистрации предприятий» от 10 сентября 1997 года, №5584/96 (документ найден в НЦПИ «Эталон»).