ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы определяется необходимостью повышения эффективности управления муниципального учреждения с целью формирования его стратегии развития. Реформирование экономики России в качестве одной из главных составляющих предполагает проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности и управляемости муниципальных учреждений.
В современном мире существенно нарастает осознание роли физической культуры как фактора совершенствования природы человека и общества. Здоровый образ жизни в целом, физическая культура и спорт в частности, становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества.
Во многих зарубежных странах физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность органически сочетает и соединяет усилия государства, его правительственных, общественных и частных организаций, учреждений и социальных институтов. Развитием спорта в различных территориальных единицах, прежде всего в городах, занимаются муниципальные органы, а на местах - коммуны и общины, которые расходуют на эти цели от 1 до 3% своих общих бюджетов, вырабатывают и осуществляют совместно со спортивными организациями муниципальную и коммунальную спортивную политику.
Объект исследования выпускной квалификационной работы – муниципальное учреждение «Спортивно - досуговый центр " Кольчуга».
Предмет исследования выпускной квалификационной работы – особенности управления бюджетного учреждения.
Цель исследования выпускной квалификационной работы – рассмотреть анализ и выявить пути повышения эффективности управления на примере муниципального учреждения " Спортивно - досуговый центр " Кольчуга ".
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- определить понятие и особенности управления, эффективность управления;
- рассмотреть муниципальные учреждения в сфере городского хозяйства: предназначение и правовое регулирование деятельности;
- определить особенности управления муниципальными учреждениями;
- охарактеризовать повышение эффективности хозяйственной деятельности;
- дать общую характеристику центра и организации управления;
- рассмотреть анализ персонала учреждения, функций сотрудников, оплата труда;
- провести анализ показателей движения денежных средств;
- рассмотреть анализ показателей хозяйственной деятельности центра. Выявление основных проблем;
- провести оптимизацию процессов управления центром;
- разработать оптимальность организационной структуры;
- рассчитать оценку эффективности предлагаемых решений.
Место и значение исследования методических основ эффективности управления организацией с целью формирования его стратегии, являющейся инструментом развития и существования организации в сложной непредсказуемой конкурентной среде и позволяющей организации достигнуть длительной и устойчивой конкурентоспособности в соответствующей ему отрасли определяют актуальность выпускной квалификационной работы.
Практическая ценность выпускной квалификационной работы заключается в полном анализе управления организацией. Разработка путей повышения эффективности управления организации даст значительный прирост результатов его финансово-хозяйственной деятельности.
Структура и объем выпускной квалификационной работы обусловлены предметом исследования, основной целью, задачами и логикой работы.
Во введении содержится обоснование актуальности темы. На основе анализа разработанности проблемы в современной отечественной и зарубежной литературе определяются объект и предмет, формулируются цели и задачи выпускной квалификационной работы.
В теоретической части выпускной квалификационной работы проведен обзор теоретических аспектов эффективности управления муниципального учреждения.
В практической части выпускной квалификационной работы проведен анализ управления муниципального учреждения «Спортивно - досуговый центр " Кольчуга», разработаны мероприятия по повышению эффективности управления муниципального учреждения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области стратегического менеджмента, в том числе: М. Портера, О.С. Виханского, Е.Е. Вершигоры и т.д. Использованы нормативные и методические материалы, данные статистической отчетности и научно-исследовательских институтов, а также информация, полученная в ходе самостоятельно проведенных автором исследований. Для написания работы использовались нормативные акты Российской Федерации, научно-практические комментарии к нормативным актам, специальная литература и периодика.
Методология исследования. В ходе исследования использовались общенаучные методы: анализ и синтез, логический и сравнительный анализ, системный подход, методы экспертной оценки, а также статистические методы обработки данных.

Директор МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга»:
Осуществляет общее  руководство  административно-хозяйственной  и  экономической  деятельностью спортивного центра.
Составляет  планы  спортивной  и  финансово-хозяйственной  деятельности  центра  с   применением социально-экономических условий.
Организует работу спортивного центра и всего персонала.
