ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена социальными, экономическими и правовыми факторами. Страхование как вид предпринимательской деятельности представляет собой профессиональную защиту не противоречащих законодательству РФ имущественных интересов физических и юридических лиц, за счет средств которых происходит формирование денежных фондов, предназначенных для покрытия материального ущерба, связанного с наступлением определенных событий. Эффективно работающая, финансово стабильная система страхования защищает общество от многих социальных потрясений, стимулирует деловую активность, улучшает инвестиционный климат, способствуя экономическому росту в стране в целом. По этим причинам страхование во многих странах мира признано стратегическим сектором экономики, что обуславливает довольно жесткое правовое регулирование данного вида деятельности, с одной стороны, и государственную поддержку, с другой.
Социальная политика в развитых странах с рыночной и социально ориентированной экономикой в качестве важнейшего своего атрибута включает систему обязательного социального страхования. Ее роль и значение для социальной защиты населения являются ключевыми. Экономические, медицинские и социальные функции социального страхования позволяют справедливо и эффективно распределять финансовые ресурсы для работающих и членов их семей, оказывать медицинскую и социальную помощь в случаях наступления для них социальных рисков.
Социальное страхование входит в число основных прав человека и является одним из важнейших средств достижения социального согласия в обществе, содействуя тем самым социальному миру и участию в жизни общества всех социальных групп населения. Оно составляет неотъемлемую часть социальной политики правительств на индустриальных и постиндустриальных этапах развития и играет существенную роль в недопущении и снижении бедности.
Отмеченные обстоятельства убедительно свидетельствуют об актуальности и большой научной и практической значимости проблемы функционирования Фонда социального страхования РФ.
Объектом курсовой работы является Фонд социального страхования Российской Федерации.
Предметом курсовой работы является процесс деятельности ФСС.
Целью курсовой работы является анализ разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности ФСС РФ.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- рассмотреть историю развития системы социального страхования в России;
- рассмотреть сущность и функции обязательного социального страхования;
- рассмотреть основные положения о Фонде социального страхования РФ;
- провести анализ структуры и динамики источников формирования ФСС РФ;
- проанализировать направления расходования средств ФСС РФ;
- рассмотреть основные направления совершенствования финансового обеспечения деятельности ФСС;
- охарактеризовать реформирование ЕСН как условие повышения эффективности деятельности ФСС.
Теоретической базой исследования послужили: труды отечественных и зарубежных ученых, нормативные и законодательные акты.
Информационной базой исследования явилась статистическая отчетность Фонда Социального Страхования Российской Федерации.

в оперативном
управлении Фонда
социального
страхования
Российской
Федерации (в части
реализации основных
средств по указанному
имуществу)

000 1 16 00000 00 0000 000 Штрафы, санкции, 20 000,0
возмещение ущерба

000 1 16 20000 00 0000 140 Денежные взыскания 20 000,0
(штрафы) за нарушение
законодательства
Российской Федерации
о государственных
внебюджетных фондах
и о конкретных видах
обязательного
социального
страхования, бюджетного
законодательства
(в части бюджетов
государственных
внебюджетных фондов)

393 1 16 20020 07 0000 140 Денежные взыскания 20 000,0
(штрафы) за нарушение
законодательства
Российской Федерации
о государственных
внебюджетных фондах
и о конкретных видах
обязательного
социального
страхования, бюджетного
законодательства
(в части бюджетов
государственных
внебюджетных фондов),
зачисляемые в Фонд
социального страхования
Российской Федерации

000 1 17 00000 00 0000 000 Прочие неналоговые 1 740 130,0
доходы

393 1 17 04000 01 0000 180 Поступления 1 300 000,0
капитализированных
платежей предприятий

000 1 17 06000 00 0000 180 Прочие неналоговые 440 130,0
поступления в бюджеты
государственных
внебюджетных фондов

393 1 17 06020 07 0000 180 Прочие неналоговые 440 130,0
поступления в Фонд
социального страхования
Российской Федерации

000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные 31 965 775,0
поступления

