Введение

При осуществлении пропуска через Государственную границу Российской Федерации физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных контрольные органы применяют следующие методы контроля: проверку документов; устный опрос; получение пояснений; наблюдение; сопровождение, осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров, животных; личный досмотр физического лица, следующего через Государственную границу Российской Федерации, в случаях, если имеются основания предполагать, что данное лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации (вывозу с территории РФ); осмотр помещений и территории пунктов пропуска через Государственную границу; отбор проб (образцов) определенного количества грузов и товаров для исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе проведения органами таможенного контроля личного досмотра гражданина.
Предметом исследования является таможенное законодательство в целом, юридическая литература, а также материалы судебной практики.
Целью настоящей работы является исследование института личного досмотра в таможенном законодательстве.
Поставленная цель обусловила необходимость решения в процессе написания работы следующих задач:
- определить понятие таможенного контроля;
- раскрыть виды таможенного контроля;
- рассмотреть основания проведения личного досмотра;
- рассмотреть порядок проведения личного досмотра.

Места производства таможенного оформления могут быть не только в международных морских и воздушных портах, автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу, но и на транспортных средствах, например в железнодорожных составах.
Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

2.2 Порядок проведения личного досмотра
Личному досмотру может быть подвергнуто физическое лицо независимо от гражданства. Не могут быть подвергнуты личному досмотру:
- Президент РФ;
- депутаты Совета Федерации и Государственной Думы (ч. 1 ст. 98 Конституции РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей;
- прокуроры и следователи органов прокуратуры, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
- судьи Российской Федерации, за исключением случаев проведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации";
- сотрудники органов Федеральной службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей - без официального представителя органов Федеральной службы безопасности или решения суда (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации";
- сотрудники федеральных органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей - без представителя соответствующего Федерального органа государственной охраны или разрешения суда (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране";
- лица, обладающие иммунитетом на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;
- иные лица, освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с актами законодательства РФ и международными договорами.
Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа, назначенным начальником таможенного органа (лицом, его замещающим), при участии понятых, а при необходимости - специалистов, в том числе переводчика и медицинского работника.
При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.
Вопрос о допуске при привлечении лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.
Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.
Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола с досматриваемым лицом.
Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником. В то же время непонятно, можно ли считать изъятыми в ходе личного досмотра капсулы с наркотиком из желудка курьера, так как изъяты они в таком случае не в результате обследования тела, а в результате обследования внутренних органов.
Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.
Вред, причиненный имуществу досматриваемого лица неправомерными действиями должностных лиц таможенных органов, проводивших личный досмотр, возмещается в соответствии с законодательством РФ.
При необоснованной задержке отправления досматриваемого лица, связанной с проведением личного досмотра, должностные лица таможенных органов обязаны принять все необходимые меры, обеспечивающие его отправку очередным рейсом.
В случае правомерных действий должностных лиц таможенных органов вред возмещению не подлежит.
Должностное лицо таможенного органа не может проводить личный досмотр, если:
- является супругом или родственником досматриваемого физического лица;
- имеются иные обстоятельства, позволяющие считать, что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатах личного досмотра.
При наличии обстоятельств, исключающих возможность проведения должностным лицом таможенного органа личного досмотра, начальник таможенного органа или должностное лицо, его замещающее, новым решением поручает проведение личного досмотра другому должностному лицу таможенного органа.
На тех же основаниях отвод указанному должностному лицу таможенного органа может быть заявлен досматриваемым лицом, а при личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица - его законным представителем или сопровождающим его лицом. Заявление об отводе должно быть мотивированным. Рассматривает его начальник таможенного органа (лицо, его замещающее). При подаче заявления об отводе производство личного досмотра приостанавливается.
Должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, обязано:
- точно и в срок выполнить решение о проведении личного досмотра;
- перед началом личного досмотра объявить физическому лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, с правами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;
- разъяснить всем участвующим в личном досмотре лицам их права и обязанности;
- обеспечить строгое соблюдение требований законодательства РФ о проведении личного досмотра;
- составить протокол личного досмотра по установленной форме;
- ознакомить досматриваемое лицо с протоколом личного досмотра.
В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.
Понятые вправе:
- наблюдать за осмотром предметов, изъятых у досматриваемого лица;
- делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат занесению в протокол личного досмотра.
Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:
- лично проводит обследование тела досматриваемого лица без причинения вреда его жизни и здоровью. Никто кроме медицинского работника не вправе проводить обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;
- дает пояснения по поводу осмотра тела досматриваемого лица;

Заключение

В заключение настоящей работы необходимо отметить следующее.
Личный досмотр - это исключительная форма таможенного контроля, которая применяется в отношении физических лиц. Использование личного досмотра возможно при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары:
запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы;
перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.
При этом физическое лицо должно следовать через Государственную границу РФ и находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.
Места производства таможенного оформления могут быть не только в международных морских и воздушных портах, автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу, но и на транспортных средствах, например в железнодорожных составах.
Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.
Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.
Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.
При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.
Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинств личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.
О проведении личного досмотра составляется акт, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным референдумом 12.12.1993 г.) // Российская газета. 25.12.1993. № 237.
Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2003, N 22, ст. 2066.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Федеральный закон от 27.05.1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
Федеральный закон от 03.04.1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
Федеральный закон от 08.05.1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // ВВС. 1992. N 30. Ст. 1792.
Федеральный закон от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.
Закон РФ от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.
Приказ ГТК России от 20.10.2003 г. N 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра" // Российская газета. 21.11.2003. № 237.
Анганзоров О. Личный досмотр // Законность. 2005. N 2.
Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. Х.А. Андриашина. – М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.
Голубь А.А. Правовой статус таможенных органов на современном этапе // Таможенное дело. 2006. N 4.
Комментарий к таможенному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Издательство "Проспект", 2004.
Комментарий к Таможенному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. – М.: Издательство "Норма", 2004.
Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. N 12. С. 12.
Свинухов Г.В. Правовое положение таможенного контроля // Право и экономика. 2005. N 12.