Введение

Земля в России - бесценный капитал, дарованный природой, созданный трудом, предшествующих поколений людей, живших и живущих на Российской земле. Гражданское Общество заинтересовано в приумножении земельных угодий. Право собственности на недвижимое имущество регулируется различными отраслями права. В своей работе я опиралась на нормы конституционного гражданского, а также земельного права.
Выбор темы данной дипломной работы обусловлен ее особой актуальностью и значительностью. Проследив историю, можно сделать вывод, что земельный вопрос всегда в России отличался не только остротой, но как никакой другой институт гражданского права не находился под пристальным наблюдением всех слоев населения «сверху» и «донизу». Подтверждением слов служат годы «великого перелома» (1929 год), насильственной ограничение подсобного хозяйства в период «кукурузной хрущевской оттепели» (1959 год), да и горбачевский период (1986 год), когда рыцари нового мышления, борцы за социальную справедливость прошли с бульдозером по всей стране, сметая парники, теплицы, садовые домики, поскольку по - мнению Горбачева В.С. и его команды их владельцы за счет обработки земли получают нетрудовые доходы. Земельная проблема имеет не только правовую и экономическую стороны, с ней связаны и политические споры. Это понятно, так как земля занимает определяющее место среди материальных условий, необходимых для жизнедеятельности человека. По выражению великого английского экономиста Уильяма Питти «Труд – отец богатства, земля – его мать»1.
В данной работе являются правовые основы, связанные с правом собственности граждан на землю - в частности, порядок приобретения в собственность земельного участка - в общем.
Целью данной работы является исследование возникновения права собственности на землю, порядок приобретения и регистрация земельной собственности, защита земли и гарантии при изъятии у собственника земельного участка, а также попытка теоретического осмысления проблемы собственности граждан.
В связи с этим поставлены цели: раскрыть особенности возникновения права собственности на землю у граждан, порядок оформления в собственность земельного участка и реализация права граждан на землю в соответствии с действующим законодательством, а также раскрыть проблемы в возможности применения гражданского и земельного права в регулировании земельных правоотношений.