000 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные 31 965 775,0
поступления
от других бюджетов
бюджетной системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Обязательное социальное страхование представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся: защитная функция (поддержание сложившегося материального уровня застрахованного); компенсирующая функция (возмещение ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка); воспроизводственная функция (обеспечение застрахованным покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла); перераспределительная (влияние на общественное распределение и перераспределение; стабилизирующая функция (согласование интересов социальных субъектов по уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием).
Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Доходы Фонда социального страхования РФ увеличились в анализируемом периоде на 97177 млн. руб., в том числе за счет: налоги и взносы на социальные нужды выросли на 51268 млн. руб.; налоги на совокупный доход увеличились в 2007 году по сравнению с 2005 годом на 2562 млн. руб.; доходы от продажи материальных и нематериальных активов увеличились в анализируемом периоде более чем в два раза или на 5 млн. руб.; прочие неналоговые доходы выросли на 190 млн. руб.; безвозмездные поступления увеличились более чем в три раза, что составило 43495 млн. руб. в абсолютном выражении. Доходы по задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным отмененным платежам снизились в анализируемом году на 24,59% (163 млн. руб.); доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – на 52,13% (232 млн. руб.).
В структуре доходов ФСС России наибольшую долю занимают налоги и взносы на социальные нужды и безвозмездные поступления. В структуре налогов и взносов на социальное страхование преобладает Единый социальный налог. В динамике происходит снижение удельного веса налогов и взносов на социальные нужды (на 11,73%) и рост безвозмездных поступлений (на 12,23%).
Расходы ФСС РФ в 2007 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 85,24% (140906 млн. руб.). Увеличение расходов фонда социального страхования РФ произошло за счет роста: расходов на общегосударственные вопросы (более чем в три раза или на 7 млн. руб.); расходов на социальную политику (на 93,01% или 140105 млн. руб.); расходов на образование (на 5,41% или 794 млн. руб.).
В структуре расходов ФСС РФ наибольшую группу занимают расходы на социальную политику их удельный вес в анализируемом периоде растет. Рост доли расходов на социальное страхование (на 3,82%) произошел в основном благодаря сокращению удельного веса затрат на образование (на 3,83%).
В системе обязательного социального страхования имеются системные проблемы: не сформирована общенациональная стратегия развития системы обязательного страхования социальных рисков, отвечающая интересам работников и работодателей, неработающих граждан; за счет средств социального страхования предоставляется большое количество нестраховых видов обеспечения; остаются смешанными функции по страхованию работников и функции по оказанию государством социальной помощи незастрахованным, в том числе и неработающим гражданам и т..
Целью реформирования системы обязательного страхования социальных рисков должно стать создание финансово устойчивой системы, обеспечивающей работающим гражданам России надежную защиту от социальных рисков, связанных с утратой заработка (дохода), построенной на реальных страховых принципах. Это предполагает: определение четкого круга застрахованных - получателей выплат в системе социального страхования; становление исчерпывающего перечня видов страхового обеспечения, исходя из принципа возмещения утраченного заработка при наступлении социальных страховых случаев; обеспечение увязки между величиной страховых пособий и произведенными отчислениями на социальное страхование и организация в этих целях персонифицированного учета платежей; значительное снижение ставки единого социального налога до уровня, необходимого для финансирования базовых государственных социальных гарантий, и установление для него налогооблагаемой базы, не связанной с фондом заработной платы и т.д.
Выделяют три основных сценария развития системы обязательного социального страхования на 2008-2016 гг.: инерционный, индивидуалистский, общественный.
Судьба ЕСН при инерционном и индивидуалистском сценариях останется неизменной (существующая сейчас регрессная шкала, базовая ставка - 26%).Механизм установления ставки ЕСН и страховых взносов в рамках этих сценариев останется прерогативой правительства. При инерционном сценарии произойдет ликвидация фонда социального страхования путем вливания его в федеральный бюджет. Индивидуалистский сценарий усилит расслоение по уровню обеспеченности услугами социального страхования: в распоряжение частных страховых компаний отойдет обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общественный сценарий отменит регрессную шкалу по уплате ЕСН. Ставка ЕСН снижается до уровня, чтобы за счет этого налога обеспечивалась минимальные государственные гарантии. Фонд социального страхования берет на себя функции обязательного страхования от инвалидности.
По всей видимости, в ближайшее время Правительству РФ придется рассмотреть предложения по реформированию ЕСН. Оно окажется перед трудным выбором. В случае принятия решения о снижении ставок ЕСН потребуется компенсация так называемых выпадающих доходов бюджета. Однако такой шаг может дать неплохой результат в том случае, если зарплаты действительно почти полностью выйдут из «тени», и за счет этого увеличатся поступления ЕСН в бюджет. Предложенный Экспертным управлением президента вариант снижения ЕСН, как нам кажется, можно считать наиболее приемлемым. При колоссальном бюджетном профиците такой эксперимент в принципе возможен.

Список литературы

Аванесов, О.Г. Трансформация сбережений населения в инвестиционный ресурс для инновационной деятельности: Научное исследование/О.Г. Аванесов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 64с.
Белозеров, С.А. Финансы домашних хозяйств как элемент финансовой системы / С.А. Белозеров // Финансы и кредит. – 2008. - №1(289). – С.33-36.
Бирюков, А.П. Социально ориентированная система управления инвестиционными проектами: Учебное пособие/А.П. Бирюков. – Челябинск: Социум, 2005. – 288с.
Бобков, В.Н. О доктринальных положениях стратегии социального развития России / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. – 2008. - № 5. – С.12-16.
Волгин, Н.А. Социальная политика: учебник / Н.А. Волгин. – М.: Экзамен, 2008. – 720с.
Грязнова, А.Г. Финансы: Учебник/А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 504с.
Ковалев, В.В. Финансы: Учебник/В.В. Ковалев. – М: ТК Велби, Проспект, 2006. - 610с.
Ковалева, А.М. Финансы и кредит: Учебное пособие/Под ред. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2005 – 512с.
Нгалебай, Д.П. Сбережения населения как источник финансирования экономического роста/Д.П. Нгалебай//Социальные технологии и современное общество. – СПб.: СПбГИЭУ, 2008. – С. 82 – 84.
Очирова, А.В. Социальные стандарты качества жизни: сборник статей / Под ред. А.В. Очировой. – М.: Макс Пресс, 2008. – 232с.
Романовский, М.В. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт-Издат, 2006. – 543с.
Ходжсон, Дж. Экономическая теория и институты: учебник / Дж.Ходжсон. – М.: Юнити-Дана, 2006. – 432с.
Чекмарев, В.В. Экономика семьи: Учебное пособие/В.В. Чекмарев. – Кострома: КГУ, 2006. – 124 с.
Шахназарян, Г.В. Финансовая грамотность населения в свете современных тенденций развития образования / Г.В. Шахназарян // Финансы и кредит. – 2008. - №20(308). – С.8-10.
Шульга, В.А. Национальная экономика: учебник / В.А. Шульга. – М.: Инфра-М, 2007. – 592с.
www.avanturist.org экономическое обозрение
www.gks.ru официальный сайт Росстата