Актуальность исследования. Развитие рыночной экономики в России и участие ее в международных экономических отношениях повлекло за собой увеличение внешнеэкономического оборота, сопровождающегося не только положительными, но и негативными тенденциями. К ним относится стремление участников внешнеэкономической деятельности к совершению преступлений, в ча-стности, контрабанды. В результате этих преступных деяний на территорию страны поступают товары и предметы, оборот которых ограничен или запрещен (драгоценные металлы, оружие и боеприпасы, наркотические и психотропные вещества и др.). Указанные правонарушения создают реальную угрозу населению, подрывают экономический потенциал страны, негативно влияют на демографическую ситуацию.
Судебно-следственная практика показывает, что 80% потребителей наркотиков в РФ – молодые люди в возрасте до 25 лет; смертность от употребления наркотиков среди детей за последние 10 лет увеличилась в 42 раза.
Учеными отмечается, что существует прямое воздействие наркотизма на уровень преступного поведения молодежи. Эта связь фиксируется как применительно к потребителям, так и к распространителям наркотиков, деятельность которых наиболее опасна. Именно эта деятельность постоянно увеличивает число потребителей наркотиков, стимулирует организованные формы наркобизнеса в России.
В общем обороте контрабанды одно из ведущих мест занимает контрабанда наркотических средств.
Контрабандисты наркотиков совершенствуют маршруты и способы доставки смертоносных грузов, вовлекают в свой бизнес различные слои населения и целые этнические группы, приобщают к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей.
В силу своего общего предназначения таможенные органы большинства стран являются неотъемлемой составной частью системы органов, обеспечивающих безопасность государства. И поскольку в компетенцию таможенных органов входят вопросы парирования угроз на государственной границе, потенциал таможенных служб непосредственно задействуется в борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, пресечением незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств.
Для того, чтобы эффективно бороться с контрабандой наркотиков необходимо четко представлять все аспекты деятельности таможенных органов в данной сфере и их взаимодействия с другими правоохранительными органами России и зарубежных стран, знать способы ее совершения, сокрытия наркотиков, особенности личности данных преступников, тактику и методику противодействия незаконному перемещению через границу наркотических средств, законодательную характеристику контрабанды и правовой основы борьбы с ней.
Безусловно также то, что работа по борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу наркотических средств требует постоянного совершенствования и выработки новых рекомендаций.
Сотрудники правоохранительного блока российской таможни прилагают все силы, чтобы противостоять наркотрафику, который непрерывным потоком устремляется в нашу страну, поскольку Россия для наркобизнеса остается удобным рынком сбыта, а российское общество - средством извлечения сверхприбыли. Борьба с контрабандой наркотиков осуществляется совместными усилиями государства и общества, при взаимодействии правоохранительных органов и помощи других заинтересованных организаций, в том числе зарубежных и между-народных.
Кроме того, оперативными подразделениями региональных таможенных органов осуществляется взаимодействие с территориальными подразделениями правоохранительных и контролирующих органов в целях борьбы с контрабандой наркотиков.
Так, по информации Уральской оперативной таможни (Уральское таможенное управление), координирующей работу правоохранительного блока всех таможенных органов региона в результате работы оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Уральского региона за 2010 год по фактам контрабанды наркотических средств и психотропных веществ было возбуждено более 20 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более 107,7 килограмма наркотических и других запрещенных веществ .
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления таможенными органами деятельности по борьбе с контрабандой наркотиков.
Предметом исследования является содержание законодательных и иных норм, регламентирующих деятельность таможенных органов по противодействию контрабанде, а также практика ее осуществления.
Целью настоящего исследования является изучение теоретических и практических проблем осуществления таможенными органами борьбы с контрабандой наркотиков.
В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Дать историко-правовую, уголовно-правовую и криминалистическую характеристику контрабанды наркотических средств.
2. Изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок борьбы с контрабандой наркотических средств.
3. Дать понятие таможенного контроля и выявить и определить задачи, способствующие выявлению незаконного оборота наркотиков.
4. Дать классификацию следственных ситуаций и этапов расследования.
5. Указать способы и проблемы выявления контрабанды наркотических средств.
Эмпирический материал. В работе использовались результаты исследования практики борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Уральского таможенного управления ФТС России.
Структура работы. Работа состоит из введения двух глав (десяти параграфов), заключения и списка использованной литературы.

