Введение

Актуальность темы отчета о преддипломной практике заключается в том, что по мере подъема российской экономики все больше предприятий начинает сталкиваться с необходимостью развития эффективной системы управления предприятием, отвечающей современным требованиям.
Сегодня преобладает позиция, что именно система управления предприятием является одним из главных ресурсов, приводящих к конкурентному преимуществу развития бизнеса. Следует отметить, что наиболее успешными в области управления являются те компании, в которых реализация системы управления осуществляется на основе четких стратегий развития бизнеса.
Объект исследования отчета о преддипломной практике – ООО «Сенфиш».
Предмет исследования – система управления ООО «Сенфиш».
Цель исследования отчета о преддипломной практике – изучить систему управления ООО «Сенфиш».
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
- дать общую характеристику ООО «Сенфиш»;
- рассмотреть систему управления ООО «Сенфиш»;
- охарактеризовать основные экономические показатели за 2006-2008 гг. ООО «Сенфиш».
Для написания отчета о преддипломной практике использовались нормативно-правовые акты РФ и данные, предоставленные предприятием.

- социальные вопросы,
- жилищно-коммунальные,
- вопросы экономики потребительского рынка и услуг,
- организационный блок (обеспечение деятельности Управы).
В Приложении 2 представлены данные о кадровой работе с государственными служащими в Управе района в 2006 г.
Разработка, принятие и реализация управленческих решений на муниципальном уровне связана с взаимодействием органов государственной и муниципальной власти. Данные отношения регламентируются Конституцией РФ, а также законодательством РФ о местном самоуправлении.
В Конституции РФ (ч. 1 ст. 130) закрепляется важный принцип о самостоятельности местного самоуправления, подчеркивается, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Населением самостоятельно определяется и структура органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 131). Принцип самостоятельности местного самоуправления находит свое выражение в том, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения (ч. 1 ст. 132). В соответствии с Конституцией (ст. 133) федеральные органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ не вправе ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией и федеральными законами.
При этом важно иметь в виду положение Европейской хартии о местном самоуправлении 1985 года о том, что в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов местного самоуправления, следует своевременно и соответствующим образом проводить консультации с этими органами, насколько это возможно (п. 6 ст. 4).
Законодательными и контролирующими органами по отношению к Главе Управы и ее отделам в муниципальном образовании Измайлово являются Правительство Москвы и Московская городская Дума. Эти два государственных органа обладают определенными полномочиями в области управления муниципальным образованием Измайлово города Москвы. Они принимают управленческие решения по поводу:
- обеспечения соответствия Устава внутригородского муниципального образования Измайлово Конституции РФ и законам РФ;
- регулирования порядка передачи и передача объектов собственности района в муниципальную собственность;
- наделения органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями;
- передачи материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий;
- контроля за их реализацией;
- принятия программ развития местного самоуправления;
- обеспечения гарантий финансовой самостоятельности Управы;
- обеспечения государственных минимальных социальных стандартов;
- установления и изменения порядка образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских муниципальных образований;
- установления и изменение их границ и наименований;
- компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
- регулирования законами в соответствии с законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций и др.
В свою очередь в ведении органов местного самоуправления на территории Управы Измайлово находятся вопросы местного значения, установленные Законом города Москвы от 06.11.2002 № 56 (в ред. Закона города Москвы от 31.05.2006 № 22) «Об организации местного самоуправления в городе Москве».
К вопросам местного значения относятся:
1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) установление порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) опека и попечительство;
4) принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
5) принятие решений по охране имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, других отдельных категорий лиц, в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы;
6) установление местных праздников и организация местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
7) проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования;
8) регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями – физическими лицами с работниками;
9) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;
10) учреждение почетных званий, грамот, дипломов и знаков муниципального образования;
11) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;
12) распространение экологической информации, полученной от государственных органов;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального образования;
14) разработка и утверждение по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методических документов, определяющих работу архивных, делопроизводственных служб и архивов подведомственных органам местного самоуправления организаций;
15) рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
16) взаимодействие с общественными организациями и объединениями;
17) организация досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства;
18) участие:
а) в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;
б) совместно со специально уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в осуществлении контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования;
в) в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;
г) в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
д) в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;
е) в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
ж) в организационном обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
з) в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах совместно с органами управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти города Москвы;
и) в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства;
19) согласование вносимых управой района города Москвы в префектуру административного округа города Москвы предложений:
а) о предоставлении земельных участков для стоянок автотранспорта;
б) по схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети;
в) по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах;
20) содействие созданию и деятельности различных форм территориального общественного самоуправления, взаимодействие с их органами, а также органами жилищного самоуправления;
21) содействие осуществлению государственного экологического мониторинга, внесение в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществление добровольного экологического мониторинга на территории муниципального образования;
22) внесение в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы предложений:
а) к проектам градостроительного плана развития территории района города Москвы, градостроительного плана развития территории административного округа города Москвы, Генерального плана города Москвы в части вопросов развития территории муниципального образования;
б) к проектам городских целевых программ;
в) об образовании и упразднении особо охраняемых природных территорий на территории муниципального образования;
г) к проектам планировки жилых территорий (кварталов, микрорайонов) планируемой реконструкции, реновации сложившейся застройки, проектам межевания жилых территорий сохраняемой сложившейся застройки, проектам планировки озелененных территорий общего пользования (парков, садов);
д) по созданию условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, досуговой, социально-воспитательной работы с населением;
е) по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
ж) по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
з) по благоустройству территории муниципального образования;
23) внесение в Комиссию по монументальному искусству предложений по возведению на территории муниципального образования произведений монументально-декоративного искусства.
Муниципальное Собрание и муниципалитет вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами города Москвы, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится:
1) принятие Устава и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;