Обеспечивает спортивный центр квалифицированными кадрами  с наилучшим  использованием   знаний и опыта работников.
В пределах предоставленных ему полномочий решает финансовые и материальные вопросы деятельности спортивного центра.
Разрешает все вопросы, связанные с оказанием услуг клиентам центра.
Занимается вопросами поиска спонсоров, привлечения целевых средств в  рамках  благотворительных программ, размещения рекламы услуг, оказываемых спортивным центром, в средствах массовой информации с целью привлечения клиентов.
Руководит  иными,  предусмотренными  учредительными  документами  спортивного     центра, видами деятельности.
Тренер МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» обязан:
Проводить   собеседования    (консультацию,   инструктаж)   с посетителями тренажерного зала.
Осуществлять учебно-тренировочную работу.
Обеспечивать   повышение   уровня  теоретической,   морально-волевой, технической и  спортивной подготовки  занимающихся в тренажерном зале, охрану их  здоровья в   процессе  занятий,   безопасность   учебно- тренировочного процесса.
Контролировать техническое состояние спортивного  инвентаря в тренажерном зале.
Проводить   техническую   настройку   и   ремонт  спортивного инвентаря.
Информировать   руководителя   организации   об  оснащенности тренажерного зала спортивными снарядами, их техническом состоянии.
Оказывать   доврачебную   медицинскую    помощь   посетителям тренажерного зала.
Следить за соблюдением чистоты и порядка в тренажерном зале.
Вести систематический учет, анализ  и  обобщение  результатов работы.
Представим в таблице 2.2 показатели качественного и количественного состава персонала МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» в 2006-2008 гг.
Таблица 2.2
Анализ качественного и количественного состава персонала МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» за 2006-2008 гг., чел.

Рассмотрим на рисунке 2.3 динамику изменения численности персонала МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» за 2006-2008 гг. Рисунок демонстрирует увеличение как численности управленческих кадров (в 2007 г. на 10%, в 2008 г. на 9,1%), так и численности остального персонала (в 2007 г. на 6,1%, в 2008 г. на 5,7%). Таким образом, численность управленческого персонала увеличивается с большим темпом прироста.


Рис.2.3. Динамика изменения численности персонала МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» за 2006-2008 гг., чел.
Большую долю в структуре персонала МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» занимает основной и вспомогательный персонал-76%, доля управленческих кадров составляет 24%.
Основная часть управленческих кадров МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» проработала в компании менее 3 лет- 6 человек, и более 3 лет – 5 человек.
Количество проработавших более 10 лет остается без изменения -1 человек. Количество проработавших более 3 лет ежегодно увеличивается.
Представим в таблице 2.3 показатели движения управленческих кадров МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» в 2006-2008 гг.


Таблица 2.3
Анализ движения управленческих кадров МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» за 2006-2008 гг., чел.

В 2007 г. увеличилось количество принятых и уволенных управленческих кадров МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» на 1 человека, а в 2008 г. эти показатели остались без изменений - принято было 4 человека, уволено 3 человека.
Таким образом, причинами увольнения управленческих кадров из МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» за 2006-2008 гг. были:
1. Низкая заработная плата (4 человека).
2. Недовольство организацией рабочего процесса (2 человека).
3. Не благоприятные условия труда и методы поощрения (по 1 человеку).
Рассмотрим на рисунке 2.11 коэффициенты оборота по приему, выбытию, текучести и стабильности кадров.


Рис.2.4. Коэффициенты оборота по приему, выбытию, текучести и стабильности кадров, %
В 2007 г. произошли следующие изменения:
- коэффициент оборота по приему увеличился до 0,4 %,
- коэффициенты оборота по выбытию и текучести увеличились до 0,3 %,
- коэффициент стабильности кадров увеличился на 0,6% и составил 0,38%.
В 2008 г. произошли следующие изменения:
- коэффициент оборота по приему понизился до 0,3 %,
- коэффициенты оборота по выбытию и текучести понизились до 0,26 %,
- коэффициент стабильности кадров увеличился на 0,05% и составил 0,43%.