25 декабря 1989 года, в таможенных органах было сформировано подразделение по борьбе с контрабандой наркотиков одно из первых в системе силовых ведомств нашей страны. Тот факт, что в структуре Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (так в 1989 году называлось таможенное ведомство) был создан Сектор организации борьбы с контрабандой наркотиков и международного сотрудничества в пресечении их незаконного оборота, вполне закономерен. Именно люди, призванные оберегать государство на его рубежах, первыми столкнулись с новой угрозой. Наркотики еще не были обыденностью для нашей страны, но уже тогда они стали проникать в Советский Союз. Стране требовались профессионалы для борьбы с этими преступлениями.
Подразделение по борьбе с контрабандой наркотиков является структурным подразделением оперативной таможни, непосредственно осуществляющим борьбу с контрабандой наркотиков. Ее подразделения входят в состав 88 таможенных органов ФТС России. Несмотря на их небольшую численность, которая в целом по России насчитывает чуть более 600 человек, за эти годы сотрудники подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков добились ощутимых результатов. На их счету - 90 тонн задержанных наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ.

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств является одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности таможенных органов.
Современная ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков на территории и таможенных границах страны складывается весьма сложно и имеет предпосылки к дальнейшему негативному развитию. Для защиты экономической безопасности государства и защиты здоровья нации необходимо пресечение совершаемых и готовящихся правонарушений в части незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств и привлечение к ответственности лиц, их совершивших. В процессе написания дипломной работы были рассмотрены основные направления деятельности таможенных орга-нов по противодействию незаконному обороту наркотиков и особенности расследования таких преступлений.
В рамках проведенного исследования специальной литературы и практики деятельности таможенных органов мной были рассмотрены:
- законодательство, регламентирующее деятельность правоохранительных органов, направленное на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, обеспечивающее его законный оборот в Российской Федерации, а также регламентирующее деятельность таможенных органов в сфере пресечения и профилактики борьбы с контрабандой наркотиков;
- историко-правовая и уголовно-правовая характеристика контрабанды, а также криминалистические особенности контрабанды наркотических средств. Особенно важен криминалистический анализ контрабанды наркотических средств, так как это сложный вид преступления, контрабанда совершается латентно, что требует тщательного расследования и выявления многих факторов совершения преступления. Основными элементами криминалистической харак-теристики преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, являются типичные данные о предмете преступного посягательства, личностях преступников, способах совершения контрабанды наркотиков, обстановки подготовки, совершения и сокрытия преступления, следах и месте совершения контрабанды;
- формы таможенного контроля, которые используются для пресечения контрабанды наркотических средств.
- основные этапы расследования, проблемы и способы решения этих проблем при расследовании преступлений, связанных с контрабандой наркотиков. В процессе исследования установлено, что основным средством доставки наркотических средств по-прежнему остается железнодорожный и автомобильный транспорт, а в качестве наиболее распространенных мест сокрытия наркотических средств, незаконно перемещаемых через таможенную границу России, использовались: 1) полости и пустые объемы ручной клади и багажа пассажиров; специально изготовленные тайники в ручной клади и багажа; полые пространства и тайники в предметах, перевозимой транзитом ручной клади и багажа; тело человека с использованием специально изготовленных поясов, жилетов и клеящихся приспособлений; вшитые, вклеенные элементы одежды и обуви человека; полости человеческого организма; 2) транспортные средства международного сообщения (в их конструктивных полостях, узлах, агрегатах, а также в устроенных в этих местах специальных тайниках); 3) товарные и грузовые упаковки, почтовые, отправления (полости и тайники в ящиках, паллетах, коробках, контейнерах, в посылках, бандеролях и даже почтовых конвертах);
- взаимодействие таможенных органов с другими ведомствами. Федеральная таможенная служба активно включилась в процесс совершенствования системы межведомственного взаимодействия. Примером могут служить широкомасштабные совместные операции правоохранительных органов, в ходе которых отрабатываются новые формы и методы борьбы с наркопреступностью.