§3. Право собственности граждан на землю.
Гражданско-правовые нормы сами себя не порождают. Поэтому для их наступления необходим юридический факт. Под гражданско-юридическими фактами следует понимать то обстоятельство, с которыми нормативно-правовые акты связывают какое-либо последствие: возникновение, применение, прекращение гражданских правоотношений. Общий перечень юридических фактов содержится в ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Этот перечень не является исчерпывающий. Невозможно заранее предопределить, что будет на много лет вперед. Поэтому в гражданском законодательстве предусмотрено правило, в соответствии с которым юридические факты не предусмотрены гражданским законодательством, порождают юридические последствия, если они не противоречат смыслу гражданского законодательства.
Гражданское законодательство не устанавливает каких-либо особых оснований возникновения прав на земельный участок. Это связано с тем, что право на землю имеют ту же природу, что и иные гражданские права. Но нормативные акты детализируют порядок возникновения права на землю. Действие установления гражданским и земельным законодательством правил в отношении возникновения правил на земельный участок предусматривает следующее соотношение норм: права на земельные участки возникают по основаниям в соответствии с принципами, определяемые в гражданском законодательстве.
Право собственности в гражданском законодательстве является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Хотя Конституцией РФ, помимо государственной, частной и муниципальной, установлена возможность существования и "иных" форм собственности, земельное законодательство останавливается пока только на трех перечисленных.
Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве "по субъекту". В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.
Права всех субъектов права собственности равны и защищаются способами, установленными законом. К субъектам правовых отношений, связанных с возникновением права собственности на землю, относятся также лица, вступающие в отношения по поводу приобретения этого права. Граждане и юридические лица как субъекты объединены содержанием права частной собственности на землю, которое им предоставлено законодательством. Однако федеральным земельным законом может быть ограничен круг субъектов, которым земельные участки предоставляются.
Итак, какое конкретное лицо может быть собственником земельного участка? Обратимся к Конституции, где в ст. 35 сказано, что собственниками могут быть «граждане и их объединения». Для того, чтобы иметь земельный участок, граждане должны обладать гражданской и земельной правоспособностью и дееспособностью. Применение данной общей нормы гражданского законодательства к сфере отношений собственности на землю означает следующее: граждане могут иметь имущество, в том числе и земельные участки, на праве собственности с момента рождения; наследовать и завещать; совершать сделки с землей. Важнейшим элементом правового статуса гражданина является дееспособность. Кроме гражданской правоспособности гражданин должен обладать и земельной. Земельное законодательство признает субъектами права частной собственности как тех лиц, которые имеют земельный участок, так и тех, кто, имея по закону приобретать земельный участок. Что касается иностранных лиц и лиц без гражданства, то в отличие от ранее действовавшего земельного законодательства новый Земельный Кодекс разрешает приобретать указанным лицам земельные участки, за исключением приграничных территорий, перечень которых устанавливается Президентом РФ. До принятия Земельного Кодекса Российской Федерации долгое время не было установлены максимальные и минимальные размеры для предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности. Установление подобных норм связано со стремлением государства урегулировать и проконтролировать вопросы приватизации земельных участков. При этом предельные размеры земельных участков предоставляется гражданам в собственность для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводчества, дачного строительства, устанавливается законами субъектов РФ для ведения личного и подсобного хозяйства. Расчет размеров земельного участка осуществляется комитетом по землеустройству района.
Обычно передача земельных участков осуществляется за плату. Только за плату могут быть предоставлены земельные участки иностранным гражданам и лицам без гражданства. Интерес представляет вопрос, когда земельные участки предоставляются гражданам бесплатно. Категории граждан, которым предоставляются бесплатные земельные участки регулируются указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства, нормативными актами органов местного самоуправления. Так Закон РФ «О статуе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15.01.1993 г.1 предусматривает, что Герои и полные кавалеры ордена Славы имеют право на бесплатное получение в собственность земельные участки под строительство дач и под садово-огородные хозяйства площадью 0,10 га в городах и поселках и 0,30 га в сельской местности. Согласно Федеральному Закону «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 222 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более бесплатно получают по желанию земельные участки.
Ряд льгот по предоставлению земельных участков установлен Указом Президента РФ от 16.04.1996 г. № 564 «Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы»1 установлено, что членам казачьих обществ также предоставляются бесплатно земельные участки.
Порядок предоставления определен уже в постановлении Правительства РФ от 08.06.1996 г. № 667 «Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ и режиме его использования»2. Право бесплатного получения земли имеют также руководители и специалисты сельскохозяйственных организаций. Каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность земельного участка, ранее предоставленного ему в постоянное пользование и ли пожизненное владение.
Если гражданин желает приобрести земельный участок в собственность, то он должен подать об этом заявление в исполнительный орган местного самоуправления. Выбор органа будет зависеть от того, в чьей собственности находится участок в государственной или муниципальной.
Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам»3 было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земель в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, раннее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых, в социальной сфере на селе. Право устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью населения предоставлено Указом главам местной администрации районов по предоставлению земельных комитетов.
Важным для возникновения права собственности на землю является то, что гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороноспособности страны и безопасности государства. Например, гражданским законодательством предусмотрено право граждан иметь в собственности земельные участки, но земельное законодательство ограничивает круг земельных участков, которые могут участвовать в гражданском обороте.
Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества.
Это, однако, не касается участков земли из земель сельскохозяйственного назначения, которыми иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать только на праве аренды.
Государственной собственностью в России является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам (собственность субъекта Федерации).