За последние 3 года увеличилась стабильность кадров, но и увеличилась «текучесть» кадров.
В действующей системе подготовки и повышения квалификации персонала используется внутрифирменное обучение.
Процесс организации обучения в МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» проходит несколькими этапами:
-Определение потребности в обучении.
-Формирование бюджета обучения.
-Определение целей обучения.
- Реализация обучения.
-Оценка эффективности обучения.
В рамках системы непрерывного обучения на предприятии существуют следующие основные виды обучения персонала:
-Обучение при приеме на работу осуществляется для изучения специфики деятельности и тесно связано с программой адаптации сотрудников. Начало обучения – сразу после оформления документов о приеме на работу. Продолжительность обучения от одной до двух недель. Успешное завершение первичного обучения обеспечивает допуск к работе в конкретной должности.
- Повышение квалификации, которое занимает особое место в обучении персонала предприятия как основной способ обеспечения соответствия квалификации работников современному уровню развития науки, техники и экономики. Известно, что полученные знания устаревают наполовину каждые пять лет, если человек не занимается самообразованием и не повышает уровень квалификации.
Представим мероприятия по подготовке, повышению квалификации и продвижению кадров в МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Таким образом, система по подготовке, повышению квалификации и продвижению кадров в МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» основывается на таких основных методах:
- обучение с помощью персонала самого предприятия,
- обучение на внутренних тренингах силами приглашенных специалистов.

2.3. Анализ показателей движения денежных средств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе анализа методологических аспектов управления муниципальным учреждением МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга», можно сделать следующие выводы.
Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя вопросы как общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и более глубокого регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений.
Городское хозяйство представляет собой тот комплекс градообслуживающей подсистемы, отрасли которого выделяются по принципу жизнеобеспечивающей роли, то есть выполняют функции удовлетворения первоочередных жизненно необходимых потребностей населения города.
Муниципальным учреждением является организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Муниципальное учреждение находится на полном или на частичном бюджетном финансировании, имеет муниципальное имущество, переданное ему на праве оперативного управления. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему.
Финансирование отрасли «физическая культура и спорт» осуществляется из различных источников, одним из которых является бюджет. Бюджетное финансирование физической культуры и спорта предполагает выделение средств не только на федеральном уровне, но и на уровне бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации расходы на физическую культуру и спорт составляют от 0,05 до 0,9% их бюджетов.
Поддержка развития физической культуры и спорта местными властями может быть прямой или косвенной.
Анализ эффективности управленияМУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» показал, что:
Муниципальное учреждение «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» расположено в районе Северное Тушино. Район Северное Тушино входит в состав Северо-Западного административного округа города Москвы.
Износ основных фондов учреждения в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличился, а коэффициент годности основных фондов снизился на 18,3%. Следовательно, состояние основных фондов МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» в 2007-2008 гг. ухудшилось.
2. Доля выбывших основных фондов МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» на начало 2007 г. составила 8,8 %, а доля поступивших за год основных фондов на конец года составила 45,5%, доля прибывших основных фондов увеличилась на 19,7% и составила 165,1%. Однако растет и доля выбытия основных фондов
3. В 2007 г. на один рубль вложений в основные фонды МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» приносит доход равный 31 коп. В 2008 г. Этот показатель снижается. Зато доля капитальных вложений в затратах на организацию производства продукции, что говорит о неэффективном управлении основными фондами учреждения.
4. Коэффициент оборачиваемости оборотных фондов в 2008 г. составил 0,172. Коэффициент загрузки оборотных средств составил в 2008 г. 5,82. Один оборот средств составляет 2093,94 дня. Следовательно, собственные финансовые ресурсы, которыми в настоящее время располагает МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» не могут в полной мере обеспечить процесс не только расширенного, но и простого воспроизводства.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ и со статей 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» «учреждение» - это некоммерческая организация, которая создана собственником для выполнения им управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В свою очередь Бюджетный кодекс РФ в статье 161 определяет бюджетное учреждение как организацию, которая создана органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для выполнения управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Эта деятельность финансируется из соответствующего бюджета (внебюджетного фонда) по смете доходов и расходов.