Эффективно бороться с контрабандой можно, лишь применяя имеющуюся информацию в отношении некоторых объектов, а также используя специальные методы выявления по¬тенциальных контрабандистов. Контрабандой занимаются и лица, действующие в одиночку, и члены мелких и крупных преступных организаций. Значитель¬ная часть операций, связанных с контрабандой, весьма хорошо организована и осуществляется международными преступными организа-циями, специализирующимися в этой области, в условиях секретности, как если бы речь шла о хорошо организованном ком¬мерческом предприятии. Перед сотрудниками таможни стоит трудная задача — селек¬тивным образом определить и выделить пассажиров и коммерче¬ские грузы, представляющие опасность провоза контрабанды, не нарушая при этом нормального хода пересечения границы. Поэтому сотрудникам таможенных органов также необходимо все время со¬вершенствоваться в разработке и применении системы наблюде¬ния для развития в себе навыков избирательности, требуемых в слу¬жебной практике.
Применение таможенными органами различных способов для выявления наркотических средств оказывают значительную помощь в пресечении контрабанды. Поэтому необходимо совершенствовать способы выявления контрабанды наркотиков, оснащать и применять для целей выявления контрабанды наркотиков соответствующее техническое оборудование, широко использовать собак для поиска наркотиков.
Сложность в борьбе с контрабандой наркотиков таможенными органами в первую очередь связана с большой протяженностью границы Российской Федерации. Поэтому важно решить проблему оснащения границы защитными барьерами и увеличить количество приграничных пунктов пропуска и их техническую оснащенность. Кроме того, целесообразно усовершенствовать нормативно-правовое обеспечение противодействия контрабанде наркотиков, удалив «пробелы» в законодательстве, касающиеся перемещения наркотических средств, а также и ужесточив наказание за действия, влияющие на увеличение совершения таких преступлений.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.// Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
2. Единая Конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. “О поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г.”// Бюллетень международных договоров, август 2000 г., N 8.
3. Конвенция о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, М., 1981 г., вып. XXXV, с. 416.
4. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.// Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. М., 1994, с. 133.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. ФЗ № 63 (с последующими дополнениями и изменениями) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. ФЗ № 174(с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости Федерального Собрания РФ, 01.01.2002, N 1, ст. 1.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)//Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.
9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах// Российская газета, N 7, 15.01.1998.
10. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 172-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к протоколу 1972 года о поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года "(принят ГД ФС РФ 27.10.1995) // Российская газета, N 231, 29.11.1995.
11. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, Ст. 4848.
12. Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997 г. № 114 ФЗ// Российская газета, N 146, 31.07.1997.
13. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
14. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Парламентская газета, N 63, 03-09.12.2010.
15. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 24.05.2004, N 21, ст. 2023.
16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (ред. от 11.03.2011) «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, N 27, 06.07.1998, ст. 3198.
17. Постановление Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. N 648 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»// Российская газета, N 257, 16.11.2006.
18. Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» // Собрание законодательства РФ, 30.01.2006, N 5, ст. 552.
19. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221 "Об утверждении Перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ» // Российская газета, N 62, 29.03.2001.
20. Приказ МВД РФ № 840, Минюста РФ № 320, Минздрава РФ № 388, Минэкономики РФ № 472, ГТК РФ № 726, ФСБ РФ № 530, ФПС РФ № 585 от 9 ноября 1999 г. «Об утверждении Инструкции «О порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения» // Новая Аптека, N 8, 2000.
21. Приказ ФТС РФ от 27 февраля 2007 г. N 239 "О порядке предоставления сведений о возбуждении уголовных дел таможенными органами РФ, в том числе о контрабанде наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ».
22. Приказ ФТС РФ от 27 ноября 2006 г. N 1227 "Об утверждении Типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении Таможни».
23. Приказ ФТС РФ от 27 ноября 2006 г. N 1226 "Об утверждении Типовых положений о подразделении по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении, подразделении организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений оперативной таможни».
24. Резолюция 9/1 от 16 февраля 1946 года Экономического и Социального Совета // Резолюции, принятые Экономическим и Социальным Советом на первой сессии с 23 января по 18 февраля 1946 г. Нью-Йорк: ООН //Бюллетень по наркотическим средствам, 1966. Т. XVIII. № 1. С. 3-4.
II. Специальная литература:
1. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л.: изд-во Ленинградского ун-та, 1974.
2. Богданов Д.И.Историко-правовой анализ законодательства об ответственности за таможенные преступления и контрабанду. Учебное пособие; Под ред.: Гладких В.И. - М.: МАКС-Пресс, 2004. - 48 c.
3. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Учебно-методическое пособие для оперативного состава и отделов дознания таможенных органов / Рогатых Л.Ф., Стрельченко Э.Г., Топоров С.Б.; Под общ. ред.: Савельев А.В. - С.-Пб.: Спец. лит., 2003. - 239 c.