Другими словами можно сказать, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Также к землям ограниченным в обороте относятся земли государственных природных заказников, земли лесного фонда, водного фонда и так далее и к землям изъятых из оборота относятся те, на которых расположены различные объекты, находящиеся в федеральной собственности, государственные природные заповедники, национальные парки, приграничные зоны, на которых расположены пункты хранения ядерных материалов и радиактивных веществ, земельные участки занятые исправительно-трудовыми учреждениями, земли воинских и гражданских захоронений. Некоторые особенности возникновения прав на земельный участок могут быть установлены аграрным, градостроительным, водным законодательством, законодательством о недрах – в зависимости от того к какой категории земли принадлежит тот или иной участок. Однако, нормы установленные нормативными актами не могут вступать с общими положениями земельного законодательства.
Право на земельный участок может возникнуть на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенного полномочиями предоставлять земельный участок. Право на земельный участок возникает также на основании судебного решения. Так, по делу № КА-А41/1996-02 от 11.04.2002 г. Федеральным Арбитражным судом Московского округа было рассмотрено дело по отмене распоряжения по регистрации земельного участка. Госпредприятие НПО «Буровая техника» преобразовалось в ОАО НПО «Буровая техника» в связи с чем была произведена перерегистрация земельного участка. Площадь земельного участка составила 2,6 га. На этом участке находился недвижимый объект, принадлежащий ЗАО «Тендер» на праве собственности, и в связи с распоряжением суд пришел к выводу о нарушении права ЗАО «Тендер». Факт того, что ЗАО «Тендер» не оформлял раннее право на земельный участок, означает, что принятое главой Люберецкого района распоряжение о переоформлении всего земельного участка на ОАО НПО «Буровая техника» является законным. С принятием Земельного кодекса решен порядок земельных споров: все споры, возникающие из земельных правоотношений решаются в судебном порядке.
В Земельном кодексе закреплены права собственника земельного участка: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иными словами, государство предоставило собственнику земельного участка возможность использовать, кроме земли, другие природные ресурсы, находящиеся в границах его участка, а также расположенные в недрах под участком. По общему правилу эти ресурсы находятся в собственности государства, за исключением замкнутых водоемов, которые согласно ст.261 ГК РФ и ст.40 Водного кодекса РФ находятся в собственности собственника земельного участка. Что касается пресных подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых, то они относятся к государственной собственности. Поэтому государство закрепляет пределы использования указанных природных ресурсов собственниками земельных участков. Владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
Также собственники и владельцы участков имеют право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствие с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Собственник земельного участка может возводить на нем постройки, может осуществлять снос или разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются как уже замечено при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земли. Если иное не предусмотрено договором или законом, собственник приобретает право на здание или сооружение, воздвигнутое на земельном участке. Но есть такое понятие как «самовольная застройка». Гражданским законодательством установлены последствия этих действий. Самовольной постройкой признается жилой дом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленным законом, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду и совершать другие сделки. Самовольная постройка принадлежит сносу осуществившим его лицом, либо за его счет. Право собственности на самовольную застройку могут быть признаны судом за лицом, осуществившем самовольную постройку, если только сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц или не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.
Гражданское законодательство предусматривает такой вид права собственности на землю как приобретательская давность. Как было сказано выше объекты, не находящиеся в собственности являются собственностью государства. Это вызвало сомнение у ряда специалистов о том, что земельный участки как бесхозяйные могут быть приобретены на основании приобретательской давности. Были и другие точки зрения, основанные на том, что бесхозяйной признается та вещь, у которой заведомо нет собственника. Например, могут быть найдены доказательства, что земельный участок в свое время был передан в собственность гражданина. Но с течением времени трудно подтвердить, кому именно принадлежал земельный участок на данный момент. Высказывалось мнение, что земельный участок может быть объектом приобретательской давности. При возникновении права собственности на земельный участок путем приобретательского правового режима устанавливается правилом гражданского законодательства. Бесхозяйный земельный участок не признанный по решению суда поступившим в муниципальную собственность может быть вновь принят во владение пользование, распоряжение собственника. Чтобы приобрести право собственности на земельный участок на основании приобретательной давности, необходимо выполнить ряд условий. Требуются, чтобы лицо владело земельным участком открыто и непрерывно в течение 15 лет. При владении у него не было никаких прав на него. Владение не должно быть основано на каких-либо незаконных действиях владельца, то есть быть добросовестным. Наибольшее значение имеют договоры и сделки, а также административные акты органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти как основания приобретения права частной собственности на землю.
В Земельном кодексе закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся собственниками:
постоянное (бессрочное) пользование земельными участками;
пожизненное наследуемое владение земельными участками;
аренда земельных участков;
право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
безвозмездное срочное пользование земельными участками.
Земельный кодекс предусматривает льготные условия по пользованию землей на праве бессрочного постоянного пользования только для государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления. Гражданам, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются. Хотя за теми из них, которым такое право было предоставлено ранее, Земельный кодекс его сохраняет.
Лица, пользующиеся землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеют права распоряжаться земельными участками, в том числе его внесения в уставный (складочный) капитал (п.6 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Однако Земельным кодексом предусмотрены разные возможности граждан и юридических лиц по дальнейшему использованию земельных участков на этом праве. Граждане могут продолжать использовать участки на указанном праве и их возможность переоформить его на право собственности сроком не ограничена. Юридические лица, за исключением названных в п.1 ст.20 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участи в собственность по своему желанию до 1 января 2004 года в соответствии с правилами ст.36 Земельного кодекса (этот срок перенесен до 1 января 2006 г).
