ВВЕДЕНИЕ

Правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий, кроме вышеуказанных органов дознания, наделяются органы ФСБ; командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов), иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК (капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений) ( ст. 157).

В целях реализации положений Федерального закона от 6 июня 2007 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", а также совершенствования расследования преступлений, по которым предварительное следствие необязательно - приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Типовое положение об управлении (отделе, отделении, группе) организации дознания министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел, управления внутренних дел по субъекту Российской Федерации, управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
1.2. Типовое положение об отделе (отделении, группе) дознания отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейного органа внутренних дел на транспорте, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах ( приложение N 2).
1.3. Нормы положенности организационной, криминалистической, специальной техники и средств связи для подразделений дознания (организации дознания) органов внутренних дел Российской Федерации (приложение N 3).
2. Внести изменения в отдельные нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно приложению N 4.
3. Установить, что:
3.1. Начальник подразделения дознания (организации дознания) органа внутренних дел несет персональную ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности сотрудников, находящихся в его подчинении.
3.2. Дознаватели органов внутренних дел осуществляют процессуальные функции в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Дают в пределах компетенции органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных и иных действий. Принимают меры по профилактике преступлений, предупреждению уклонения от дознания лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, и своевременному направлению материалов для организации их розыска.
3.3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах расследования уголовных дел в форме дознания возлагается начальником органа внутренних дел на подразделения (должностных лиц), правомочные осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
4. Учесть, что:
4.1. Проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве дознавателей, давать по ним указания, оценивать процессуальные действия, а также решения дознавателей, не отмененные в установленном законом порядке, вправе специально уполномоченные на то законом лица.
4.2. Информация по вопросам оперативно-служебной деятельности подразделений дознания (организации дознания) представляется в другие подразделения органов внутренних дел в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
4.3. При исполнении служебных обязанностей сотрудникам подразделений дознания (организации дознания) разрешается ношение гражданской одежды.
5. ДООП (Н.И. Першуткину), ОИД (A.M. Смирному), ГИАЦ (С.В. Перову), ВНИИ (С.И. Гирько), ДОПТ (В.В. Захаренкову), ДРО (В.В. Шлемину) МВД России в месячный срок подготовить предложения о внесении изменений в приказ МВД России от 5 августа 2005 г. N 650 "Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования и органов внутренних дел на транспорте" и в приказ МВД России от 5 октября 2005 г. N 815 "Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел", касающиеся критериев оценки деятельности подразделений дознания (организации дознания) и органов внутренних дел по линии дознания.
6. ДООП (Н.И. Першуткину), ДОПТ (В.В. Захаренкову), ДРО (В.В. Шлемину) МВД России совместно с ФЭД МВД России (С.Н. Перовой) до 1 октября 2007 года проработать вопросы:
о внесении в Правительство Российской Федерации предложений о введении дополнительной надбавки к должностному окладу сотрудников подразделений дознания (организации дознания) органов внутренних дел; о возможности дополнительного материального стимулирования отдельных категорий руководителей подразделений дознания (организации дознания) органов внутренних дел.
7. ДТ (Е.В. Мартынову), ДООП (Н.И. Першуткину) МВД России осуществить комплекс мер по обеспечению подразделений дознания (организации дознания) материально-техническими средствами в соответствии с нормами положенности в пределах выделенных на эти цели ассигнований.
8. ДООП (Н.И. Першуткину), ДОПТ (В.В. Захаренкову), ДРО (В.В. Шлемину) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО внести коррективы в планы мероприятий по совершенствованию оперативно-служебной деятельности подразделений дознания до 2011 года ***, по результатам 2007 года проанализировать практику применения ими уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 6 июня 2007 г. N 90-ФЗ, при необходимости внести предложения по ее совершенствованию.
9. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО:
9.1. Рассмотреть на оперативных совещаниях вопросы взаимодействия подразделений органов внутренних дел по раскрытию и расследованию преступлений, по которым предварительное следствие необязательно, организации по ним профилактической работы.
9.2. Предусмотреть в системе служебной подготовки проведение занятий сотрудников милиции общественной безопасности с привлечением следователей органов внутренних дел, сотрудников криминальной милиции по тактике и методике раскрытия наиболее распространенных видов преступлений, по которым предварительное следствие необязательно.
9.3. Разработать и осуществить комплекс мер по комплектованию подразделений дознания (организации дознания) квалифицированными сотрудниками, как правило, имеющими высшее юридическое образование и необходимый опыт работы в органах внутренних дел.
9.4. Обеспечить:
формирование и укомплектование следственно-оперативных групп подготовленными специалистами по направлениям деятельности, своевременность выездов на места происшествий по преступлениям, предварительное следствие по которым необязательно, качество их работы по обнаружению, закреплению следов преступления и формированию доказательственной базы;
производство экспертиз по уголовным делам, находящимся в производстве подразделений дознания (организации дознания), в пределах срока расследования, установленного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
9.5. Исключить привлечение дознавателей к выполнению несвойственных им функций, сосредоточив все силы и средства на расследовании подследственных им преступлений.
9.6. При необходимости с учетом оперативной обстановки и нагрузки на подразделения дознания (организации дознания) и иные подразделения органов внутренних дел принимать меры по укреплению подразделений дознания (организации дознания) за счет перераспределения штатной численности.
9.7. Установить контроль за своевременностью и полнотой обеспечения подразделений дознания (организации дознания) индивидуальными рабочими местами, материально-техническими средствами, средствами связи, оргтехникой по нормам и в соответствии с табелями положенности.
10. Считать утратившими силу приказы МВД России от 14 июня 2000 г. N 642, от 30 мая 2002 г. N 524 и от 11 августа 2003 г. N 618дсп.
11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.