Заключение

Управленческое решение — это творческий акт субъекта управления, определяющий программу деятельности коллектива организации по эффективному разрешению назревшей проблемы на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии. Оно затрагивает различные интересы, поэтому можно говорить об экономической, организационной, технологической, социальной и правовой сущности управленческих решений.
Любое управленческое решение выполняет как минимум три функции: направляющую, организующую и мотивирующую.
Управленцы выделяют несколько моделей принятия управленческих решений:
- рациональная модель;
- модель личностно ограниченной рациональности;
- политическая модель;
- модель организационно ограниченной рациональности.
В международной практике часто пользуются различными системами принятия управленческих решений, к наиболее известным из которых относят американскую, японскую и европейскую системы. При сравнительном анализе различных систем принятия решений необходимо иметь в виду, что чисто механическое применение той или иной системы еще не гарантирует высокой эффективности. Каждая система имеет свои особенности, связанные с национальными традициями.
Стадии принятии решений в муниципальном управлении такие же, как и в любой другой сфере управления :
1.Возникновение проблемы решения.
2. Формулировка и анализ проблемы.
3. Принятие решений.
4. Исполнение решения.
Однако процесс принятия управленческих решений в муниципальном управлении имеет ряд особенностей:
- преобладание стратегических решений социальной направленности;
- наличие у управленцев умения выявить зарождение стратегических противоречий города, региона;
- умение выделять из множества числа вопросов узловые;
- низкая мотивация исполнителей управленческого решения.
При принятии управленческих решений на муниципальном уровне используют следующие приемы и методы:
- метод рациональной дискуссии;
- метод голосования;
- метод «мозгового штурма» и др.
В выпускной квалификационной работе было проведено исследование управленческой ситуации на примере района Измайлово.
Внутригородское муниципальное образование Измайлово находится в пределах Восточного административного округа города Москва. Глава Управы района Измайлово подчиняется Префекту Восточного административного округа. Префектура функционирует как координирующий и контролирующий орган.
Разработка, принятие и реализация управленческих решений на муниципальном уровне связана с взаимодействием органов государственной и муниципальной власти. Данные отношения регламентируются Конституцией РФ, а также законодательством РФ о местном самоуправлении.
Глава Управы района Измайлово находится в непосредственном подчинении префекта Восточного округа. Префект округа исполняет решения, принятые Московской городской Думой и утвержденные Мэром города Москва. Решения, разработанные государственными органами, обычно выступают в следующих формах:
- закон;
- постановление;
- приказ;
- указание;
- распоряжение.
Разработанное в одной из перечисленных форм решение Московской городской Думы подлежит официальному опубликованию и доведению до префектов административных округов города Москвы, поскольку решение, принятое Московской городской Думой, подлежит обязательному исполнению всеми органами местной власти. В свою очередь, префект округа отписывает полученное решение Главе Управы. После ознакомления с решением Глава Управы составляет приказ, в котором назначаются ответственные за исполнение принятого решения и за контроль за его исполнением. Не позднее 5 рабочих дней решение доводится до соответствующего подразделения (отдела), ответственного за его исполнение. В этой цепочке существует и обратная связь, которая заключается в предоставлении отчетов о проделанной работе в рамках принятого решения.
Кроме государственных органов власти Глава Управы и Муниципальное собрание в сфере принятия и исполнения управленческих решений взаимодействуют с муниципальными предприятиями и учреждениями на территории района. Вопросы взаимодействия связаны с размещением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района.
В решении вопросов местного значения согласно местному законодательству могут участвовать и граждане района. Основными формами участия являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по вопросам изменения границ и преобразований района;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания и конференции граждан и др.
Согласно статистическим данным, представленным во второй главе дипломной работы, в 2006 г. в районе Измайлово было принято и исполнено более 54 % некачественных решений. В целом можно отметить следующие основные проблемы, оказывающие на процесс принятия и исполнения решений в районе Измайлово:
- отсутствие единой концепции управления;
- отсутствие приоритетных стратегий развития района в среднесрочной перспективе;
- громоздкая иерархическая структура управления;
- большая загруженность подразделений Управы;
- недостаточная компетентность лиц, принимающих решений;
- отсутствие контроля за исполнением решений;
- дублирование функций подразделений.
Наличие названных проблем порождает принятие некачественных решений и плохое их исполнение. Все это в целом характеризует низкое качество управления в районе и как следствие ухудшение благосостояния и социального здоровья муниципального сообщества.
В рамках такой оптимизации было предложено следующее:
- автоматизация процесса разработки и принятия решений, а также структуры управления в целом;
- упрощение схемы принятия и исполнения решений путем сокращения элементов цепочки передачи принятого решения до конкретному исполнителю;
- усиление контроля за исполнением решений;
- привлечение к разработке, принятию и реализации решений некоммерческих организаций.
Проведение данных мероприятий позволит значительно снизить время реализации решений и увеличить качество их принятия и выполнения.