В соответствии с ранее действующим законодательством при перерегистрации права пользования земельным участком на право собственности и в собственность бесплатно передавалось лишь часть участка в пределах, действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная же часть могла по желанию гражданина быть выкуплена им в собственность по договорной цене либо передана ему в пожизненное наследуемое владение.
Право пожизненного владения может возникнуть в порядке наследования. Обладать землей на титуле пожизненного владения могут только граждане. Собственник может строить на нем здания, сооружения. Передать этот участок землевладелец, как уже было сказано, может по наследству. Однако продажа, залог и совершение других сделок, повлекших отчуждение имущества, не допускается. Наследование земельных участков по третьей части ГК РФ1 имеет некоторые особенности. На принятие наследства земельного участка специального разрешения не требуется. В наследство переходят замкнутые водоемы, лес и растения, находящиеся на нем. Особенности наследования садовых, огородных и дачных земельных участков регулируются Федеральным Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»2. Так, садовые, огородные и дачные земельные участки, находящиеся в собственности наследуются по закону и по завещанию. Земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются по закону. За наследниками строений и сооружений, расположенных на садовых, огородных и дачных земельных участках и находящихся в собственности, указанные участки, использовавшиеся на титуле постоянного пользования, закрепляются в тех же размерах на праве постоянного пользования.
По договору аренды собственник земельного участка предоставляет во временное пользование за плату участок другому лицу. Заключение договоров регулируется гражданским законодательством. Не могут сдаваться в аренду земельные участки, которые изъяты из оборота. Пользование землей на условиях аренды играет важную роль как гарантия устойчивости права на землю иностранных инвестиций. Этот титул предусмотрен Федеральным законом от 09.07.1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»3 согласно которому, иностранные граждане могут обладать ими на праве аренды. Право сдачи имущества принадлежит собственнику.
К особенностям заключения договора аренды земельных участков следует отнести то обстоятельство, что в некоторых случаях такие сделки могут заключать лица, не являющиеся собственниками. Особая норма, регулирует передачу земельного участка в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательных работ, например, при прогнозировании вулканической деятельности, инженерно-геологических работ и др., в которой, определен срок - не более чем 1 год.
Земельным кодексом закреплено преимущественное право арендатора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:
когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду данного земельного участка;
когда граждане - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды;
когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия).
Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия. В указанных ситуациях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением случаев передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. Реализация на практике последней нормы потребует, скорее всего, внесения изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"1. Аналогичный порядок предусмотрен и для передачи земельного участка в субаренду.
Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет.
Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Порядок залога земельного участка регулируется Гражданским кодексом (общие положения залоговых отношений распространяются и на залог земельного участка). Как и другое имущество, земельный участок является предметом залога в качестве обеспечения выполнения обязательств собственником земли. Самым распространенным случаем является залог земельного участка для получения денежного кредита. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме и удостоверен нотариально. Кроме того, он должен быть зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Несоблюдение этого правила влечет недействительность договора.
Земельный кодекс ввел понятие "публичный сервитут" впервые на уровне федерального закона. Однако этот институт не нов для современного российского законодательства. Водный кодекс в 1995 г. и Лесной кодекс в 1997 г. ввели понятия "водные сервитуты" и "лесные сервитуты". Описание публичного сервитута наиболее подробно до принятия Земельного кодекса было дано в Градостроительном кодексе2, который закрепил, что публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в случаях, когда это определяется государственными или общественными интересами. Земельный кодекс развил эти положения и предусмотрел, что публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (п.2 ст.23 Земельного кодекса). Основания возникновения права сервитута установлены как земельным, так и гражданским законодательством. При этом среди всех оснований, предусмотренных гражданским законодательством, является решение соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления. Сервитутом является соглашение между лицом требующего установление сервитута и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
В результате установления публичного сервитута, так же как и при установлении частного сервитута, возникает обременение земельного участка правами лиц, в интересах которых он установлен, но только в данном случае круг этих лиц может быть неопределенным: например, при установлении прохода населения через земельный участок (участки) к прибрежной полосе. Известно, что при запрете на приватизацию прибрежной полосы за последние годы огромное количество земельных участков по берегам рек и озер было передано в частную собственность для строительства дач, коттеджей, баз отдыха. В результате население было лишено права свободного доступа к водным объектам. Установление публичных сервитутов может помочь в решении этой проблемы.
Земельным кодексом определены отдельные виды публичных сервитутов, которые корреспондируют предусмотренным Гражданским кодексом частным сервитутам: например, для обеспечения прохода или проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи и т.п. Основное отличие будет, как уже указывалось, в способе установления сервитута и в тех интересах, в которых он устанавливается. Собственник земельного участка в целях прокладки линии электропередачи или газопровода к своему участку может заключать договор с собственником соседнего земельного участка либо с несколькими собственниками участков, через которые будет осуществлен подвод коммуникаций к его участку, и в таком случае это будет частный сервитут. Если же через существующий район индивидуальной жилой застройки будет необходимо провести коммуникации для вновь застраиваемой территории, это, скорее всего, будет сделано на основе установления публичного сервитута.
Земельным кодексом установлены следующие виды публичных сервитутов:
прохода или проезда через земельный участок;
использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
проведения дренажных работ на земельном участке;
забора воды и водопоя;
прогона скота через земельный участок;
сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