4. Вакуленко А.В. «О понятии «Контрабанда» в законодательстве РФ и международном праве./ Закон и право. 2004. №9. С.51.
5. Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием грязных денег. М., 2000. - с. 131.
6. Доронин М. П. Борьба с контрабандой в дореволюционной России // Вестник ЛГУ. Сер.: История КПСС, научный коммунизм, философия, право. Л., 1987. С. 2.
7. Дугин Гелий Александрович . Правовые и организационно-тактические основы применения технических средств таможенного контроля в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. - Москва, 1997.
8. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы РФ: Учебник для вузов. – М.: Издательство «Приор», - 2006.
9. Галанжин Е.Ф. Предупреждение контрабанды (по материалам Государственного таможенного комитета РФ). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / - М., 1995. - 157 c.
10. Ефимов О.Л. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ. – М.: Литера, 2004 – с.182.
11. Зуйков Г.Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступления. Автореф. Дисс… д – ра юр. наук, - М., 1970.
12. Качкина Г.П.Контрабанда как таможенное преступление. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Владивосток, 2003. - 29 c.
13. Контрабанда и ответственность / Сучков Ю.И. - Калининград: Кн. изд-во, 1976. - 62 c.
14. Контрабанда и иные экономические преступления в таможенной сфере. Учебно-методическое пособие / Моденов А.К. - С.-Пб.: ИНТАН, 2001. - 68 c.
15. Контрабанда и иные правонарушения во внешнеэкономической деятельности. Теория и практика расследования / Игнатюк А.З. - М., Минск: Амалфея, Изд-во деловой и учебной литературы, 2001. - 320 c.; Уголовно наказуемая контрабанда / Рогатых Л.Ф. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ, 2005. - 140 c.;
16. Ломоноских А.Н. Вопросы международной борьбы с контрабандой. – М.: Смартр, 2004 – с.66.
17. Лубин А.Ф. Криминалистическая характеристика преступной деятельности в сфере экономики: понятие, формирование, использование. – Н.-Новгород, 1991.
18. Основы таможенного дела: Учебник./ Под общ. ред. В.Г. Драганова. – Рос. там. акад. ГТК РФ. – М.: ОАО “Издательство “Экономика”, 1998.
19. Организованная преступность и незаконный оборот наркотиков Российской Федерации // Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 г./ Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева. - М.: Права человека, 2001.- С. 136.
20. Опарина М.В. Уголовное право РФ. – М.: Юридическая литература, 2005 – с.356.
21. Парамонов А.А.Взаимодействие таможенной службы с органами внутренних дел в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / - М., 1999. - 26 c.
22. Рогатых Л.Ф. Борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ: Учебно-методическое пособие. – Питер.- 2004.
23. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Журавлева М.П., Никулина С.И. – М.: Юридическая литература, 2004– с.. 212.
24. Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. - СПб., изд-во «Юридический центрпресс», 2009.
25. Расследование преступлений о контрабанде. Методические рекомендации / Исаева Л.М., Майорова Е.И. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 30 c.
26. Собрание узаконений РСФСР 1918 г. №14.
27. Собрание узаконений РСФСР 1918 г. №33.
28. Собрание узаконений РСФСР 1921 г. №5.
29. Собрание узаконений РСФСР 1921 г. №79.
30. Сергеева А.А. Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ: криминологическая характеристика и предупреждение. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / - Барнаул, 2006. - 190 c.
31. Сучков О.Ю. Особенности производства предварительного расследования по делам о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / - М., 2000. - 244 c.
32. Тихонов Ю. А. Таможенная политика Русского государства с середины XVI до 60-х годов XVII в. // Исторические записки. М., 1955. Т. 53. С. 265.
33. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 1996. С. 227.
34. Чекстр Т.А. . Организация таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств: учебное пособие. – М.: МАБиУ,2009.
35. www.customs.ru
36. www.tamognia.ru

III. Периодическая печать:
1. Журнал «Таможня» 01. 2008 с.32.
2. Наркотрафик и либерализация торговли//Таможня. – 2006. - №5.
3. Таможня и наркотики – Москва: 2008.
IV. Материалы архивов и текущего делопроизводства:
1. Архив Приобского суда г. Бийска, дело № 1-1232/99.
2. Результаты правоохранительной деятельности в 2010 году // Уральское таможенное Управление ФТС России. 21.01.2011 г.