Библиография

Постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 года N 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов» (с изменениями на 18 ноября 2003 года).
Постановление Муниципального собрания района Измайлово от 13 февраля 2005 г. № 203-п «Об организации муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг во внутригородском муниципальном образовании Измайлово города Москва» (в ред. Постановления Муниципального собрания района Измайлово от 25 июля 20006 № 2634-п).
Закон города Москвы от 06.11.2002 № 56 (в ред. Закона города Москвы от 31.05.2006 № 22) «Об организации местного самоуправления в городе Москве».
Положение об управе района города Москвы (с изменениями на 18 ноября 2003 года).
Решение Муниципального собрания внутригородского образования Измайлово в городе Москве от 24 октября 2005 г. № 11/09 «Об утверждении Устава внутригородского муниципального образования Измайлово в городе Москве».
Аяцков Д.В.. Володин В.В. и др. Местное самоуправление в России, 2004.
Бреддик У. Менеджмент в организации. - М.: Инфра-М, 2003.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Гардарики, 2006.
Вейл П. Искусство менеджмента. – М.; Юрист, 2004.
Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. – М.: Экономистъ, 2003.
Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.
Горбачева А.С. Управленческий учет как составная часть информационного обеспечения оперативного производственного менеджмента. – Волгоград, 2005.
Грачева Е.Ю. Финансовый менеджмент. - М.: Перспектива, 2003.
Карданская Н.Л. Основы управленческих решений - М.: Русская деловая литература, 2003.
Кини Р. Л. Теория принятия решений. - М.: Мир, 2002.
Кини Р. Л., Райфа Х. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения. - М.: Радио и связь, 2002.
Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений. - Киев: МАУП, 2002.
Контроллинг как инструмент управления предприятием / Под ред. Е. Ананькина А., Данилочкин С.В. и др. - М.: Изд. объединение "ЮНИТИ", 2004.
Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Прогресс, 2006.
Красников В.С. Разработка управленческих решений. – СПб, 2003.
Кузнецова Л.А. Разработка управленческого решения. Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЧеЛГУ, 2006.
Ларичев О. И. Теория и методы принятия решений; М: Логос, 2002 г.
Литвак Б.В. Управленческие решения. – М.: Ассоциация авторов и издателей “Тандем”, Издательство ЭКМОС, 2002.
Менеджмент / Под ред. Прокофьевой Ж.В. - М.: Знание, 2002.
Моргоев В. К. Метод извлечения структуризации экспертных знаний. – СПб: ВНИИСИ, 2003.
Никольский А.А. и др. Технология принятия управленческого решения. – М.: ИНФРА-М, 2003.
Орлов А. И. Теория принятия решений. – М.: Экзамен, 2005.
Платкетт Л., Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений. – М., 2003.
Райфа Г. Анализ решений. - М: Наука, 2004.
Рейльян Я. Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. М.: Знание, 2003.
Ременников В.Б. Разработка управленческого решения: Учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
Санталайнен Т. и др. Управление по результатам. М.: Прогресс, 2005.
Смирнов Э.Р. Разработка управленческих решений. – М.: ЮНИТИ, 2002.
Троицкая Е.В. Управленческие решения фирмы: учебное пособие для вузов. – М.: Хронограф, 2004.
Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. – М.: Бизнес-школа, 2002.
Храповников А.Ю. Симплекс-метод – М.: Интеграл, 2003.
Шагиахметов Р.Ю. Математическое моделирование в управлении экономическими системами: теория и практика – М.: Профит, 2002.
Эддоус М., Стенсфилд Р. Методы принятия решений / Пер. с англ., Под ред. Елисеевой И.И. – М.: Банки и биржи, 2004.
Юкаева В.С. Управленческие решения: учебное пособие. – М., Дашков и К, 2005.
Голубков Е.П. Сущность и характерные особенности управленческих решений // Менеджмент в России и за рубежом, 2003, №1, с.35-47.
Комаров И. Принятие решений: методы и модели // Менеджмент в России и за рубежом, 2004, №7, с. 39-50.
Саликов Ю.А., Елфимова Е.Н. Зарубежный опыт принятия управленческих решений // Менеджмент в России и за рубежом, 2006, № 3, с. 26-34.
Уранцева Л.А. Управление на основе моделирования // Менеджмент в России и за рубежом, 2002, № 4, с. 23-29.
Храпунов С.П. Модели и методы решения экономических задач // Менеджмент в России и за рубежом, 2001, № 11, с.31-33.
Информационный сайт муниципального образования Измайлово: http://izmajlovo.infograd.ru.