Заключение

Принятый 25 октября 2001 года Земельный кодекс РФ, возможно, не оправдал ожиданий. Невооруженным глазом можно заметить огромное количество недочетов юридико-технического характера, которые неизбежно повлекут за собой проблемы не столько теоретического, сколько практического свойства. Тем не менее, достоинство Земельного кодекса состоит хотя бы в том, что он устранил многие пробелы федерального законодательства, препятствовавшие обороту земли.
Право аренды, наряду с правом собственности, стало одним из основных прав на землю. Указанная тенденция явилась результатом вытеснения из земельного законодательства права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения. Так, существенно сужен круг лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного пользования. В настоящее время к их числу относятся только государственные и муниципальные учреждения, а также казенные предприятия.
Юридические лица, а также граждане с момента вступления в силу Земельного кодекса вправе приобретать земельные участки только в собственность или в аренду. Более того, в отношении юридических лиц, которым земельные участки принадлежали на праве постоянного пользования до вступления в силу Земельного кодекса, установлены специальные требования. Такие юридические лица должны переоформить право постоянного пользования на право собственности или аренды в срок до 1 января 2006 года. Правда, Земельный кодекс не устанавливает никаких санкций за неисполнение данного положения. В связи с этим его действенность можно поставить под сомнение.
Еще более незавидная участь постигла право пожизненного наследуемого владения. С момента вступления в силу Земельного кодекса предоставление земельных участков на данном праве не допускается.
Закон о введении в действие Земельного кодекса не установил срока, в течение которого право пожизненного наследуемого владения должно быть переоформлено. Но то, что оно когда-то должно будет исчезнуть, прямо вытекает из Кодекса. Ведь это право после принятия Земельного кодекса вновь возникнуть не может. Содержание права пожизненного наследуемого владения ограничено: нельзя распоряжаться земельным участком иначе, чем передавая его по наследству. Раньше же можно было сдавать его в аренду. Нет никаких сомнений, что чиновники будут изо всех сил стремиться уничтожить право пожизненного наследуемого владения, превратив его в право пользования по договору аренды.
Между тем, в Земельном кодексе РФ есть и нормы, которые явно лишают прав на землю при их не переоформлении, устанавливая для этого определенные сроки. Речь идет о праве постоянного (бессрочного) пользования, которое принадлежит юридическим лицам.
Подводя итоги, можно сделать вывод: ряд норм Земельного кодекса РФ противоречит Конституции РФ. Так что рассмотрение в Конституционном Суде дел, связанных с нормами Земельного кодекса РФ, не за горами.