Приказ МВД России от 3 августа 2006 г. N 606 "Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Подразделение дознания возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке начальником горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Начальник подразделения дознания непосредственно подчиняется заместителю начальника горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах - начальнику милиции общественной безопасности.
Начальник подразделения дознания имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах в установленном порядке.
В структуре подразделения дознания могут создаваться отделения, группы по направлениям деятельности.
Подразделение дознания комплектуется, как правило, сотрудниками, имеющими высшее юридическое образование и необходимый опыт работы в органах внутренних дел.
Начальник подразделения дознания:
1) обладает в соответствии с законодательством Российской Федерации процессуальными полномочиями начальника подразделения дознания в отношении подчиненных дознавателей;
2) осуществляет руководство деятельностью подразделения и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач;
3) поручает дознавателю подразделения дознания рассмотрение в установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в порядке заявлений и сообщения о преступлении, а также производство дознания по уголовному делу;
4) организует в пределах компетенции взаимодействие с подразделениями криминальной милиции и милиции общественной безопасности, экспертно-криминалистическими подразделениями, а также с органами следствия, органами, осуществляющими прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;
5) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации передает уголовные дела от одного дознавателя подразделения дознания другому, осуществляет контроль за обоснованностью и своевременностью принятия ими процессуальных решений;
6) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, осуществляет процессуальные полномочия дознавателя;
7) определяет должностные обязанности своих заместителей и подчиненных сотрудников, планирует работу подразделения, осуществляет контроль за выполнением плановых мероприятий;
8) контролирует дежурство дознавателей в следственно-оперативной группе, их работу на месте происшествия по документированию преступлений, по которым предварительное следствие необязательно;
9) проводит оперативные совещания, заслушивает доклады и отчеты подчиненных дознавателей о результатах работы;
10) запрашивает в установленном порядке от подразделений и сотрудников органа внутренних дел сведения и информацию, необходимые для решения задач по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, производству дознания;
11) выявляет причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их устранению;
12) проводит работу по отбору и воспитанию кадров, организует обучение личного состава в системе боевой и служебной подготовки, несет персональную ответственность за состояние дисциплины и законности в подразделении;
13) в установленном порядке вносит предложения:
о назначении на должность, перемещении, временном отстранении и увольнении сотрудников подчиненного подразделения;
о представлении отпусков сотрудникам подразделения;
об обеспечении сотрудников подразделения средствами организационной, криминалистической и вычислительной техники, выделении служебных помещений, улучшении условий их труда и быта, социальной защищенности и личной безопасности;
о применении к сотрудникам подразделения мер морального и материального стимулирования;
14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
15. В отсутствие начальника подразделения дознания его обязанности исполняет один из его заместителей.
16. В группе дознания старший дознаватель (дознаватель) осуществляет руководство группой по поручению начальника горрайлиноргана внутренних дел, органа внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, который определяет объем его полномочий в рамках, представляемых законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.


ЛИТЕРАТУРА

Уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями).
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503
Приказ МВД РФ от 6 августа 2007 г. N 697 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания"
Приказ МВД России от 3 августа 2006 г. N 606 "Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел Российской Федерации на 2006-2011 годы и плана их реализации".