Из этих определений видно, что основные цели деятельности бюджетных учреждений — это оказание государственных услуг. Учреждения не должны создаваться для получения прибыли — ведь услуги ими оказываются бесплатно или по утвержденным тарифам. Но эти тарифы тем не менее формируют доходную часть бюджета.
Кроме этого, в силу ст.50 ГК РФ (равно п.21 ст.24 закона о НКО) некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, в рамках достижения цели, ради которой НКО создавалась, и в полном соответствии с этой целью. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Одним из основных предложений по повышению эффективности управления МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» является совершенствование структуры платных услуг путем организации прокатного картинга, поскольку бюджетные организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность в той мере, в какой помогает достижению целей, ради которых они созданы.
Первоначальные инвестиции МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» по организации прокатного картинга в сумме 160550 руб. планируется получить посредством целевого финансирования в виде полученного гранта.
Чистый доход учреждения от реализации предложенного проекта в первом году составит 789648 руб.
Расчет показателей состояния основных фондов МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» показал, что с учетом реализации предложенных мероприятий состояние основных фондов МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» улучшатся, поскольку износ основных фондов учреждения снизится, а коэффициент годности основных фондов увеличится на 1,16%.
Доля прибывших основных фондов МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» с учетом реализации предложенных мероприятий уменьшится на 6,8%, зато почти в стопроцентном значении сокращается доля выбывших основных средств.
Эффективность управления основных фондов учреждения в результате реализации предложенного проекта увеличивается, поскольку растет фондоотдача основных фондов (на 1,0) и снижается фондоемкость (на 57,8).
После реализации проекта коэффициент оборачиваемости оборотных средств МУ «Спортивно - досуговый центр «Кольчуга» увеличивается, коэффициент загрузки оборотных средств снижается, оборотные средства быстрее совершают кругооборот, следовательно эффективнее используются.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). – М.: Юристъ, 2007.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ//СЗ РФ от 03.02.2007г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями от 29 июня, 29 июля 2007 г.).
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 июня 2007 г.).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 декабря 2006 г.)
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 744 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1394 "О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления"
Закон города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве"
Устав внутригородского муниципального образования "Сокол" в городе Москве. Утвержден Решением Муниципального собрания ВГМУ "Сокол" от 21 августа 2006 г. N 27/1
Закон о бюджете г.Москвы на 2008 год (с изменениями на 5 ноября 2008 года) от 5 декабря 2007 года N 47
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ (с изм. и доп. от 25 октября 2008 г.).
Берездивина Е.В., Елисеенко В.Ф., Жулин А.Б., Сивашева Н.М. Оценка эффективности использования бюджетных средств в части расходов на оказание бюджетных услуг. М., 2009 – 128 с.
Вакалов Л.Г. Маркетинг в физической культуре и спорте: Учебное пособие для ин-тов физ. культуры / Л. Г. Вакалова, Е. П. Гетман; Кубан. гос. акад. физ. культуры. – М.: КубГАФК, 2008 – 200 с.
Васькевич В., Челышев М. Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция, 2007, №7 – С. 17-26.
Вулах М.Г. Государственное руководство физической культурой и спортом в странах с развитой рыночной экономикой. – М.: Энгельс ,2008 – 186 с.
Гуськов С.И. Менеджмент и маркетинг физкультурно-оздоровительных услуг в зарубежных странах. – М., 2008 – 133 с.
Ефимов В.К., Какузин В.А., Контанистов А.Т. Починкин А.В., Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. – М: МГАФК, 2008 – 77 с.
Жестянников Л.В. Современная концепция маркетинга услуг в сфере физической культуры и спорта / Л. В. Жестянников. - СПб.: СПбГУЭФ, 2008 – 213 с.
Жестянников Л.В. Экономическое регулирование системы физической культуры и спорта: опыт и перспективы развития. – М., 2009 -321 с.
Золотов М.И. Формирование системы управления ресурсным обеспечением массового спорта в России. //Теория и практика физической культуры и спорта, 2007 - № 5 – С. 32-44.
Золотов М.И., Кузин В.В., Кутепов М.Е., Сейранов С.Г. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений .- М.: Академия, 2008 - 432 с.
Кузин В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. – М., 2007 – 239 с.
Кузин В.В. Экономика физической культуры и спорта М.: СпортАкадемПресс, 2008 – 496 с.
Кузин В.В., Кутепов М.Е. Спонсорство в спорте. – М., 2009 – 300 с.
Кутепов М.Е. Маркетинг в зарубежном спорте: Учебное пособие. – М., 2009 – 378 с.
Кутепов М.Е. Сапронов О.П. Спортивный менеджмент в муниципалитетах зарубежных стран. - М.: РГАФК, 2007 – 264 с.
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. Учебное пособие. СПб., 2009 – 190 с.
Мельник Т.Е. Проблемы правового регулирования в области физической культуры и спорта//Журнал российского права, 2008, №1 – С. 23-46.
Мисуно П.И. Особенности применения обобщающих показателей в ретроспективном анализе эффективности использования основных производственных средств//"Справочник экономиста", 2008, №7 – С. 12-34.
Панков Д.А. Финансовый анализ и планирование деятельности спортивной организации. – М.: Новое знание, 2008 – 208 с.
Переверзин И. Спортивный менеджмент в России: историческая эволюция и современное состояние // Человек в мире спорта: Новые идеи, технологии, перспективы.- М., 2008 - 319 с.
Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации. – М.: СпортАкадемПресс, 2007 – 244 с.
Переверзин И.И. Современный российский спортивный менеджер и модель его подготовки// Теория и практика физической культуры, 2007, №5 – С. 11-29.
Понявин А.В. Олимпийский маркетинг / А. В. Понявин // Маркетинг в России и за рубежом – 2008 – 190 с.
Попов А.Н. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. – М., 2008 – 450 с.
Починкин А.В., Какузин В.А. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. – М., 2008 – 390 с.
Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. Под ред. П.В. Крючковой. М., 2008 – 280 с.
Публичные услуги и функции государственного управления. Под ред. А.Е. Шаститко. М., 2008 – 201 с.
Рыжановская Л. Ю. О целевом бюджетном финансировании. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2008 , №6 - С.25-29.
Семенов Д.А. Нормативно-правовое обеспечение в сфере физической культуры и спорта – М., 2008 – 68 с.
Степанов Е.Н. Предпринимательская деятельность бюджетных учреждений. – М.: Налог Инфо, 2008 – 388 с.
Степанова О.Н. Маркетинг в сфере физической культуры и спорта – М.: Изд. Советский спорт, 2007 - 256 с.
Степанова О.Н. Принципы маркетинга и управления маркетинговой деятельностью в системе физической культуры и спорта / О. Н. Степанова // Теория и практика физической культуры, 2009 – 300 с.
Томич М. Маркетинг в спорте. Рынок и спортивные продукты / М. Томич. - М.: МАФСИ, 2007 – 95 с.
Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта – М.: Изд. Советский спорт, 2007 – 320 с.
Федотова О. Выбор ЛПУ: финансовая самостоятельность или зависимость от госбюджета?// "Ремедиум ", 2008, № 11 – С. 9-16.
Хабаев С. Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений. – М.: Бухгалтерский учет, 2008 – 274 с.
Шааф Ф. Спортивный маркетинг. – М., 2009 – 329 с.
Шмиголь Н. С. Теоретические вопросы формирования и использования бюджетных резервов. // Бухгалтерский учет, 2008, №6 - С. 16-23.
Экономика физической культуры и спорта / Под общ.ред.Шитовой Н.А. – М.: СибГАФК, 2008 – 170 с.
Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие /под ред. В.У.Агеевца, Р.М.Орлова. – М., 2007 – 327 с.
Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне. Под ред. А.М. Лаврова. М., 2008 – 124 с.