Библиография


1.Аратский Д.Б. Правовое регулирование земельно – имущественных отношений. М., ВШШП 2003.

2.Бакунина Т.С. Земельный кодекс РФ проблемы, теория, практика. Журнал «Государство и право», № 10, 2002.

3.Боголюбов С.А. Земельное право. М., Проспект, 2003.

4.Краснов И.О. Земельное право. М., Юристъ, 2003.

5.Крассова О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. М., Юристъ, 2002.

6.Майера Д.И. Чтения. Русское гражданское право. Петроград изд. 9, 1915.

7.Романов В.И. Земельный кодекс РФ проблемы, теория, практика. Журнал «Государство и право», № 11, 2002.

8.Скрипилев Е.А. Собственность: право и свобода, М., Институт государства и право РАН изд. 2, 1998 г.

9.Сыродоев Н.А. Земля, как объект гражданского оборота. Тезисы докладов. М., Юрид. лит., 2002 .


10.Конституция РФ 1993.

11.Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52 «О введение в действие 1 части
Гражданского кодекса РФ».

12.Гражданский Кодекс РФ М., «Ось -89», 2001.

13.Земельный Кодекс РФ М., «Юристъ», 2003.

14.Водный Кодекс РФ М., «Юристъ», 2001.

15.Федеральный закон от 26.11.2001 г. № 147 «О введение в действие части
третьей Гражданского кодекса РФ) (СЗ РФ 2001 № 49 Ст. 4552).

16.Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137 «О введение в действие
Земельного кодекса РФ» (СЗ РФ 2001 № 44 Ст. 4147).

17.Градостроительный Кодекс 1998 г. (СЗ РФ 1998 № 19 Ст. 2069).

18.Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (СЗ РФ № 30
Ст. 3594).

19.Федеральный закон от 26.02.1998 г. № 248 «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и за предоставление информации о зарегистрированных правах». (СЗ РФ 1998 № 9 Ст. 1121).

20.Федеральный закон от 18.07.2000 г. № 537 «О Федеральной службе
земельного кадастра России» (СЗ РФ 2000 № 30 Ст. 3154).

21.Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных
отношений и развитие аграрной реформы в России» (СЗ РФ № 1767 1993).

22.Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 22 «О статусе военнослужащих»
(СЗ РФ 1998 № 22 Ст. 2331).

23.Федеральный закон РФ от 15.01.1993 г. № 7 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 № 7 Ст. 247).

24.Федеральный закон «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 г. (Ведомости
Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1992 № 6
ст. 243).

25.Указ Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам» (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ1992 № 11 Ст. 561).

26.Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (с измен. СЗ РФ 1999 № 5 Ст. 651).

27.Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» (СЗ РФ 1997 г. № 13 Ст. 1539).

28.Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316 Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (СЗ РФ № 16 Ст. 1709).

29.Постановление Правительства от 18.02.1998 г. № 219 Правила ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (СЗ РФ 1998 № 8 Ст. 963).

30.Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660 Правила
присвоения кадастровых номеров (СЗ РФ 2000 г. № 37 Ст. 3726).

31.Собрание Актов Президента и Правительства РФ 1993 г. «О крестьянском
фермерском хозяйстве» (СЗ РФ 1993 № 52 Ст. 5058).

32.Указ мэра г. Москвы от 07.12.1998 г. № 857-РМ Положение о порядке изъятия в г. Москве земельных участков и возмещении при этом причиненных убытков». (Вестник мэрии Москвы 1998 № 21).

33.Приказ Российского земельного кадастра от 15.06.2001 г. № П/119 правила оформления кадастрового земельного участка ГЗК -1-ТО-04-01-01.

34.Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.04.1997 г. № 13 – обзор практики споров, связанных с защитой прав собственности.

35.Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.11.1997 г. № 21 – обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости.